【正文】 銀川市綜合交通體系“十一五”規(guī)劃一、寧夏綜合交通發(fā)展?fàn)顩r 　　交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的主要載體，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平的基本條件，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的影響。改革開放以來，尤其是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了顯著的變化，各種運(yùn)輸方式組成的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有了較大改善，內(nèi)外運(yùn)輸能力明顯提高，運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平都有一定提升，為我區(qū)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但還不能適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)依然是“十一五”時(shí)期我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容之一。 　　(一)基本區(qū)情概況 　　區(qū)位狀況。寧夏回族自治區(qū)是我國5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，位于我國西北地區(qū)東部，黃河上中游，周邊與內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、甘肅省毗鄰，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104176。17′107176。39′、北緯 35176。14′39176。23′，區(qū)域呈東西窄、南北狹長形狀，土地面積為6．64萬平方公里，占全國國土面積的 0．69％，全區(qū)分銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、固原市5個(gè)地級市，下轄7區(qū)2市11縣和一個(gè)開發(fā)區(qū)。 　　自然條件。寧夏地勢南高北低，呈梯狀下降，全境由北向南分為賀蘭山山地、銀川平原、靈鹽臺(tái)地、寧中山地與山間平原、黃土丘陵和六盤山山地等6個(gè)地貌區(qū)。北部地區(qū)地形平坦，土地肥沃，屬黃河灌區(qū)，有“塞上江南”之美稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，是寧夏重要的煤炭基地、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)以及工業(yè)集聚區(qū)，交通條件也相對較好。中部地區(qū)和南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，交通條件差；雖然人均土地占有量相對較高，但土地資源質(zhì)量不高，天然草場退化嚴(yán)重，土地沙化問題突出；除黃河沿線一帶以外，主要是山地、山間平原以及荒漠，自然條件比較惡劣，黃土覆蓋深厚，溝壑縱橫，多為半干旱區(qū)；尤其是南部山區(qū)主要是回族群眾聚集區(qū)，海拔基本上在2000米左右，人們收入水平低，交通條件極為不便，生活條件艱苦。 　　礦產(chǎn)資源。寧夏主要的礦產(chǎn)資源有煤炭、石油、天然氣、石膏、石灰?guī)r、石英砂、粘土以及鎂、鉭等稀有金屬。其中煤炭資源是寧夏最主要的資源，不僅儲(chǔ)量豐富，煤種齊全，煤質(zhì)優(yōu)良，而且埋藏較淺，賦存穩(wěn)定，水文地質(zhì)條件簡單，開采條件好。全區(qū)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量2027億噸，已探明儲(chǔ)量 309．2億噸，分別占全國的第5位和第6位。全區(qū)含煤地層面積11689平方公里，含煤面積8955．5平方公里。寧夏煤炭主要分布在賀蘭山煤田和寧東煤田，其中無煙煤、主焦煤和不粘結(jié)煤是寧夏的優(yōu)勢煤種，“太西煤”是世界上著名的優(yōu)質(zhì)無煙煤，具有“三低六高”(低灰、低硫、低磷、高發(fā)熱量、高化學(xué)活性、高比電阻率、高強(qiáng)度、高含碳率、高塊煤率)的特征，是冶金、化工等行業(yè)的最佳燃料和原料，被譽(yù)為“煤中之王”和“太西烏金”，享譽(yù)國內(nèi)外。2005年全區(qū)原煤產(chǎn)量為 2659．8萬噸。從未來的資源開發(fā)趨勢分析，煤炭將是構(gòu)成調(diào)出運(yùn)量最大的一種資源，此外，鎂、鉭、硅、鋁等也是寧夏重要的出口創(chuàng)匯資源。