【正文】 謝謝大家！ 。 。 。 。 ：充分性、適宜性和有效性。 第 98 頁 【 釋義 】 。 管理評審的輸入應(yīng)包括但不限于： a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果； b) 和外部相關(guān)方的交流信息，包括投訴； c) 組織的健康、安全與環(huán)境績效； d) 目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)程度； e) 糾正措施和預(yù)防措施的狀況； f) 以前管理評審的后續(xù)措施； g) 客觀因素的變化，包括與組織有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化； h) 改進(jìn)建議。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息提供給管理者進(jìn)行評價。 第 97 頁 管理評審 組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。審核程序應(yīng)包括審核的準(zhǔn)則、范圍、頻次、方法和能力要求，以及實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。 b) 向管理者報告審核的結(jié)果。 第 96 頁 內(nèi)部審核 組織應(yīng)建立、實施和保持審核的方案和程序，確保按照計劃的間隔開展健康、安全與環(huán)境管理體系審核。應(yīng)規(guī)定保存期限并予以記錄。 健康、安全與環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并具有可追溯性。事故、事件調(diào)查應(yīng)盡可能快地開始，并考慮到事故現(xiàn)場、人員和環(huán)境保護(hù)的需要。事故、事件報告應(yīng)達(dá)到法律、法規(guī)要求的范圍，或達(dá)到組織對外交流所需要的更廣的范圍； b) 確定事故、事件調(diào)查和處理的工作程序及責(zé)任，應(yīng)與發(fā)生不符合情況時所采取糾正措施、預(yù)防措施的工作程序 ()相一致。 組織應(yīng)確保對因糾正和預(yù)防措施引起的健康、安全與環(huán)境管理體系文件進(jìn)行修改。 對于所有擬定的糾正措施和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價進(jìn)行評審。 組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。 如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和驗證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相關(guān)記錄。 第 89 頁 檢查和糾正措施 本部分主要是體系以及組織自我監(jiān)督、自我完善、自我控制的內(nèi)容（強(qiáng)調(diào)的是體系一、二級監(jiān)控機(jī)制） 績效測量和監(jiān)視 合規(guī)性評價 不符合、糾正措施和預(yù)防措施 事故、事件報告、調(diào)查和處理 記錄控制 內(nèi)部審核 第 90 頁 績效測量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立、實施和保持程序，對可能具有健康、安全與環(huán)境影響的運行和活動的 關(guān)鍵特性 以及健康、安全與環(huán)境績效進(jìn)行監(jiān)視和測量。為保證應(yīng)急程序的適宜性、有 效性和充分性，在可行時應(yīng)測試這些程序。一線是直接面臨事故和險情的單位，是直接處理事故、險情和需要進(jìn)行救援的地方；二線為一線的上級管理部門，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理和支援第一線的緊急救援，如聯(lián)系救援設(shè)備（直升飛機(jī)等）；三線為組織總部或更上一級組織，除負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理和發(fā)出重要指令外 ,主要是向政府報告重大事件、對外發(fā)布信息等。 ? 應(yīng)急程序 ? 應(yīng)急程序是指實施應(yīng)急措施和行動的程序，組織應(yīng)該根據(jù)所識別的潛在事故或緊急情況制定應(yīng)急程序，應(yīng)做到實際、可行、有效。 【 釋義 】 ? 識別潛在的事件或緊急情況，在確定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)需求。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序和措施，必要時對其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后。 第 85 頁 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以系統(tǒng)地識別潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。包括： a) 對提議的變更及實施應(yīng)確定并形成文件； b) 對變更及其實施可能導(dǎo)致的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響進(jìn)行評審和做出記錄； c) 對認(rèn)可的變化及其實施程序形成文件； d) 提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過授權(quán)部門的批準(zhǔn)。 ? 抓基礎(chǔ)工作：重點是落實規(guī)章制 度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程； ? 抓員工基本素質(zhì)提高：重點是崗 位員工的綜合素質(zhì)。 第 82 頁 運行控制 組織應(yīng)確定控制健康 、 安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù) ， 并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對這些活動和任務(wù)進(jìn)行策劃 ， 通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a) 對于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運行情況，應(yīng)建立、實施和保持形成文件的程序和工作指南； b) 在程序和工作指南中對運行準(zhǔn)則予以規(guī)定； c) 對于組織所購買和 (或 )使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響，應(yīng)建立、實施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報承包方和 (或 )供應(yīng)方； d) 建立、實施和保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低風(fēng)險和影響； e) 建立、實施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時，應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)方案。 第 78 頁 企業(yè)應(yīng)按照本規(guī)范的要求，結(jié)合企業(yè) 作業(yè)活動特點 、 風(fēng)險性質(zhì) ，確定需要實行作業(yè)許可管理的 范圍、作業(yè)類型 ，確保對所有 高風(fēng)險的、非常規(guī) 的作業(yè)實行作業(yè)許可管理。試點制度 沒有對作業(yè)分級 ，也不實行分級審批，而是根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險評估結(jié)果，由有 權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源權(quán)限的現(xiàn)場直線管理人員 或其授權(quán)人審批。