【正文】 ? 根據(jù)企業(yè)需求，項(xiàng)目組分別到大慶油田、管道局、大連石化、渤海鉆探、華北銷售等 15家單位進(jìn)行 HSE送教上門活動(dòng)。 四、作業(yè)許可管理規(guī)范內(nèi)容介紹 104 作業(yè)許可證式樣 作業(yè)許可證 四、作業(yè)許可管理規(guī)范內(nèi)容介紹 105 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn) ? 總部組織編制了 15個(gè)制度標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)課件。許可證應(yīng)編號(hào)，編號(hào)由許可證批準(zhǔn)人填寫。 申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人簽字，許可證關(guān)閉。 、批準(zhǔn)人及相關(guān)方重新核查工作區(qū)域。 ，在書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)確認(rèn)期限和延期次數(shù)。 ? 作業(yè)內(nèi)容 ? 工作前安全分析結(jié)果 ? 安全措施或工作方案 ? 應(yīng)急預(yù)案（措施） ? 作業(yè)中安全注意事項(xiàng)等 四、作業(yè)許可管理規(guī)范內(nèi)容介紹 作業(yè)實(shí)施 98 ? 作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化 ? 作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變 ? 實(shí)際作業(yè)與規(guī)范的要求發(fā)生重大偏離 ? 發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為 ? 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患 ? 事故狀態(tài)下 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，許可證取消 ?。〕霈F(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號(hào)，所有的許可證立即失效。 即使出現(xiàn) HSE部門或 HSE人員的職責(zé) ， 也都是支持 、 指導(dǎo)和審核等輔助性責(zé)任 。 這些方法 、 工具簡(jiǎn)潔實(shí)用 ，對(duì)執(zhí)行落實(shí)制度有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用 。 如作業(yè)許可 ， 從許可范圍 、許可申請(qǐng) 、 許可批準(zhǔn) 、 作業(yè)實(shí)施 、 作業(yè)延期 、 作業(yè)關(guān)閉等方面形成一個(gè)完整的 PDCA循環(huán)管理流程 。 1 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域 2 參考文件 3 術(shù)語(yǔ)和定義 4 職責(zé) 5 管理要求 6 管理系統(tǒng) 附錄 A 進(jìn)入受限空間許可證 附錄 B 救援計(jì)劃制定指南 附錄 C 進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南 附錄 D 受限空間作業(yè)年度評(píng)審 （ 例：進(jìn)入有限空間管理規(guī)范 ） 格式規(guī)范統(tǒng)一 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 80 （標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容） 基本要求 受限空間辨識(shí) 進(jìn)入前準(zhǔn)備 安全措施 進(jìn)入受限空間許可證 救援計(jì)劃和準(zhǔn)備 安全職責(zé) 例外情況 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范 1 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域 2 參考文件 3 術(shù)語(yǔ)和定義 4 職責(zé) 5 管理要求 6 管理系統(tǒng) 附錄 A 進(jìn)入受限空間許可證 附錄 B 救援計(jì)劃制定指南 附錄 C 進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南 附錄 D 受限空間作業(yè)年度評(píng)審 格式規(guī)范統(tǒng)一 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 81 資源支持 管理記錄 審核要求 復(fù)核更新 偏離管理 培訓(xùn)溝通 解釋 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范 1 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域 2 參考文件 3 術(shù)語(yǔ)和定義 4 職責(zé) 5 管理要求 6 管理系統(tǒng) 附錄 A 進(jìn)入受限空間許可證 附錄 B 救援計(jì)劃制定指南 附錄 C 進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南 附錄 D 受限空間作業(yè)年度評(píng)審 格式規(guī)范統(tǒng)一 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 管理系統(tǒng) 包括了對(duì)本制度 實(shí)施的資源支持、審核檢查、偏離管理 等對(duì)該制度本身的的 管理要求 。 ?如作業(yè)許可，從許可申請(qǐng)、批準(zhǔn)，作業(yè)實(shí)施，作業(yè)延期，作業(yè)關(guān)閉等 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 79 ? 制度內(nèi)容包括范圍和應(yīng)用領(lǐng)域 、 參考文件 、術(shù)語(yǔ)和定義 、 職責(zé) 、 管理要求 （ 正文 ） 、 管理系統(tǒng)（ 其它要求 ） 和附錄七個(gè)方面 。 ?管理系統(tǒng)包括了對(duì)本 標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施的審核檢查、偏離管理、培訓(xùn)溝通等方面的要求。 ?HSE部門或 HSE人員的職責(zé)，主要是支持、指導(dǎo)和審核等輔助性責(zé)任。 ?方法、工具簡(jiǎn)潔實(shí)用，對(duì)執(zhí)行落實(shí)制度有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。 ? 規(guī)范目前基層組織的風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程，完善班前、班后會(huì)制度 ? 達(dá)到員工親自參與危害因素識(shí)別、親自制定措施的目的 ? 在基層建立一種動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度 ?為“兩書一表”編制工作提供了技術(shù)支持。 HSE培訓(xùn)管理 75 ? 針對(duì)各級(jí)管理者如何到基層與作業(yè)人員就作業(yè)行為、環(huán)境、規(guī)程、工器具等方面安全事項(xiàng)進(jìn)行探討、交流建立了一套實(shí)施程序和方法 ? 改變目前由管理人員進(jìn)行的集中式、權(quán)威式、警察式的安全檢查現(xiàn)狀 ? 在管理者和員工之間建立一種請(qǐng)教、咨詢、互動(dòng)式的平等、雙向溝通機(jī)制，落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)的載體，真正體現(xiàn)“ 以人為本 ” ? 根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，建立以行為安全觀察和溝通分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果為主的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng) 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 行為安全管理 安全觀察與溝通 76 ? 是針對(duì)工作任務(wù)的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析工具，適用于所有工作前。 ?培訓(xùn)方式以在崗培訓(xùn)為主，課堂講授為輔。 ?培訓(xùn)方式單一，主要是課堂講授。 （ 2）強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的需求 HSE培訓(xùn)管理 74 （ 3）突出培訓(xùn)針對(duì)性 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 行為安全管理 ?培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。 HSE培訓(xùn)管理 73 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 行為安全管理 ?沒(méi)有培訓(xùn)需求方面的管理辦法，導(dǎo)致崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制、崗位勝任能力這些主要的需求沒(méi)有識(shí)別出來(lái)。 工藝安全管理 （ 2）流程清晰 啟動(dòng)前安全檢查 72 （ 1）人人成為培訓(xùn)師 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 行為安全管理 ?認(rèn)為 HSE培訓(xùn)由專門的部門計(jì)劃、專門的部門執(zhí)行，需要專門的教師、專門的時(shí)間、專門的教材。 工藝安全管理 （ 1）范圍明確 啟動(dòng)前安全檢查 71 ?明確了前期準(zhǔn)備（成立小組、編制檢查清單，確定檢查內(nèi)容、召開計(jì)劃會(huì)議）、實(shí)施檢查（書面審查、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)）、會(huì)議總結(jié)、問(wèn)題整改跟蹤、批準(zhǔn)啟動(dòng)、文件存檔等安全檢查確認(rèn)程序。 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 ?沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在上下游有一些做法來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。 （ 3）流程清晰 工藝和設(shè)備變更管理 70 ?規(guī)定了新改擴(kuò)建裝置、停車檢修、檢修開車、工藝設(shè)備變更等項(xiàng)目啟用前安全確認(rèn)的有關(guān)要求。