【正文】 杜絕違法招標或變相議標，嚴禁轉包、違規(guī)分包和無證越級承包。目前我區(qū)對外交通主要的運輸方式鐵路，只有包蘭線和寶中線兩條鐵路，一個西向出口、一個北向出口、一個南向出口，不僅在京包(蘭)與隴海線南北670公里跨度中缺少直接的東向鐵路出口，而且受京包 (蘭)鐵路東段運輸能力飽和以及寶中連接的隴海鐵路運輸能力緊張的嚴重制約。 　　2．交通基礎設施總量不足，路網(wǎng)連通度低 　　鐵路建設滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。一些城市出入口公路，城市環(huán)線、寧東能源化工基地公路等區(qū)域公路交通還非常落后，還是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。雖然公路總里程增長較快，但現(xiàn)有公路總體技術等級偏低。 　　4．自籌能力弱，建設和養(yǎng)護資金缺口大 　　我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低、總量規(guī)模小， 2005年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值599．4億元，地方財政一般預算收入47．7億元，不僅與東中部省市存在很大差距，而且也低于全國平均水平。而“十一五”時期是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，根據(jù)測算，“十一五”時期經(jīng)濟增長速度年均只有保持在 10％以上，以后10年經(jīng)濟增長速度年均保持在 9％以上，我區(qū)才能在2020年實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到3000美元。為此，既需要建設布局合理、有足夠能力保障對外運輸通道，也需要大力改善區(qū)內(nèi)交通條件，以降低交通運輸成本和創(chuàng)造有利的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大部分農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)條件差，解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的任務艱巨。而我區(qū)農(nóng)村尤其是南部山區(qū)農(nóng)村交通基礎條件普遍很差，大部分公路等級低、路況差，網(wǎng)絡化程度低，斷頭路多，油路水泥路少，而且還有相當多的行政村尚未通公路，相當一部分農(nóng)民的基本出行問題沒有解決。因此，大力改善區(qū)域間的交通基礎設施，提高綜合交通運輸效率和通達水平，才有可能使發(fā)達地區(qū)的一部分資本、人才、技術等生產(chǎn)要素向經(jīng)濟發(fā)展落后而能源、原料和土地等資源豐富、發(fā)展空間廣闊的我區(qū)流動，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。加快交通基礎設施建設，提高交通運輸?shù)默F(xiàn)代化水平，是推進我區(qū)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要前提和支撐條件。但是，由于寧夏經(jīng)濟發(fā)展水平較低，工業(yè)發(fā)展正處于工業(yè)化的初期階段。同時，隨著我區(qū)對外開放力度的進一步加大，外資企業(yè)和外向型出口企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值將會大幅增加。全區(qū)形成以銀川市一個特大城市為中心，石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市等四個中等城市為骨干，十幾個縣城(市)和二十幾個重點中心鎮(zhèn)為基礎，規(guī)模結構合理、功能定位互補、整體協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。國家要從政策措施、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、人才開發(fā)等方面，進一步加大對西部地區(qū)的支持。加快我區(qū)主要對外通道和區(qū)內(nèi)骨架網(wǎng)絡的建設，加大力度改善農(nóng)村交通；擴大網(wǎng)絡，優(yōu)化布局，形成高效快捷、通江達海的交通網(wǎng)構架。完成大古鐵路擴能改造工程、部分寧東能源化工基地鐵路和廠礦鐵路專用線。 　　表5：2010年寧夏綜合交通網(wǎng)發(fā)展規(guī)模 　┌────────┬────┬─────┬─────┬─────┐│ │ 單位 │ 2005年 │ 2010年 │ 增加 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 鐵路營業(yè)里程 │ 公里 │ 791 │ 1264．4 │ 473．4 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 國家鐵路 │ 公里 │ 709 │ 1081．9 │ 372．9 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 地方鐵路 │ 公里 │ 70 │ 91．5 │ 21．