【正文】 四是深入開展試點(diǎn)，及時梳理總結(jié)，主動溝通各方，贏得黨政支持，不斷完善有利于共青團(tuán)基層組織建設(shè)和工作開。鎮(zhèn)街以下的社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)團(tuán)組織更應(yīng)該拓寬視野，不拘一格選干部?；鶎訄F(tuán)組織也只有把生產(chǎn)、研發(fā)等一線的優(yōu)秀43 員工作為骨干工作力量，才能增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和親和力，開展的工作和活動才會更好地貼近企業(yè)和員工的需 求。這是活躍基層團(tuán)組織的必由路徑。 三是拓展思路、拓寬視野，善于發(fā)現(xiàn)和吸引大批優(yōu)秀青年進(jìn)入基層團(tuán)組織工作隊伍。四是通過系列活動的推進(jìn)，在青年員工中建立團(tuán)組織，使工作項(xiàng)目有一個穩(wěn)定的組織來推進(jìn)。二是提升他們的文化素質(zhì)，讓他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)匚幕谌氘?dāng)?shù)厣鐣?今年五四期間，團(tuán)省委聯(lián)合省人力資源和社會保障廳等八家單位，在東莞啟動了“鯤鵬展翅”計劃，就是專門為進(jìn)城務(wù)工青年設(shè)計的工作項(xiàng)目。再比如在國企，我們通過開展青工技能培訓(xùn)、舉辦青年崗位能手大賽等活動來服務(wù)青年員工提升技能的需求，也獲得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的贊許和支持。近年來全省團(tuán)組織在設(shè)計不同領(lǐng)域團(tuán)組織的工作內(nèi)容、活躍基層組織方面做了很多有益的探索，比如在農(nóng)村每年舉行科技文化活動月、推動農(nóng)村小額貸款等，為激活農(nóng)村團(tuán)組織起了很大的作用，使以往團(tuán)工作最薄 弱、影響最小的農(nóng)村領(lǐng)域團(tuán)的工作活躍了起來，得到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和青年的認(rèn)同和歡迎。如果一個組織得不到各方的認(rèn)同，那它勢必成為擺設(shè)或者名存實(shí)亡。 二是科學(xué)設(shè)計工作內(nèi)容，彰顯基層團(tuán)組織的存在價值。 一是瞄準(zhǔn)我省聚集青年最集中、組織建設(shè)又最薄弱的領(lǐng)域，下定決心，攻堅克難，努力實(shí)現(xiàn)全省團(tuán)組織對青年覆蓋的重大突破。尤其是非公企業(yè)和新社會組織領(lǐng)域的團(tuán)組織，在如何注入資源使之有發(fā)揮作用的持久動力，如何有效幫助、影響和服務(wù)青年等方面缺乏制度支持和有效工作路徑。目前尚缺乏吸引優(yōu)秀青年參與基層團(tuán)青工作的機(jī)制 ，缺少對基層團(tuán)干部大規(guī)模、有制度保障的培訓(xùn)。全省有一萬多專職團(tuán)干部和兩萬多兼職團(tuán)干部，與需服務(wù)的 4600 多萬青年群體數(shù)量上非常懸殊。有的基層團(tuán)組織根本就沒有組織骨干，有的根本沒有組織，或者成立了組織之后，不知道這個組織要干什么，沒有很好的具有普遍性的工作路徑，沒有積極開展工作來服務(wù)、影響和吸引青年。除對在校學(xué)生和機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的青年能夠進(jìn)行有效的覆蓋以外，絕大部分青年游離于組織之外，尤其是大批在非公企業(yè)、新社會組織中工作的青年。 在基層團(tuán)組織具體工作實(shí)踐中，我們覺得存在四大矛盾：一是目前組織覆蓋的面和需要覆蓋的群體之間存在巨大的差距；二是青年群體的多樣需求與團(tuán)組織工作服務(wù)能力和“產(chǎn)品”供給之間有很大的差距；三是基層繁重的工作量與有限的工作力量之間的矛盾；四是基層工作的重要性、任務(wù)的艱巨性與目前制度支持、資源供給不足存在的矛盾。所以我們要 切實(shí)增強(qiáng)對青年的吸引和凝聚，把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。 二、找準(zhǔn)當(dāng)前團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作中的主要矛盾，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感 共青團(tuán)組織的根本職責(zé)是不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，根本任務(wù)是 使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年 。這些同志是我們推進(jìn)事業(yè)最為寶貴的財富，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展所需要的重要的后備干部資源。總的來看，在這場加強(qiáng)基層組織建設(shè)的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)中，廣大團(tuán)干部銳意進(jìn)取、艱苦奮斗，在工作中體現(xiàn)作風(fēng)，39 在實(shí)踐中提升能力，工作作風(fēng)和工作能力都有了進(jìn)一步提升，涌現(xiàn)出一大批有責(zé)任、能吃苦、善創(chuàng) 新的干部。 