【正文】 　 五、“十一五。 　　9．努力提高交通運輸信息化、智能化水平 　　發(fā)展智能型交通運輸體系，實現(xiàn)交通運輸信息化，是21世紀交通運輸發(fā)展的方向，是交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展、緩解交通資源緊缺和環(huán)境壓力的有效途徑。要采取切實措施加強資金監(jiān)管，保證農(nóng)村公路建設資金?？顚Ｓ?。 　　7．因地制宜，合理確定技術標準 　　根據(jù)國省道干線必須按照高速、安全、智能、舒適、環(huán)保的發(fā)展趨勢，對路網(wǎng)結構和未來的遠景需求以較高的起點進行規(guī)劃和建設。我區(qū)將根據(jù)國家有關農(nóng)村公路的相關規(guī)劃和養(yǎng)護管理體制改革，編制我區(qū)“十一五”農(nóng)村公路專項規(guī)劃，提出階段目標和建設項目，并積極協(xié)調各地方政府加大資金籌措力度，鼓勵公路沿線群眾參與公路建設和養(yǎng)護。繼續(xù)實施“通達”、“通暢”和以工代賑工程，進一步提高農(nóng)村公路的通達深度和技術等級。 　　6．進一步加快農(nóng)村公路建設，改善農(nóng)村交通條件 　　根據(jù)《國家農(nóng)村公路建設規(guī)劃》，“十一五”期間，國家重點加大對老、少、邊、窮地區(qū)的支持力度。以神華集團與寧夏煤業(yè)集團合資合作為契機，充分發(fā)揮神華集團已形成煤炭、電力、鐵路、港口一體化發(fā)展模式的特大型企業(yè)集團的優(yōu)勢，建設東烏鐵路至寧東段，以形成西煤東運的大通道。為此，將根據(jù)寧東能源化工基地建設和增加的區(qū)內(nèi)外能源、原材料及產(chǎn)品運輸需求，合理規(guī)劃和加快建設與之配套的鐵路和公路項目，如規(guī)劃建設地方鐵路和專用線有：古黎鐵路、紅大鐵路專用線、煤化工基地鐵路專用線、靈武電廠專用線、古窯子至梅花井鐵路(太中銀鐵路聯(lián)絡線)等。 　　5．加快寧東能源化工基地交通基礎設施項目的建設 　　實施重大項目帶動是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。 　　4．加快建設和完善區(qū)內(nèi)干線交通網(wǎng)絡，提高路網(wǎng)結構層次 　　根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)干線公路網(wǎng)建設規(guī)劃》確定的“三縱六橫”干線公路網(wǎng)發(fā)展目標，結合寧夏經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，積極籌集交通建設資金，有計劃、有重點地對主要干線通道進行建設和改造，圍繞著首府至各地市通高速公路、地市至縣市通二級公路的發(fā)展目標，進行統(tǒng)籌安排，盡快形成網(wǎng)絡，提升路網(wǎng)整體結構層次和通行效率。鐵道部已列入“十一五”規(guī)劃，爭取早開工建設。將有效的解決我區(qū)多年來鐵路運輸不暢、運力不足的問題，積極爭取早日開工順利建成。 　　3．加強與國家綜合交通網(wǎng)規(guī)劃的銜接，重點加強我區(qū)對外通道的干線建設 　　根據(jù)《國家鐵路網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《國家高速公路網(wǎng)建設規(guī)劃》，結合我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和交通運輸?shù)木唧w特點，按照遠近結合的原則，重點安排既是干線路網(wǎng)又是我區(qū)交通骨架網(wǎng)絡雙重性質和作用的項目，尤其是作為我區(qū)主要對外通道項目的建設。因此，“十一五”時期的規(guī)劃和建設必須繼續(xù)貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施”的原則，結合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要和各地的實際情況，科學合理地安排交通基礎設施項目的建設。 　　2．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的發(fā)展原則 　　交通基礎設施投資巨大、建設周期較長，大量占用土地等稀缺資源，而且布局與發(fā)展對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)以及交通資源的合理高效利用有著重要影響。 　　1．加強與“十五”銜接，加快續(xù)建項目的建設速度并及早投入使用 　　在規(guī)劃和項目安排上注重與“十五”的銜接，建設資金優(yōu)先安排“十五”期間開工但尚未完成的續(xù)建項目，保證如期建成投入使用。 　　表5：2010年寧夏綜合交通網(wǎng)發(fā)展規(guī)模 　┌────────┬────┬─────┬─────┬─────┐│ │ 單位 │ 2005年 │ 2010年 │ 增加 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 鐵路營業(yè)里程 │ 公里 │ 791 │ 1264．4 │ 473．4 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 國家鐵路 │ 公里 │ 709 │ 1081．9 │ 372．9 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 地方鐵路 │ 公里 │ 70 │ 91．5 │ 21．