【正文】 　 五、“十一五”綜合交通發(fā)展的建設(shè)重點(diǎn) 　　(一)鐵路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 　　1．太中銀鐵。 　　9．努力提高交通運(yùn)輸信息化、智能化水平 　　發(fā)展智能型交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸信息化，是21世紀(jì)交通運(yùn)輸發(fā)展的方向，是交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、緩解交通資源緊缺和環(huán)境壓力的有效途徑。要采取切實(shí)措施加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證農(nóng)村公路建設(shè)資金專款專用。 　　7．因地制宜，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 　　根據(jù)國省道干線必須按照高速、安全、智能、舒適、環(huán)保的發(fā)展趨勢，對路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和未來的遠(yuǎn)景需求以較高的起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。我區(qū)將根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)村公路的相關(guān)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)管理體制改革，編制我區(qū)“十一五”農(nóng)村公路專項(xiàng)規(guī)劃，提出階段目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目，并積極協(xié)調(diào)各地方政府加大資金籌措力度，鼓勵公路沿線群眾參與公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。繼續(xù)實(shí)施“通達(dá)”、“通暢”和以工代賑工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和技術(shù)等級。 　　6．進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件 　　根據(jù)《國家農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，“十一五”期間，國家重點(diǎn)加大對老、少、邊、窮地區(qū)的支持力度。以神華集團(tuán)與寧夏煤業(yè)集團(tuán)合資合作為契機(jī)，充分發(fā)揮神華集團(tuán)已形成煤炭、電力、鐵路、港口一體化發(fā)展模式的特大型企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢，建設(shè)東烏鐵路至寧東段，以形成西煤東運(yùn)的大通道。為此，將根據(jù)寧東能源化工基地建設(shè)和增加的區(qū)內(nèi)外能源、原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸需求，合理規(guī)劃和加快建設(shè)與之配套的鐵路和公路項(xiàng)目，如規(guī)劃建設(shè)地方鐵路和專用線有：古黎鐵路、紅大鐵路專用線、煤化工基地鐵路專用線、靈武電廠專用線、古窯子至梅花井鐵路(太中銀鐵路聯(lián)絡(luò)線)等。 　　5．加快寧東能源化工基地交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè) 　　實(shí)施重大項(xiàng)目帶動是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。 　　4．加快建設(shè)和完善區(qū)內(nèi)干線交通網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)結(jié)構(gòu)層次 　　根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)干線公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》確定的“三縱六橫”干線公路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合寧夏經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，積極籌集交通建設(shè)資金，有計劃、有重點(diǎn)地對主要干線通道進(jìn)行建設(shè)和改造，圍繞著首府至各地市通高速公路、地市至縣市通二級公路的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，盡快形成網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)層次和通行效率。鐵道部已列入“十一五”規(guī)劃，爭取早開工建設(shè)。將有效的解決我區(qū)多年來鐵路運(yùn)輸不暢、運(yùn)力不足的問題，積極爭取早日開工順利建成。 　　3．加強(qiáng)與國家綜合交通網(wǎng)規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)我區(qū)對外通道的干線建設(shè) 　　根據(jù)《國家鐵路網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《國家高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)木唧w特點(diǎn)，按照遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，重點(diǎn)安排既是干線路網(wǎng)又是我區(qū)交通骨架網(wǎng)絡(luò)雙重性質(zhì)和作用的項(xiàng)目，尤其是作為我區(qū)主要對外通道項(xiàng)目的建設(shè)。因此，“十一五”時期的規(guī)劃和建設(shè)必須繼續(xù)貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和各地的實(shí)際情況，科學(xué)合理地安排交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。 　　2．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的發(fā)展原則 　　交通基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大、建設(shè)周期較長，大量占用土地等稀缺資源，而且布局與發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及交通資源的合理高效利用有著重要影響。 　　1．加強(qiáng)與“十五”銜接，加快續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)速度并及早投入使用 　　在規(guī)劃和項(xiàng)目安排上注重與“十五”的銜接，建設(shè)資金優(yōu)先安排“十五”期間開工但尚未完成的續(xù)建項(xiàng)目，保證如期建成投入使用。 　　表5：2010年寧夏綜合交通網(wǎng)發(fā)展規(guī)模 　┌────────┬────┬─────┬─────┬─────┐│ │ 單位 │ 2005年 │ 2010年 │ 增加 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 鐵路營業(yè)里程 │ 公里 │ 791 │ 1264．