在其它各種資源中，石油累計(jì)探明可采儲(chǔ)量645．3萬噸，石膏探明儲(chǔ)量25．3億噸，水泥用石灰?guī)r礦探明儲(chǔ)量5．7億噸，化工用石灰?guī)r探明儲(chǔ)量4377．3萬噸，玻璃用石英砂巖探明儲(chǔ)量1756．3萬噸，水泥用粘土探明儲(chǔ)量3321萬噸。 　　旅游資源。由于特殊的自然、人文條件與環(huán)境，孕育了寧夏獨(dú)具特色的旅游資源。在自然旅游資源方面，寧夏有高山、沙漠、湖泊、草原等，雖處于干旱地區(qū)，但有黃河和眾多的湖泊，自然景觀既有北方的雄渾粗獷，又集南方嫵媚秀麗于一體。區(qū)內(nèi)已有各類自然保護(hù)區(qū)12個(gè)，其中國家級6個(gè)，自治區(qū)級6個(gè)。同時(shí)，擁有國家級森林公園3個(gè)。六盤山旅游區(qū)已被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。人文旅游資源方面，具有魅力無窮的西夏文化、濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情、悠遠(yuǎn)的長城文化和古絲路文化等。目前已形成沙湖、西夏陵、金水、青銅峽、沙坡頭、六盤山六大旅游景區(qū)，對外開放景點(diǎn)98個(gè)。其中，西夏陵、沙湖、沙坡頭、蘇峪口已成為國家確定的AAAA旅游景區(qū)。目前正在積極開發(fā)建設(shè)六盤山、西吉縣將臺(tái)堡等當(dāng)年紅軍長征路過的具有重大歷史意義的景區(qū)和鹽池縣革命烈士紀(jì)念館等一批紅色旅游景區(qū)，并建設(shè)成為革命傳統(tǒng)教育基地，成為寧夏重要的紅色旅游資源。 　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況。至2005年末，全區(qū)總?cè)丝跒?96．2萬人，其中，回族人口210．5萬人，占35．39％。2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 599．4億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)69．8億元、第二產(chǎn)業(yè)277．8億元、第三產(chǎn)業(yè)251．8億元。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，已形成具有一定規(guī)模的石化、冶金、機(jī)械、建筑建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，產(chǎn)值比重不斷提高；正在形成以煤炭、石油、天然氣開發(fā)及深加工為主的能源化工基地；以鉭、鈮和鋁、鎂合金等為主的新型材料基地；以數(shù)控機(jī)床和智能化儀表等為主的機(jī)械加工基地；以抗生素等為主的特色醫(yī)藥基地；以清真品牌為特色的食品加工基地。 　　但與全國其它省市相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然很弱，2005年地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅47．7億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額444．7億元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額174．3億元，全年進(jìn)出口總額僅9．7億美元。全區(qū)人均GDP為10127元，相當(dāng)于全國平均水平72．4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8094元，相當(dāng)于全國平均水平77．1％；農(nóng)民人均純收入為2509元，相當(dāng)于全國平均水平77．1％。 　　(二)綜合交通網(wǎng)建設(shè)取得的成就 　　近年來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大資金投入力度，圍繞綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，促進(jìn)鐵路、公路、民航、管道等運(yùn)輸方式全面發(fā)展。 　　“十五”寧夏綜合交通項(xiàng)目完成情況 　　“十五”期間，在西部大開發(fā)政策和國家的大力支持下，我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大成就，新建和改建了一批交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，加強(qiáng)了農(nóng)村公路建設(shè)，使我區(qū)的交通總體狀況有了明顯改善，對國民經(jīng)濟(jì)的快速增長提供了有力的基礎(chǔ)支撐。 　　