5 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│廠礦鐵路專用線 │公里 │ 12 │ 91 │ 79 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 公路通車里程│ 公里│ 13078 │ 16500 │ 3422 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 高速公路 │ 公里 │ 670 │ 1100 │ 430 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 一級公路 │ 公里 │ 219 │ 270 │ 51 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 二級公路 │ 公里 │ 2109 │ 2550 │ 441 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 三級公路 │ 公里 │ 5694 │ 6530 │ 836 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 四級公路 │ 公里 │ 4309 │ 6050 │ 1741 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│高級、次高級路面│公里 │ 8635 │ 11000 │ 2365 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ │公里／百│ │ │ ││ 全區(qū)公路密度 │ │ 19．7 │ 24．85│ 5．15 ││ │平方公里│ │ │ │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 機場數(shù)量 │ 個 │ 1 │ 2 │ 1 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 管道里程 │ 公里 │ 724．6 │ 999．6 │ 275 │└────────┴────┴─────┴─────┴─────┘　　(三)主要發(fā)展思路 　　“十一五”綜合交通體系發(fā)展的基本思路是：把交通運輸作為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，繼續(xù)加強交通基礎設施建設，擴大各種運輸設施規(guī)模，努力構建綜合運輸大通道和現(xiàn)代客貨運輸體系，大幅度提高交通運輸系統(tǒng)的整體供給能力，進一步提高交通運輸技術等級和通行保證能力，大力改善農(nóng)村交通運輸，實現(xiàn)全區(qū)所有的行政村通等級公路，80％的行政村通油路，行政村基本通班車的目標。高級、次高級路面里程達到11000公里。初步形成以鐵路、干線高速公路為骨架，各種運輸方式相互配合，基本適應國民經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)和促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展需要，順暢連接全區(qū)各地市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和主要資源開發(fā)區(qū)、旅游景點的綜合交通網(wǎng)絡。 　　完成現(xiàn)有天然氣管道的加壓裝置工程和建設陜甘寧氣田至銀川的第二條天然氣管道。完成大古鐵路擴能改造工程、部分寧東能源化工基地鐵路和廠礦鐵路專用線?；窘ǔ梢?guī)劃的銀川公路主樞紐客貨運站場以及各地市的主要客貨運站場。完成連接各地市的高速公路建設，區(qū)內(nèi)交通骨架網(wǎng)基本形成，對外交通大幅改善；加快與資源開發(fā)配套的主要干線公路改造，初步形成與資源分布和資源開發(fā)相適應的路網(wǎng)布局；進一步加大農(nóng)村公路建設力度，改善農(nóng)村公路的通行條件，為建設社會主義新農(nóng)村提供交通保障；配合路網(wǎng)改造，提高國、省道的服務水平。加強路網(wǎng)以及樞紐站場布局與城市交通網(wǎng)絡的有效銜接，結合城市的土地開發(fā)利用，積極發(fā)展公共交通，引導城市各功能區(qū)、人口以及產(chǎn)業(yè)合理分布，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。加快我區(qū)主要對外通道和區(qū)內(nèi)骨架網(wǎng)絡的建設，加大力度改善農(nóng)村交通；擴大網(wǎng)絡，優(yōu)化布局，形成高效快捷、通江達海的交通網(wǎng)構架。 　　(二)2010年各種運輸方式需求量預測結果 　　參考國家相關部委研究單位對全國交通運輸量的預測及趨勢分析，結合寧夏的具體區(qū)情和產(chǎn)業(yè)結構等特點，采用回歸分析法、彈性系數(shù)法、指數(shù)平滑法分別進行預測，綜合各種方法的預測結果，并經(jīng)專家咨詢，2010年，全區(qū)客運量和旅客周轉量分別為9502萬人和102．3億人公里，年均增長率分別為5．8％和7．8％，客運量與國民經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為0．58；全區(qū)貨運量和貨物周轉量分別為14006萬噸和366．09億噸公里，年均增長率分別為8．6％和6．2％，貨運量與國民經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為0．86(見表4)。 　　6．交通條件的整體改善 　　通過改革開放20多年的建設與發(fā)展，我區(qū)交通基礎條件已有了實質性的改善，隨著“十五”和“十一五”區(qū)內(nèi)干線交通網(wǎng)絡和對外交通主要項目的陸續(xù)建成使用以及農(nóng)村公路大力建設，綜合運輸體系將進一步完善，交通狀況將明顯改善，出行時間的縮短、成本的降低以及出行便捷性和舒適性的提高，對交通需求特別是旅客運輸需求將產(chǎn)生較大的誘增作用，貨物運輸需求也將隨產(chǎn)品市場范圍的擴大以及一部分產(chǎn)品生產(chǎn)和資源開發(fā)由不經(jīng)濟轉為經(jīng)濟而增加。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施，將進一步改善西部地區(qū)的發(fā)展和生存環(huán)境，加快西部地區(qū)的資源開發(fā)，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，增強經(jīng)濟整體發(fā)展能力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會文明進步，由此將會使客貨運輸需求量以較快的速度增長。國家要從政策措施、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、人才開發(fā)等方面，進一步加大對西部地區(qū)的支持。 　　