5 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│廠礦鐵路專用線 │公里 │ 12 │ 91 │ 79 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 公路通車里程│ 公里│ 13078 │ 16500 │ 3422 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 高速公路 │ 公里 │ 670 │ 1100 │ 430 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 一級公路 │ 公里 │ 219 │ 270 │ 51 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 二級公路 │ 公里 │ 2109 │ 2550 │ 441 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 三級公路 │ 公里 │ 5694 │ 6530 │ 836 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 四級公路 │ 公里 │ 4309 │ 6050 │ 1741 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│高級、次高級路面│公里 │ 8635 │ 11000 │ 2365 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ │公里／百│ │ │ ││ 全區(qū)公路密度 │ │ 19．7 │ 24．85│ 5．15 ││ │平方公里│ │ │ │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 機場數(shù)量 │ 個 │ 1 │ 2 │ 1 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 管道里程 │ 公里 │ 724．6 │ 999．6 │ 275 │└────────┴────┴─────┴─────┴─────┘　　(三)主要發(fā)展思路 　　“十一五”綜合交通體系發(fā)展的基本思路是：把交通運輸作為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，繼續(xù)加強交通基礎設施建設，擴大各種運輸設施規(guī)模，努力構建綜合運輸大通道和現(xiàn)代客貨運輸體系，大幅度提高交通運輸系統(tǒng)的整體供給能力，進一步提高交通運輸技術等級和通行保證能力，大力改善農(nóng)村交通運輸，實現(xiàn)全區(qū)所有的行政村通等級公路，80％的行政村通油路，行政村基本通班車的目標。 　　3．加強與國家綜合交通網(wǎng)規(guī)劃的銜接，重點加強我區(qū)對外通道的干線建設 　　根據(jù)《國家鐵路網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《國家高速公路網(wǎng)建設規(guī)劃》，結合我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和交通運輸?shù)木唧w特點，按照遠近結合的原則，重點安排既是干線路網(wǎng)又是我區(qū)交通骨架網(wǎng)絡雙重性質(zhì)和作用的項目，尤其是作為我區(qū)主要對外通道項目的建設。 　　5．加快寧東能源化工基地交通基礎設施項目的建設 　　實施重大項目帶動是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。繼續(xù)實施“通達”、“通暢”和以工代賑工程，進一步提高農(nóng)村公路的通達深度和技術等級。 　　9．努力提高交通運輸信息化、智能化水平 　　發(fā)展智能型交通運輸體系，實現(xiàn)交通運輸信息化，是21世紀交通運輸發(fā)展的方向，是交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展、緩解交通資源緊缺和環(huán)境壓力的有效途徑。要采取切實措施加強資金監(jiān)管，保證農(nóng)村公路建設資金?？顚Ｓ?。 　　6．進一步加快農(nóng)村公路建設，改善農(nóng)村交通條件 　　根據(jù)《國家農(nóng)村公路建設規(guī)劃》，“十一五”期間，國家重點加大對老、少、邊、窮地區(qū)的支持力度。 　　4．加快建設和完善區(qū)內(nèi)干線交通網(wǎng)絡，提高路網(wǎng)結構層次 　　根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)干線公路網(wǎng)建設規(guī)劃》確定的“三縱六橫”干線公路網(wǎng)發(fā)展目標，結合寧夏經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，積極籌集交通建設資金，有計劃、有重點地對主要干線通道進行建設和改造，圍繞著首府至各地市通高速公路、地市至縣市通二級公路的發(fā)展目標，進行統(tǒng)籌安排，盡快形成網(wǎng)絡，提升路網(wǎng)整體結構層次和通行效率。因此，“十一五”時期的規(guī)劃和建設必須繼續(xù)貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施”的原則，結合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要和各地的實際情況，科學合理地安排交通基礎設施項目的建設。高級、次高級路面里程達到11000公里。基本建成規(guī)劃的銀川公路主樞紐客貨運站場以及各地市的主要客貨運站場。 　　(二)2010年各種運輸方式需求量預測結果 　　參考國家相關部委研究單位對全國交通運輸量的預測及趨勢分析，結合寧夏的具體區(qū)情和產(chǎn)業(yè)結構等特點，采用回歸分析法、彈性系數(shù)法、指數(shù)平滑法分別進行預測，綜合各種方法的預測結果，并經(jīng)專家咨詢，2010年，全區(qū)客運量和旅客周轉量分別為9502萬人和102．3億人公里，年均增長率分別為5．8％和7．8％，客運量與國民經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為0．58；全區(qū)貨運量和貨物周轉量分別為14006萬噸和366．09億噸公里，年均增長率分別為8．6％和6．2％，貨運量與國民經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為0．86(見表4)。 　　5．