1．鐵路 　　至2005年底，完成大古鐵路擴(kuò)能改造部分工程；開工建設(shè)寧東能源化工基地鐵路古黎鐵路 6．5公里和靈武電廠鐵路專用線12公里?！笆濉币?guī)劃的太中銀鐵路建設(shè)項(xiàng)目已完成國家立項(xiàng)審批工作，我區(qū)境內(nèi)長度376公里。 　　2．公路 　　“十五”以來我區(qū)在注重加快國道主干線、西部大通道建設(shè)的同時(shí)，不斷完善和提高區(qū)內(nèi)干線公路網(wǎng)建設(shè)，充分利用國家實(shí)施的貧困縣道路、通縣油路、縣際及農(nóng)村公路改造和通達(dá)工程的機(jī)遇，加快縣、鄉(xiāng)、村公路建設(shè)。2005年底，全區(qū)公路里程達(dá)到13078公里，密度達(dá)到19．7公里／百平方公里。“十五”期間新增公路通車?yán)锍?478公里；其中，高速公路新增加587公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)670公里。實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路的目標(biāo)。 　　“十五”期間建設(shè)并完成的主要公路項(xiàng)目有：青島至銀川公路銀川古窯子王圈梁段164公里高速公路；北京至拉薩公路麻黃溝姚伏段和葉盛中寧郝家集段269公里高速公路；福州至銀川公路桃山口同心段32公里高速公路及同心固原段117公里高速公路；鹽池興仁 250．6公里二級公路。開工建設(shè)青島至銀川公路定邊至武威聯(lián)絡(luò)線中寧至盂家灣段、福州至銀川公路固原至什字段、青島至銀川公路定邊至武威聯(lián)絡(luò)線鹽池至中寧段高速公路和青島至銀川公路銀川繞城高速西北段。 　　在大力建設(shè)主干公路的同時(shí)，結(jié)合國家支持，加大了農(nóng)村公路的建設(shè)力度，完成了國家安排我區(qū)的貧困縣公路、通縣油路、縣際及農(nóng)村公路改造項(xiàng)目、農(nóng)村通達(dá)工程。完成貧困縣公路項(xiàng)目3個(gè)，分別為：惠安堡至預(yù)旺74公里三級油路；海原至黑城60公里二級油路；固原至西吉63公里二級油路，項(xiàng)目總投資3．23億元，其中安排中央國債資金1．12億元。完成通縣油路7條，分別為：陶樂至橫城105公里二級公路，黃沙窩至同心 118公里三級公路，平羅至石嘴山15公里一級公路，興仁至中衛(wèi)66公里三級公路，予旺至王洼 116公里三級公路，姚伏至西大灘17公里二級公路，西吉至毛家溝60公里三級公路，總里程497公里，總投資4．23億元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1．3億元，中央投資車購稅1．485億元。完成縣際及農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目35條，總規(guī)模 1360公里，黃河大橋一座1776米，總投資14．731億元，其中，國家安排資金7．5億元。完成國家安排我區(qū)農(nóng)村通達(dá)工程2000多公里，其中，交通部投資2．7億元。 　　3．民航 　　“十五”期間，對銀川河?xùn)|機(jī)場各種設(shè)施進(jìn)行配套完善，完成了飛行區(qū)排洪改造工程，先后購置和安裝消防、安檢和旅客登機(jī)橋等設(shè)備，新建現(xiàn)場指揮中心、特種車庫和綜合樓等工程，進(jìn)一步提高機(jī)場綜合服務(wù)保障能力。目前，開通銀川至全國各地的航線達(dá)15條。固原支線機(jī)場的各項(xiàng)前期工作有了一定進(jìn)展，2002年中國國際工程咨詢公司完成了該項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告的評估工作。銀川河?xùn)|機(jī)場順利完成了屬地化改革，成立了寧夏機(jī)場集團(tuán)有限公司，并與陜西省機(jī)場管理集團(tuán)公司進(jìn)行了聯(lián)合重組，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力，為今后的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2004年，銀川河?xùn)|機(jī)場的各項(xiàng)指標(biāo)已超過設(shè)計(jì)能力，急需進(jìn)行擴(kuò)建。國家發(fā)展改革委已批復(fù)銀川河?xùn)|機(jī)場改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目估算總投資5．1億元。