四是團(tuán)干部的工作作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，工作能力也得到了鍛煉。如湛江安鋪鎮(zhèn)建立團(tuán)委班子和班子成員任期承諾制和公開述職評議制度，大大激發(fā)了班子成員的積極性，其中一名兼職副書記就解決了 400 個青年的就業(yè)問題。在團(tuán)建試點(diǎn)工作方面，如廣州遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司凡有 3 名以上團(tuán)員的船舶都成立團(tuán)支部，強(qiáng)化流動團(tuán)員管理；中山大學(xué)團(tuán)委建立暫緩就業(yè)畢業(yè)生網(wǎng)上團(tuán)委和在 45 個二級團(tuán)委（團(tuán)總支）建立工作站；深圳市團(tuán)龍崗區(qū)委建立在粵務(wù)工柳州青年服務(wù)站團(tuán)工委，開設(shè)了為外來務(wù)工團(tuán)員青年服務(wù)的窗口；佛山市網(wǎng) 友俱樂部建立 22 個興趣 Q 群團(tuán)支部，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)員人數(shù) 1755 人，實(shí)名注冊團(tuán)員 666 人，先后開展了 600 多次活動 ,活動最高參與人數(shù)近 4 萬人，在依托網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)和開展線下活動的有機(jī)融合方面探索了新路。在駐點(diǎn)工作方面，駐點(diǎn)干部對基層工作進(jìn)行了許多有益的探索，推動工作機(jī)制逐步完善，具有一定的推廣價值。全省不少的縣、鎮(zhèn)，尤其是東莞、中山等市的鎮(zhèn)街團(tuán)組織也積極開動腦筋、整合資源，大力支持基層開展工作。我們利用“活力在基層”、“飛揚(yáng)的紅領(lǐng)巾”、廣東青年社團(tuán)活 動競賽和志愿服務(wù)專項(xiàng)資金運(yùn)作項(xiàng)目四個網(wǎng)絡(luò)平臺，直接支持基層開展工作。 二是支持基層工作的力度有所加大。團(tuán)的資源只有傾斜到基層，才能發(fā)揮它的最大效應(yīng)。但同時我們也強(qiáng)烈感受到，對于基層團(tuán)建，抓與不抓不一樣，狠抓與一般抓不一樣，集中力量抓與分散抓不一樣。省第十二次團(tuán)代會以來，全省共青團(tuán)組織對以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了有效梳理，先后出臺了全省“團(tuán)建創(chuàng)新年”活動、選派省市團(tuán)干部到團(tuán)縣委進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)、珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)縣級團(tuán)干部交流掛職、開展大規(guī)模的團(tuán)干部培訓(xùn)等一系列抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)團(tuán)建的舉措。 一、正確估計全省基層組織建設(shè)與基層工作成效，增強(qiáng)做好基層工作的信心 2020 年全省開展“團(tuán)建創(chuàng)新年”活動以來，全省各級團(tuán)組織和團(tuán)干部緊緊圍繞胡錦濤總書記“兩個全體青年”的工作要求努力工作，積極開拓、勇于創(chuàng)新，在基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層級組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)等方面都取得了重要的成效，初步激發(fā)了基層組織的創(chuàng)造能力，基層工作的力量得到了加強(qiáng)，基層組織的活力有了明顯的提升，得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評。七位同志的發(fā)言，從不同角度、不同側(cè)面談了自己對工作的思考和具體推進(jìn)措施，對接下來推動全省非 公團(tuán)建工作有很好的啟發(fā)作用。借此機(jī)會，我代表團(tuán)省委向一直以來關(guān)心、支持共青團(tuán)工作的東莞市黨政領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在基層一線的廣大團(tuán)干部表示誠摯的問候！ 這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)提煉一段時間以來全省基層組織建設(shè)的成效、問題和基本 經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段推動基層組織建設(shè)，特別是非公企業(yè)團(tuán)建工作的重要任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作載體，動員廣大團(tuán)干部結(jié)合全黨開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進(jìn)一步深入基層、支持基層、鼓勵基層，在克服困難、化解矛盾、推動工作36 過程中鍛煉能力，在走進(jìn)青年、服務(wù)青年、凝聚青年中體現(xiàn)團(tuán)干部的作為和價值。