【正文】 基層是 HSE體系運(yùn)行重點(diǎn) 只有積極培育和發(fā)展有自身行業(yè)特點(diǎn)的安全文化 ， 推動(dòng)安全環(huán)保工作進(jìn)入自我管理 、自覺(jué)執(zhí)行的新階段 ， 才能真正推動(dòng) HSE管理體系的有效運(yùn)行 ， 提高 HSE管理水平 。 監(jiān)督是體系良好運(yùn)行的保證 我們現(xiàn)在處于監(jiān)督階段，需要監(jiān)督人員和監(jiān)督隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督 HSE管理的重點(diǎn)在基層，強(qiáng)化基層風(fēng)險(xiǎn)管理是HSE管理體系的重中之重。 培訓(xùn)是 HSE體系良好運(yùn)行的前提 日常 HSE監(jiān)督檢查、 HSE體系審核、 HSE體系管理評(píng)審是 HSE管理體系有效運(yùn)行的三級(jí)監(jiān)控機(jī)制。 制度使其不能 教育使其不為 重獎(jiǎng)使其不怠 重罰使其不敢 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)各層次、各崗位人員有針對(duì)性的 HSE培訓(xùn)，才能增強(qiáng)各級(jí)管理人員和崗位員工HSE意識(shí)和能力。 對(duì)承包商管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，沒(méi)有真正對(duì)承包商的 HSE表現(xiàn)和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估和考核，存在 “ 重資質(zhì) ” 、 “ 輕現(xiàn)場(chǎng) ” 的現(xiàn)象 。 項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等全過(guò)程、全員參與的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制沒(méi)有完全建立；一線關(guān)鍵崗位人員在工藝、設(shè)備變更未及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，不能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目、環(huán)境、人員等實(shí)際情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)，沒(méi)有制定控制措施或削減措施不到位，存在千篇一律的現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)沒(méi)有按照職責(zé)分工開(kāi)展檢查，檢查表存在代簽現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部抓體系缺乏先進(jìn)理念，管理人員抓管理缺乏專業(yè)的 HSE管理方法和技巧，操作人員缺乏對(duì)操作規(guī)程的正確理解和處理異常、突發(fā)情況的能力 。 HSE培訓(xùn)不到位。 HSE執(zhí)行力不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)“低、老、 壞”、有章不循、有令不止的現(xiàn)象比較突出 在 HSE管理上，缺乏對(duì) HSE制度執(zhí)行情況的跟蹤、考評(píng)，“兩張皮”問(wèn)題還不同程度的存在，致使一些 HSE制度、要求不能貫徹落實(shí)到位。 HSE體系管理的思想還沒(méi)有深入到每一個(gè)員工的心中。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì) HSE管理體系工作認(rèn)識(shí)不深，重視不夠 部分的領(lǐng)導(dǎo)對(duì) HSE工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不深，不能以身作則，率先垂范，自覺(jué)將 HSE體系的先進(jìn)理念和系統(tǒng)要求融入到日常的 HSE工作決策和管理當(dāng)中。 承包商管理不嚴(yán)格 ， 承包商現(xiàn)場(chǎng)管理不到位 。 培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單 、 針對(duì)性不強(qiáng) ， 沒(méi)有建立起全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 、 風(fēng)險(xiǎn)管理不落實(shí) 。 HSE執(zhí)行力不強(qiáng) ， 現(xiàn)場(chǎng) “ 低 、 老 、 壞 ” 、 有章不循 、 有令不止的現(xiàn)象比較突出 。 HSE管理體系管理工作齊抓共管的格局還沒(méi)有形成 。如下圖所示： 作業(yè)活動(dòng) HSE危害 不可承受的危險(xiǎn) HSE方針 培訓(xùn)與意識(shí) 緊急應(yīng)變 法規(guī)要求 目標(biāo) 管理方案 運(yùn)行控制 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) .ppt 五、存在的問(wèn)題及今后工作方向 通過(guò)幾年的體系運(yùn)行 ， 我處在以下幾方面還做得不夠： 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。 