西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施 　　實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局，是黨中央把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局作出的重大決策，西部大開發(fā)在這個戰(zhàn)略布局中占有突出地位。 　　2005年，寧夏的城鎮(zhèn)化率為42％，低于全國平均水平。其中，硅鐵出口15901萬美元，在前一年增長227．4％的基礎上去年又增長102．75％，對全區(qū)新增出口貢獻率達到59．9％；金屬鎂出口 7716萬美元，增長98．16％；無毛絨出口5156萬美元，增長91．04％；機電產(chǎn)品出口6248萬美元，增長33．85％；以鉭制品、輪胎、活性炭為代表的高新技術出口17586萬美元，增長15．44％。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的目標，“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展速度為10％。同時，隨著交通條件的改善和相關技術的進步以及國家能源需求的大幅度增加，使我區(qū)相當部分礦產(chǎn)資源更具備開采價值，開發(fā)力度將會進一步加強，資源開采和加工產(chǎn)業(yè)也將會隨之進一步壯大，區(qū)內(nèi)外運輸量將會較大幅度增加。要在“十一五”時期繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，必須進一步解放思想，擴大開放，采取靈活多樣的方式，積極吸引國內(nèi)外資金來我區(qū)投資發(fā)展。同時農(nóng)村富裕勞動力分流和向城鎮(zhèn)轉移。農(nóng)村人口所占比重高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)村居民生活水平大大落后于城市居民。另外，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構與周邊省區(qū)的陜西、內(nèi)蒙古等有許多相同之處，如煤炭、電力和煤化工及精深加工等，市場競爭十分激烈。特別是交通落后造成的封閉、半封閉環(huán)境，導致群眾觀念落后，意識陳舊，不僅影響經(jīng)濟發(fā)展，而且還容易引發(fā)一些社會問題。另外，由于交通運輸管理體制和運作機制等方面的障礙，“一體化”運輸系統(tǒng)和運輸方式遠未形成，各種運輸方式協(xié)調(diào)和銜接效率低。 　　3．總體技術等級不高，通行保障能力弱 　　全區(qū)鐵路基本上為單線鐵路，復線里程只有 65．6公里，對外運輸能力嚴重不足。“斷頭路”、“瓶頸路”尚未從根本上消除，全區(qū)2600多個行政村中還有 300個行政村不通等級公路，還有1035個行政村不通油路。 　　航空方面，全區(qū)6．64萬平方公里只有銀川河東一個民用機場，低于全國絕大多數(shù)省市的平均水平?？傮w上，我區(qū)綜合交通基礎網(wǎng)絡布局還不完善，相當一部分地區(qū)交通運輸設施落后，設施技術裝備與我國東部沿海地區(qū)差距很大，交通運輸效率和服務質(zhì)量不高，運輸成本還比較高等，這些既不能適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展和對外交流的需要，也影響我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。特別是農(nóng)村公路，各級地方政府加大協(xié)調(diào)力度，解決征地、拆遷資金，保證了項目建設的順利進行?！熬盼濉蹦┢诰幹屏恕秾幭幕刈遄灾螀^(qū)第十個五年計劃綜合交通運輸體系發(fā)展重點專項規(guī)劃》、《寧夏回族自治區(qū)干線公路網(wǎng)規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)建設規(guī)劃》及《寧夏回族自治區(qū)“十五”公路交通發(fā)展規(guī)劃》，同時，編制了鐵路、民航、管道等“十五”發(fā)展規(guī)劃。 　　公路建設的日益加強，促進了道路運輸業(yè)的較快發(fā)展。 　　管道。至2005年底，全區(qū)公路通車里程達到13078公里。我區(qū)公路網(wǎng)是以國家高速公路網(wǎng)為主骨架，以國、省道為干線，農(nóng)村公路為脈絡組成。管道主要是新增配套設施，以提高運輸能力。輸原油管道從長慶油田經(jīng)寧夏的鹽池、中寧縣到石空站上包蘭鐵路，主要供應蘭州煉油廠和寧夏煉油廠，管線總長431．6公里。 　　3．民航 　　“十五”期間，對銀川河東機場各種設施進行配套完善，完成了飛行區(qū)排洪改造工程，先后購置和安裝消防、安檢和旅客登機橋等設備，新建現(xiàn)場指揮中心、特種車庫和綜合樓等工程，進一步提高機場綜合服務保障能力。實現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路的目標。全區(qū)人均GDP為10127元，相當于全國平均水平72．4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8094元，相當于全國平均水平77．1％；農(nóng)民人均純收入為2509元，相當于全國平均水平77．1％。目前已形成沙湖、西夏陵、金水、青銅峽、沙坡頭、六盤山六大旅游景區(qū)，對外開放景點98個。在其它各種資源中，石油累計探明可采儲量645．3萬噸，石膏探明儲量25．3億噸，水泥用石灰?guī)r礦探明儲量5．7億噸，化工用石灰?guī)r探明儲量4377．3萬噸，玻璃用石英砂巖探明儲量1756．3萬噸，水泥用粘土探明儲量3321萬噸。 　　礦產(chǎn)資源。17′107176。改革開放以來，尤其是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我區(qū)交通基礎設施發(fā)生了顯著的變化，各種運輸方式組成的交通網(wǎng)絡基本形成，網(wǎng)絡結構有了較大改善，內(nèi)外運輸能力明顯提高，運輸質(zhì)量和服務水平都有一定提升，為我區(qū)綜合交通運輸發(fā)展奠定了堅實的基礎。23′，區(qū)域呈東西窄、南北狹長形狀，土地面積為6．64萬平方公里，占全國國土面積的 0．69％，全區(qū)分