試點制度 沒有提出安全人員審批要求 ，一項作業(yè)統(tǒng)一由 一名直線管理人審批 。 ? 國外大石油公司 ,中石化總部都制訂有上下統(tǒng)一的作業(yè)許可制度。 第 76 頁 ? 原來有作業(yè)許可的做法，有些企業(yè)對檢修作業(yè)、承包商作業(yè)、廠區(qū)內(nèi)臨時作業(yè)等一些非常規(guī)性作業(yè)也實行作業(yè)許可，但總部 沒有建立一個系統(tǒng)、完整的作業(yè)許可管理制度或標(biāo)準(zhǔn) ；因此各企業(yè)的做法差異大，管理嚴(yán)疏不一。作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險控制措施和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任和授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動，展示組織的健康、安全與環(huán)境績效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對組織改進(jìn)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持。對產(chǎn)品的生產(chǎn) 、 運輸 、 儲存 、 銷售 、 使用和廢棄處理過程中的健康 、 安全與環(huán)境風(fēng)險和影響應(yīng)進(jìn)行評估和管理 ， 提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康 、 安全與環(huán)境信息資料 。 組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和 (或 )供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評審，在確定承包方和 (或 )供應(yīng)方的評定過程中應(yīng)當(dāng)考慮： a) 資質(zhì)； b) 歷史業(yè)績； c) 能力； d) 健康、安全與環(huán)境管理狀況等。 第 72 頁 承包方和 （ 或 ） 供應(yīng)方 組織應(yīng)當(dāng)建立、實施和保持程序，以保證其承包方和 (或 )供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。 第 70 頁 實施和運行 本部分為體系的控制要素，其目的在于通過以下相關(guān)的活動 建立并運行好管理體系（主要是過程控制的要求） 設(shè)施完整性 承包方和（或）供應(yīng)方 顧客和產(chǎn)品 社區(qū)和公共關(guān)系 . 作業(yè)許可 運行控制 變更管理 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 第 71 頁 設(shè)施完整性 組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以確保對設(shè)施的設(shè)計、建造、采購、操作、維護(hù)和檢查等達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求，對項目建設(shè)、設(shè)施購置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評價，用滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計來削減和控制風(fēng)險和影響。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù) 。 第 68 頁 文件 健康 、 安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a) 承諾； b) 方針、目標(biāo)和指標(biāo)； c) 對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述； d) 對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； e) 組織為確保對涉及危害因素的過程進(jìn)行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄； f) 本部分所要求的其他文件，包括記錄。 員工協(xié)商和溝通方式 － 建立員工代表與管理者之間的協(xié)商和溝通的有效機(jī)制，如參與事 故、事件調(diào)查等； － 管理者與員工通過某種機(jī)構(gòu)正式協(xié)商，如工會或類似的機(jī)構(gòu)； － 管理者與員工的直接溝通渠道； － 其他溝通方式，如 HSE簡報、公告欄、海報、標(biāo)語等。 常用的信息溝通方式有： － 各種短會，如班前 HSE短會； － 部門 HSE計劃和工作目標(biāo)文件； － 錄像、快訊； － 板報、張貼圖表； － EMail、 HSE新聞、公報； － HSE信息電話； － 對外健康、安全與環(huán)境數(shù)據(jù)的報告。 第 66 頁 【 釋義 】 信息溝通 ◆ 組織應(yīng)建立并保持程序： － 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部溝通； － 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報有關(guān)的相關(guān)方。 能力評價的范圍：各級應(yīng)急組織及人員，項目組成員，特殊工種及危害崗位人員、新項目、新方法開工之前、承包方的能力，所有承擔(dān)體系職責(zé)人員具備的能力。 ◆ 能力評估需考慮以下內(nèi)容： 資歷，指學(xué)歷、工齡等； 工作表現(xiàn)，包括責(zé)任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績等； 理論考核和操作考核，包括考核方法、綜合測評方法等； 崗位培訓(xùn)要求； 各方面的意見。 第 63 頁 能力 、 培訓(xùn)和意識 能力評估 ◆ 在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷等方面，對員工能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險。在教育、培訓(xùn)和 (或 )經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評估。 為確保提供的資源適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險控制的需要， 應(yīng)考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評審資源的適宜性。 定期向最高管理者匯報 HSE管理 體系運行情況和績效 ，為評審和改進(jìn)體系提供依據(jù) ,并提出建議。 組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保 按本部分的要求建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者 報告 健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出改進(jìn)建議。 分管安全的領(lǐng)導(dǎo)，重點抓好“三件事” ? 及時分析把握安全生產(chǎn)形式； ? 及時檢查督促隱患整改； ? 及時督促落實安全防范措施。 ? ▲ 最高管理者的主要職責(zé)是： ? － 提出管理承諾； ? － 制定健康、安全與環(huán)境方針； ? － 確保 HSE管理體系的建立和實施，包括任命管理者代表，制定 有關(guān)健康、安全與環(huán)境工作的高層規(guī)劃、提供資源、組織管理評審等。 ? ▲ 健康、安全與環(huán)境管理是一種線