風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的 組合。 處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)屬地管理 班長(zhǎng)負(fù)責(zé)一區(qū) 勞護(hù)保護(hù)、井控裝置、安全裝置、防護(hù)用具、勞動(dòng)紀(jì)律 一崗負(fù)責(zé)二區(qū) 搬遷、地錨、繃?yán)K、游動(dòng)系統(tǒng)、指重表、井架、提升大繩 二崗機(jī)負(fù)責(zé)三區(qū) 值班房、液壓鉗、吊卡銷子、管匯、工具擺放、油管吊卡、吊環(huán)、抽油桿吊卡 三崗工負(fù)責(zé)四區(qū) HSE資料、抽油桿吊鉤、井場(chǎng)用電、井場(chǎng)衛(wèi)生、安全通道、消防器材、接地線、測(cè)量設(shè)備、小滑車、油管橋 操作手負(fù)責(zé)五區(qū) 持證情況、修井機(jī)、天車防碰報(bào)警器、鋼絲繩排放、錨頭輪、液動(dòng)絞車、剎車、離合器、傳動(dòng)軸、千斤支腿 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 HSE體系是把企業(yè)職業(yè)安全健康管理重點(diǎn)放在以危險(xiǎn)源為核心的事故預(yù)防上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的持續(xù)改進(jìn)管理模式，是較為完善、科學(xué)的管理體系。 屬地管理 首先要有家的概念－－－ 在我的屬地里，我的安全和設(shè)備我負(fù)責(zé)，你的安全我有責(zé) 從被動(dòng)的被別人管到主動(dòng)的管別人 如何真正把屬地當(dāng)成家，并當(dāng)好家，理好家，是大家值得深思的問(wèn)題 每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都是所管理單位和部門的安全屬地主管 各級(jí)屬地主管必須對(duì)所管屬地的所有安全問(wèn)題負(fù)責(zé) 各級(jí)屬地主管必須具備相應(yīng)的安全綜合能力 在賦予屬地主管安全責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)賦予相應(yīng)的權(quán)利 屬地管理的劃分及考核 將所有安全工作分解到每一個(gè)崗位 依據(jù)崗位職責(zé)分工描述崗位安全職責(zé)，避免職責(zé)模糊、分工不清 將業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)與安全掛鉤，并設(shè)立激勵(lì)指標(biāo)，讓每個(gè)員工關(guān)注安全職責(zé)的落實(shí)，并積極參與安全管理 屬地 管理 崗位職責(zé)分工 崗位職責(zé)描述 個(gè)人安全業(yè)績(jī)考核 有助于形成自主管理氛圍 屬地管理不落實(shí) 沒(méi)有安全擋板 起重臂下站人 未戴安全帽 屬地管理不落實(shí)，施工間歇未座防噴器 施工間歇，防噴器未關(guān)，旋塞未座 屬地管理不落實(shí)，未穿工作服 未穿工服 屬地管理不落實(shí) 未戴安全帽 腳手架無(wú)護(hù)欄 高處作業(yè)未系安全帶 場(chǎng)地混亂 屬地管理不落實(shí)，井口操作未戴安全帽 未戴安全帽 結(jié)合長(zhǎng)城井下作業(yè)公司 HSE體系推進(jìn)要求，分別于 4月 9日和 16日召開(kāi)作業(yè)系統(tǒng)兩次討論會(huì)，率先在作業(yè)系統(tǒng)中落實(shí)屬地管理職責(zé)，明確了作業(yè)系統(tǒng)的安全經(jīng)理、安全組長(zhǎng)、生產(chǎn)組等人員的 HSE監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、分委會(huì)職責(zé)，規(guī)范了各自的屬地職責(zé)，明確了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)屬地管理“五崗五區(qū)”，提出每個(gè)公司確定一個(gè)小隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)。即：每個(gè)員工對(duì)自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，包括對(duì)區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施、工作人員和施工作業(yè)活動(dòng)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)。 HSE分委會(huì) 承包科室 承包科室 承包科室 承包單位 基層小隊(duì) 承包單位 承包單位 基層小隊(duì) 基層小隊(duì) 基層班組 基層班組 基層班組 各分委會(huì)要定期開(kāi)展系統(tǒng) HSE會(huì)議，開(kāi)展 HSE檢查，對(duì)相關(guān)作業(yè)許可進(jìn)行審批，對(duì)所承包的科室和單位的 HSE工作負(fù)責(zé)。 