主要進(jìn)行航站樓擴(kuò)建、新建平行滑行道、擴(kuò)建站坪及其他配套設(shè)施建設(shè)。 　　4．管道 　　寧夏的管道運(yùn)輸主要由輸原油和輸天然氣兩部分構(gòu)成。輸原油管道從長慶油田經(jīng)寧夏的鹽池、中寧縣到石空站上包蘭鐵路，主要供應(yīng)蘭州煉油廠和寧夏煉油廠，管線總長431．6公里。天然氣管道主要是陜甘寧氣田至銀川第一條天然氣輸氣管道(管線長293公里、管徑426mm)。為了滿足用氣需求，2004年2月在靖邊首站利用試驗(yàn)壓縮機(jī)組實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)增壓提量，年輸氣量提高到了 6．6億7億立方米，2005年12月完成靖邊首站增設(shè)一級加壓裝置工程，年輸氣能力提高到10億立方米。此外，為滿足寧夏天然氣化工項(xiàng)目用氣需求，經(jīng)國家批準(zhǔn)，建設(shè)陜甘寧至銀川天然氣輸氣管道復(fù)線工程(管徑559mm，基本與現(xiàn)有管線并行)，前期工作已經(jīng)完成，即將開工建設(shè)。 　　“十五”末寧夏交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀水平和運(yùn)輸量完成情況 　　1．交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 　　“十五”期間，我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平有了明顯的提高，主要是公路通車?yán)锍痰脑鲩L和質(zhì)量的改善。國家鐵路沒有新增新線里程以及復(fù)線和電氣化里程。地方鐵路也僅增加專用線鐵路里程12公里。民航機(jī)場主要完成了銀川河?xùn)|機(jī)場擴(kuò)建工程的前期及開工準(zhǔn)備工作。管道主要是新增配套設(shè)施，以提高運(yùn)輸能力。至2005年底，各種運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施狀況如下： 　　鐵路：我區(qū)鐵路主要有包蘭鐵路、寶中鐵路兩條干線和平汝、銀新支線以及地方大古鐵路。全區(qū)鐵路營運(yùn)里程791公里，其中，國家鐵路營運(yùn)里程709公里(復(fù)線里程65．6公里，電氣化里程 626．9公里)，地方鐵路70公里、專用線12公里。包蘭鐵路和寶中鐵路是我區(qū)對外交通的兩條鐵路干線。包蘭鐵路是連接華北和西北的最主要通道，穿越了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最好、能源最富集和主要工業(yè)區(qū)的石嘴山、銀川、吳忠、中寧、中衛(wèi)等市縣；寶中鐵路從中衛(wèi)經(jīng)固原市與國家鐵路大干線隴海鐵路相接，是我區(qū)南北向大通道，也是我區(qū)通往陜西、西南地區(qū)以及華中、華東的主要徑路。大古鐵路屬地方鐵路，位于銀川平原，西起大壩電廠并在大壩車站與國鐵包蘭線接軌，東至古窯子區(qū)段站，途經(jīng)青銅峽、吳忠、靈武3市，是寧東煤田通往大壩等電廠及通過包蘭線大壩車站將煤炭運(yùn)往各地的主要通道。各條鐵路的主要技術(shù)狀況見表1。 　　表1：寧夏境內(nèi)鐵路主要技術(shù)狀況 　┌───────┬───────┬──────┬──────┬─────┐│ │ 區(qū)內(nèi)營業(yè)里程 │ 雙線里程 │ 電氣化里程 │ 通過能力 ││ 線路名稱 │ │ │ │ ││ │ (公里) │ (公里) │ (公里) │ (萬噸) │├───────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│一、國家鐵路 │ 709 │ 65．6 │ 626．9 │ ││ 1．包蘭線 │ 336 │ 65．6 │ 336 │單線區(qū)段 ││ 2．中寶線 │ 280 │ 0 │ 280 │ 2640 ││ 3．平汝線 │ 82 │ 0 │ 10．9 │單線區(qū)段 ││ 4．銀新線 │ 11 │ │ │ 1600 │├───────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│二、地方鐵路 │ 82 │ │ │ ││ 及專用線 │ │ │ │ │├───────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│ │ │ │ │單線區(qū)段 ││ 大古線 │ 70 │ │ │ 1000 ││古羊?qū)Ｓ镁€ │ 12 │ │ │單線區(qū)段 ││ │ │ │ │ 1600 │└───────┴───────┴──────┴──────┴─────┘　　公路。我區(qū)公路網(wǎng)是以國家高速公路網(wǎng)為主骨架，以國、省道為干線，農(nóng)村公