5．西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施 　　實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局，是黨中央把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局作出的重大決策，西部大開發(fā)在這個戰(zhàn)略布局中占有突出地位。據(jù)有關資料分析，目前我國城鎮(zhèn)居民的平均出行次數(shù)約為農(nóng)村居民的89倍，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均出行次數(shù)與全國大體一致。城市化水平的大幅提高，意味著居民的消費增長加速、消費結構升級加快、生活水平顯著改善，與此同時，人們的生活方式將發(fā)生深刻的變化。全區(qū)形成以銀川市一個特大城市為中心，石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市等四個中等城市為骨干，十幾個縣城(市)和二十幾個重點中心鎮(zhèn)為基礎，規(guī)模結構合理、功能定位互補、整體協(xié)調的城鎮(zhèn)體系。 　　2005年，寧夏的城鎮(zhèn)化率為42％，低于全國平均水平。人們的社會活動、商務出行、旅游出行、探親訪友，以及購物和休閑等將隨之快速增加，客運需求增長潛力巨大。 　　4．收入水平提高和城市化水平加快 　　2005年我區(qū)人均生產(chǎn)總值達到10127元，突破1200美元，與全國尤其是東部地區(qū)差距仍然很大。同時，隨著我區(qū)對外開放力度的進一步加大，外資企業(yè)和外向型出口企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值將會大幅增加。其中，硅鐵出口15901萬美元，在前一年增長227．4％的基礎上去年又增長102．75％，對全區(qū)新增出口貢獻率達到59．9％；金屬鎂出口 7716萬美元，增長98．16％；無毛絨出口5156萬美元，增長91．04％；機電產(chǎn)品出口6248萬美元，增長33．85％；以鉭制品、輪胎、活性炭為代表的高新技術出口17586萬美元，增長15．44％。 　　3．對外貿(mào)易明顯增長 　　與沿海省市相比，寧夏對外出口貿(mào)易額和貿(mào)易量基數(shù)很小，但增長較快，2005年對外貿(mào)易額為9．7億美元，比上年增長6．3％。如寧東能源化工基地的煤、電及煤化工產(chǎn)品；新材料工業(yè)有鉭、鈮、鈹?shù)认∮薪饘俟δ懿牧?，電解鋁及鋁合金、金屬鎂及鎂合金，碳基材料等；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有枸杞、乳品、馬鈴薯、清真牛羊肉、發(fā)酵、生物制藥、羊絨加工等產(chǎn)業(yè)。但是，由于寧夏經(jīng)濟發(fā)展水平較低，工業(yè)發(fā)展正處于工業(yè)化的初期階段。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的目標，“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展速度為10％。“十五”前四年全國國民生產(chǎn)總值的平均增長速度達8．6％，寧夏為10．9％，已進入了新的一輪經(jīng)濟增長期。根據(jù)相關資料，我區(qū)的工業(yè)化水平還較低，初級產(chǎn)品、原材料、能源等運輸量所占比重較大，運輸量將隨著經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴大而保持較高增長速度。加快交通基礎設施建設，提高交通運輸?shù)默F(xiàn)代化水平，是推進我區(qū)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要前提和支撐條件。同時，隨著交通條件的改善和相關技術的進步以及國家能源需求的大幅度增加，使我區(qū)相當部分礦產(chǎn)資源更具備開采價值，開發(fā)力度將會進一步加強，資源開采和加工產(chǎn)業(yè)也將會隨之進一步壯大，區(qū)內(nèi)外運輸量將會較大幅度增加。因此，加快寧夏綜合交通體系的建設，進一步提高交通運輸效益和質量，才能使寧夏更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大潮流中，更有效地吸納東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的輻射效應，并在區(qū)域經(jīng)濟合作中形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢盡快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。但在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，對外貿(mào)易的發(fā)展一方面受制于資源稟賦的制約，另一方面取決于比較成本的優(yōu)勢，而降低成本，既取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也取決于流通環(huán)節(jié)，有時流通環(huán)節(jié)的節(jié)約空間甚至比生產(chǎn)環(huán)節(jié)更大，在流通環(huán)節(jié)中運輸費用又占相當大的比重。因此，大力改善區(qū)域間的交通基礎設施，提高綜合交通運輸效率和通達水平，才有可能使發(fā)達地區(qū)的一部分資本、人才、技術等生產(chǎn)要素向經(jīng)濟發(fā)展落后而能源、原料和土地等資源豐富、發(fā)展空間廣闊的我區(qū)流動，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。要在“十一五”時期繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，必須進一步解放思想，擴大開放，采取靈活多樣的方式，積極吸引國內(nèi)外資金來我區(qū)投資發(fā)展。寧夏地處西北內(nèi)陸，距離出海