7．每季度向工程處 HSE委員會(huì)報(bào)告本系統(tǒng) HSE工作情況。 5．組織建立健全本系統(tǒng) HSE制度、標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 4．組織系統(tǒng)內(nèi)隱患排查，對(duì)排查出的隱患建立隱患臺(tái)賬，制定整改措施和監(jiān)控措施，確保安全。 2．落實(shí)工程處 HSE委員會(huì)決議，組織本系統(tǒng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，分委會(huì)主任親自督處本系統(tǒng)相關(guān)責(zé)任人制定個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，檢查、審核完成情況。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 要對(duì)自己承擔(dān)的項(xiàng)目工作和負(fù)責(zé)領(lǐng)域的 HSE工作 負(fù)責(zé)。 各級(jí)主要負(fù)責(zé)人 要對(duì)安全環(huán)保管理全面負(fù)責(zé)，做到一級(jí)對(duì)一 級(jí)，層層抓落實(shí)。 直線領(lǐng)導(dǎo)不僅要對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，更要對(duì)安全管理的過(guò)程負(fù)責(zé)，并將其管理業(yè)績(jī)納入考核。 落實(shí)要求： ? 履行崗位安全環(huán)保職責(zé)是體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的基本要求； ? 落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要從自身做起； ? 落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要不斷提升自身HSE管理領(lǐng)導(dǎo)力。 從實(shí)踐來(lái)看，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì) HSE管理體系高度重視、常抓不懈，才能保證 HSE管理體系的規(guī)范運(yùn)行，確保 HSE管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密結(jié)合。 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 是體系運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力（力的大小取決于領(lǐng)導(dǎo)力） —— 審核和管理評(píng)審是推動(dòng)力（力的大小表現(xiàn)為體系持續(xù)改進(jìn)的程度） —— 外部審核是外力（認(rèn)證只是客觀反映體系的符合程度，與業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)） 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 方針和戰(zhàn)略目標(biāo) 審核與管理評(píng)審 檢查 組織、責(zé)任、資源、文件 計(jì)劃、規(guī)劃 風(fēng)險(xiǎn)管理 實(shí)施 風(fēng)險(xiǎn)管理 ?是運(yùn)行 HSEMS的核心內(nèi)容 ?是 HSEMS的重要理論 ?是區(qū)別傳統(tǒng)安全管理的重要標(biāo)志 改進(jìn) 實(shí)施 HSE體系管理，關(guān)鍵在于落實(shí)“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”。只有做到領(lǐng)導(dǎo)重視、全員重視，將 HSE管理作為公司管理的重要組成部分，才能建立起一個(gè)有效的 HSE管理體系。 三、 HSE體系運(yùn)行的核心力量 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì) HSE體系的認(rèn)可和承諾，是 HSE管理標(biāo)準(zhǔn)體系建立工作最基本的要求。 承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) □ 凡是進(jìn)入工程處施工的承包商，其 HSE管理必須滿足工程處的運(yùn)行要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程處有關(guān)制度，在制度執(zhí)行、員工培訓(xùn)、個(gè)人防護(hù)裝備配備等方面與工程處一致。 □ 報(bào)告： 油田公司規(guī)定發(fā)生一般事故后， 1小時(shí)內(nèi)上報(bào)相關(guān)部門；發(fā)生重大事故， 30分鐘內(nèi)上報(bào)。 (4)人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。 (2)事故的發(fā)生是由于：①人的不安全行為；②物的不安全狀態(tài)。海因里西法則的另一個(gè)名字是 “ 1： 29： 300法則 ” ；也