4 │ 473．4 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 國家鐵路 │ 公里 │ 709 │ 1081．9 │ 372．9 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 地方鐵路 │ 公里 │ 70 │ 91．5 │ 21．5 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│廠礦鐵路專用線 │公里 │ 12 │ 91 │ 79 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 公路通車?yán)锍泰? 公里│ 13078 │ 16500 │ 3422 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 高速公路 │ 公里 │ 670 │ 1100 │ 430 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 一級公路 │ 公里 │ 219 │ 270 │ 51 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 二級公路 │ 公里 │ 2109 │ 2550 │ 441 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 三級公路 │ 公里 │ 5694 │ 6530 │ 836 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 四級公路 │ 公里 │ 4309 │ 6050 │ 1741 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│高級、次高級路面│公里 │ 8635 │ 11000 │ 2365 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ │公里／百│ │ │ ││ 全區(qū)公路密度 │ │ 19．7 │ 24．85│ 5．15 ││ │平方公里│ │ │ │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 機(jī)場數(shù)量 │ 個 │ 1 │ 2 │ 1 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 管道里程 │ 公里 │ 724．6 │ 999．6 │ 275 │└────────┴────┴─────┴─────┴─────┘　　(三)主要發(fā)展思路 　　“十一五”綜合交通體系發(fā)展的基本思路是：把交通運(yùn)輸作為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大各種運(yùn)輸設(shè)施規(guī)模，努力構(gòu)建綜合運(yùn)輸大通道和現(xiàn)代客貨運(yùn)輸體系，大幅度提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體供給能力，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸技術(shù)等級和通行保證能力，大力改善農(nóng)村交通運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有的行政村通等級公路，80％的行政村通油路，行政村基本通班車的目標(biāo)。高級、次高級路面里程達(dá)到11000公里。初步形成以鐵路、干線高速公路為骨架，各種運(yùn)輸方式相互配合，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)和促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，順暢連接全區(qū)各地市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和主要資源開發(fā)區(qū)、旅游景點(diǎn)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 　　完成現(xiàn)有天然氣管道的加壓裝置工程和建設(shè)陜甘寧氣田至銀川的第二條天然氣管道。完成大古鐵路擴(kuò)能改造工程、部分寧東能源化工基地鐵路和廠礦鐵路專用線。基本建成規(guī)劃的銀川公路主樞紐客貨運(yùn)站場以及各地市的主要客貨運(yùn)站場。完成連接各地市的高速公路建設(shè)，區(qū)內(nèi)交通骨架網(wǎng)基本形成，對外交通大幅改善；加快與資源開發(fā)配套的主要干線公路改造，初步形成與資源分布和資源開發(fā)相適應(yīng)的路網(wǎng)布局；進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，改善農(nóng)村公路的通行條件，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供交通保障；配合路網(wǎng)改造，提高國、省道的服務(wù)水平。加強(qiáng)路網(wǎng)以及樞紐站場布局與城市交通網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，結(jié)合城市的土地開發(fā)利用，積極發(fā)展公共交通，引導(dǎo)城市各功能區(qū)、人口以及產(chǎn)業(yè)合理分布，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。加快我區(qū)主要對外通道和區(qū)內(nèi)骨架網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加大力度改善農(nóng)村交通；擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化布局，形成高效快捷、通江達(dá)海的交通網(wǎng)構(gòu)架。 　　(二)2010年各種運(yùn)輸方式需求量預(yù)測結(jié)果 　　參考國家相關(guān)部委研究單位對全國交通運(yùn)輸量的預(yù)測及趨勢分析，結(jié)合寧夏的具體區(qū)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，采用回歸分析法、彈性系數(shù)法、指數(shù)平滑法分別進(jìn)行預(yù)測，綜合各種方法的預(yù)測結(jié)果，并經(jīng)專家咨詢，2010年，全區(qū)客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為9502萬人和102．3億人公里，年均增長率分別為5．8％和7．8％，客運(yùn)量與國民經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)為0．58；全區(qū)貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為14006萬噸和366．09億噸公里，年均增長率分別為8．6％和6．2％，貨運(yùn)量與國民經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)為0．86(見表4)。 　　6．交通條件的整體改善 　　通過改革開放20多年的建設(shè)與發(fā)展，我區(qū)交通基礎(chǔ)條件已有了實(shí)質(zhì)性的改善，隨著“十五”和“十一五”區(qū)內(nèi)干線交通網(wǎng)絡(luò)和對外交通主要項(xiàng)目的陸續(xù)建成使用以及農(nóng)村公路大力建設(shè)，綜合運(yùn)輸體系將進(jìn)一步完善，交通狀況將明顯改善，出行時間的縮短、成本的降低以及出行便捷性和舒適性的提高，對交通需求特別是旅客運(yùn)輸需求將產(chǎn)生較大的誘增作用，貨物運(yùn)輸需求也將隨產(chǎn)品市場范圍的擴(kuò)大以及一部分產(chǎn)品生產(chǎn)和資源開發(fā)由不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)而增加。