同時(shí)，提供了工藝設(shè)備變更審查內(nèi)容清單。 工藝安全管理 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 （ 2）信息存檔 ?變更風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制，變更信息沒(méi)有及時(shí)保存，給后續(xù)工作帶來(lái)困難。 工藝和設(shè)備變更管理 68 ?新標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于對(duì)設(shè)備、技術(shù)變更后給生產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，保證變更后不會(huì)給生產(chǎn)帶來(lái)隱患。 作業(yè)許可管理 67 ?新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工藝和設(shè)備變更的類型、變更管理的范圍，把變更分為工藝設(shè)備變更、微小變更和同類替換三類進(jìn)行管理，明確了分類管理和分級(jí)審批要求。 分別從申請(qǐng)、批準(zhǔn)、作業(yè)實(shí)施、延期、取消、關(guān)閉等全過(guò)程提出要求。 ?動(dòng)火作業(yè)許可的要求很多部門審查簽字，最后安全部門審批。 三、 15項(xiàng) HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)分析 （ 3 ）強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ?對(duì)動(dòng)火、高處作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)審批。 作業(yè)許可管理 65 ?新編作業(yè)許可標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有對(duì)作業(yè)進(jìn)行分級(jí)，而是提出根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由相應(yīng)資源調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)權(quán)限的現(xiàn)場(chǎng)直線人員審批。明確了直線管理人員是作業(yè)許可的責(zé)任主體。只有極個(gè)別能在基層直接使用。 57 二、 總部通用 HSE制度框架 總部通用 HSE制度框架特點(diǎn)： 通用性強(qiáng)，針對(duì)性較弱。 個(gè)體防護(hù)制度比較齊全 。 二、 總部通用 HSE制度框架 總部通用 HSE制度框架特點(diǎn) 56 二、 總部通用 HSE制度框架 總部通用 HSE制度框架特點(diǎn) 工藝安全制度比較齊全 。 以作業(yè)許可管理制度為基礎(chǔ) ， 包括了動(dòng)火 、 進(jìn)入受限空間 、 高處作業(yè) 、 吊裝 、 挖掘 、 臨時(shí)用電 、 管線打開等 12項(xiàng)作業(yè)安全管理制度 。 減少 “ 大而全 ” 的制度 ， 結(jié)合石油石化主要風(fēng)險(xiǎn)和事故教訓(xùn) ， 針對(duì)具體危害因素設(shè)計(jì)開發(fā) “ 小而精 ” 的針對(duì)性制度 ，如針對(duì)動(dòng)火 、 變更 、 廢水 、 地下水 、 環(huán)境敏感區(qū) 、 氮?dú)?、 硫化氫 、 設(shè)備投用 、 裝置交接 、 流行病 、 地方病等具體危害因素設(shè)計(jì)開發(fā)專項(xiàng)管理制度 。 將“實(shí)施和運(yùn)行”劃分為作業(yè)安全、工藝安全、交通安全、危險(xiǎn)物品 HSE、承包商 HSE、個(gè)體防護(hù)、環(huán)境管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等 10個(gè)類別，按類別分別配套設(shè)計(jì)相應(yīng)制度，形成針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出源頭控制和過(guò)程管理的系列制度。 以 HSE管理體系七大要素為制度框架，遵循 PDCA原則，針對(duì)不同功能區(qū)塊，整體布局，分類設(shè)計(jì)，配套開發(fā) HSE制度， 131項(xiàng)制度基本涵蓋了管理體系 28個(gè)功能要素的基本要求。 被動(dòng)式需求 — 法律法規(guī)及其他要求； — 外部審核的反饋信息； — 事件、事故的教訓(xùn)。 ? 特色性 :體現(xiàn)中國(guó)石油 HSE管理的特點(diǎn) 。 ? 通用性 :適用于中國(guó)石油各業(yè)務(wù)板塊 。 二、 總部通用 HSE制度框架 存在問(wèn)題 49 與工藝設(shè)備操作 相應(yīng)的 HSE作業(yè)文件 企業(yè) 基層 HSE管理手冊(cè) （方針、原則、戰(zhàn)略目標(biāo)） 總部通用的 HSE制度、規(guī)定 專業(yè)性 HSE 制度、規(guī)定 企業(yè)配套的 HSE管理程序 ? 集團(tuán)公司 HSE制度總體框架 二、 總部通用 HSE制度框架 、規(guī)范 50 二、 總部通用 HSE制度框架 總部通用 HSE制度框架設(shè)計(jì)原則 ? 先進(jìn)性 :借鑒國(guó)際大石油公司經(jīng)驗(yàn) 。 二、 總部通用 HSE制度框架 存在問(wèn)題 48