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，將進(jìn)一步改善西部地區(qū)的發(fā)展和生存環(huán)境，加快西部地區(qū)的資源開發(fā)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會文明進(jìn)步，由此將會使客貨運(yùn)輸需求量以較快的速度增長。國家要從政策措施、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、人才開發(fā)等方面，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的支持。 　　5．西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施 　　實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局，是黨中央把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局作出的重大決策，西部大開發(fā)在這個戰(zhàn)略布局中占有突出地位。據(jù)有關(guān)資料分析，目前我國城鎮(zhèn)居民的平均出行次數(shù)約為農(nóng)村居民的89倍，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均出行次數(shù)與全國大體一致。城市化水平的大幅提高，意味著居民的消費(fèi)增長加速、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快、生活水平顯著改善，與此同時，人們的生活方式將發(fā)生深刻的變化。全區(qū)形成以銀川市一個特大城市為中心，石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市等四個中等城市為骨干，十幾個縣城(市)和二十幾個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、功能定位互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。 　　2005年，寧夏的城鎮(zhèn)化率為42％，低于全國平均水平。人們的社會活動、商務(wù)出行、旅游出行、探親訪友，以及購物和休閑等將隨之快速增加，客運(yùn)需求增長潛力巨大。 　　4．收入水平提高和城市化水平加快 　　2005年我區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)到10127元，突破1200美元，與全國尤其是東部地區(qū)差距仍然很大。同時，隨著我區(qū)對外開放力度的進(jìn)一步加大，外資企業(yè)和外向型出口企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值將會大幅增加。其中，硅鐵出口15901萬美元，在前一年增長227．4％的基礎(chǔ)上去年又增長102．75％，對全區(qū)新增出口貢獻(xiàn)率達(dá)到59．9％；金屬鎂出口 7716萬美元，增長98．16％；無毛絨出口5156萬美元，增長91．04％；機(jī)電產(chǎn)品出口6248萬美元，增長33．85％；以鉭制品、輪胎、活性炭為代表的高新技術(shù)出口17586萬美元，增長15．44％。 　　3．對外貿(mào)易明顯增長 　　與沿海省市相比，寧夏對外出口貿(mào)易額和貿(mào)易量基數(shù)很小，但增長較快，2005年對外貿(mào)易額為9．7億美元，比上年增長6．3％。如寧東能源化工基地的煤、電及煤化工產(chǎn)品；新材料工業(yè)有鉭、鈮、鈹?shù)认∮薪饘俟δ懿牧希娊怃X及鋁合金、金屬鎂及鎂合金，碳基材料等；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有枸杞、乳品、馬鈴薯、清真牛羊肉、發(fā)酵、生物制藥、羊絨加工等產(chǎn)業(yè)。但是，由于寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)發(fā)展正處于工業(yè)化的初期階段。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)，“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為10％?！笆濉鼻八哪耆珖鴩裆a(chǎn)總值的平均增長速度達(dá)8．6％，寧夏為10．9％，已進(jìn)入了新的一輪經(jīng)濟(jì)增長期。根據(jù)相關(guān)資料，我區(qū)的工業(yè)化水平還較低，初級產(chǎn)品、原材料、能源等運(yùn)輸量所占比重較大，運(yùn)輸量將隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大而保持較高增長速度。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化水平，是推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要前提和支撐條件。同時，隨著交通條件的改善和相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步以及國家能源需求的大幅度增加，使我區(qū)相當(dāng)部分礦產(chǎn)資源更具備開采價值，開發(fā)力度將會進(jìn)一步加強(qiáng)，資源開采和加工產(chǎn)業(yè)也將會隨之進(jìn)一步壯大，區(qū)內(nèi)外運(yùn)輸量將會較大幅度增加。因此，加快寧夏綜合交通體系的建設(shè)，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸效益和質(zhì)量，才能使寧夏更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流中，更有效地吸納東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。但在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，對外貿(mào)易的發(fā)展一方面受制于資源稟賦的制約，另一方面取決于比較成本的優(yōu)勢，而降低成本，既取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也取決于流通環(huán)節(jié)，有時流通環(huán)節(jié)的節(jié)約空間甚至比生產(chǎn)環(huán)節(jié)更大，在流通環(huán)節(jié)中運(yùn)輸費(fèi)用又占相當(dāng)大的比重。因此，大力改善區(qū)域間的交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合交通運(yùn)輸效率和通達(dá)水平，才有可能使發(fā)達(dá)地區(qū)的一部分資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后而能源、原料和土地等資源豐富、發(fā)展空間廣闊的我區(qū)流動，實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。要在“十一五”時期繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，必須進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，采取靈活多樣的