剛才龐國梅同志代表東莞市委、市政府作了重要講話，充分體現(xiàn)了東莞市委、市政府對共青團(tuán)工作的重視、關(guān)心和支持。要多把心思和精力用在實(shí)實(shí)在在的工作中，多把時間和資源用在幫助基層解決具體的困難和問題上，用在推動工作上?？傊?，還是希望每一名團(tuán)干部都要有時不我待的緊迫感和勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任感。對于這些規(guī)則，大家要認(rèn)真地理解并遵守，使自己具備良好的職業(yè)精神和素質(zhì)。把當(dāng)官當(dāng)作名利場是走不遠(yuǎn)的，而且非常危險。 為什么要來當(dāng)干部？我想我們的大部分同志應(yīng)該是有社會理想、社會抱負(fù)的，是對黨的根本宗旨有高度的內(nèi)心認(rèn)同的，是愿意為更多的人做應(yīng)該做的好的事情的。所以，我希望團(tuán)干部在設(shè)計工作內(nèi)容時，既要注意形式，注意與青年特點(diǎn)結(jié)合起來，也要注意工作深度，注意體現(xiàn)共青團(tuán)的根本價值。 3．要增強(qiáng)為黨做好群眾工作的使命感，注意增加工作深度 盡管團(tuán)的主要工作對象很年輕，團(tuán)干部也普遍比較年輕，但不意味著我們的 工作不能有深度。實(shí)際上絕大多數(shù)干部都很敬業(yè)，我們的很多工作也很有深度，但不管怎樣，社會議論的一些問題在我們的隊伍中可能多多少少還是存在的。我們每一代團(tuán)干部都要繼承發(fā)揚(yáng)這 些好傳統(tǒng)，并不斷發(fā)揚(yáng)光大，通過勤奮敬業(yè)、全身心投入工作來贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會和青年的認(rèn)可與肯定。 2．要繼承發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)的好傳統(tǒng)，自覺克服可能存在的不良傾向 理想主義追求、銳意進(jìn)取精神、不怕困難、勇于創(chuàng)新，這都是共青團(tuán)的寶貴傳統(tǒng)、寶貴財富。作為一名團(tuán)干部，一定要嚴(yán)于律己，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不辜負(fù)組織的培養(yǎng)、青年的信任。當(dāng)然，這些干部出問題有著33 各種各樣的復(fù)雜原因，但我希望各級團(tuán)的干部要從這幾個事件中吸取深刻的教訓(xùn)，引以為戒。 六、關(guān)于干部隊伍建設(shè) 1．要從近期發(fā)生的一些干部問題中吸取深刻的教訓(xùn) 許多同志都知道，去年下半年以來，有幾起與共青團(tuán)相關(guān)的事件在社會上引起了很大的關(guān)注。三是這項(xiàng)工作可以幫助黨委和政府積極探索在由中國高速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的大規(guī)模的人口流動中，對流動青年進(jìn)行必要的組織化梳理。能夠感受到團(tuán)組織的 存在，在很大程度上就能感受到黨組織對他們的關(guān)心和聯(lián)系，這是由黨團(tuán)組織的特殊關(guān)系決定的。 河南等地的經(jīng)驗(yàn)表明，對于農(nóng)民工這一群體，開展一些工作、給一點(diǎn)關(guān)愛，就極有可能得到合理回報。 這項(xiàng)工作具體怎么抓？我們考慮從兩方面入手：一是學(xué)習(xí)河南等地的經(jīng)驗(yàn)做法，大力推進(jìn)駐外團(tuán)組織建設(shè)；二是樹立新的青年志愿者工作品牌，集中開展關(guān)愛農(nóng)民工子女行動。 5．青年農(nóng)民工群體團(tuán)建工作 今年，書記處經(jīng)過反復(fù)、慎重的考慮，正式提出加強(qiáng)青年農(nóng)民工群體的共青團(tuán)工作。各省級團(tuán)委企業(yè)31 工作部門作為第一責(zé)任部門 ，一定要全力以赴地推動工作，否則追究責(zé)任。不管怎樣，今年這塊硬骨頭我們是啃定了。這項(xiàng)工作，在適當(dāng)?shù)臅r候，我們要正式向中組部匯報，經(jīng)過組織程序批準(zhǔn)后，再考慮在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。任何事情都有正反兩面，有利也有弊，我們要慎重權(quán)衡，不能過分理想化，不要簡單地認(rèn)為一項(xiàng)制度提出來就是靈丹妙藥。要在大量實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各試點(diǎn)單位在完成委員會調(diào)整后是否提高了整合資源的能力、是否拓展了聯(lián)系青年的渠道、是否增強(qiáng)了工作力量等問題進(jìn)行判斷。 3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作 團(tuán)中央對這項(xiàng)試點(diǎn)工作的基本考慮是必須要循序漸進(jìn)。任何理論都不是抽象的，都是從實(shí)踐中總結(jié)出來的，我們要通過試點(diǎn)工作進(jìn)一步豐富全團(tuán)對抓基層的思想認(rèn)識，這也是試點(diǎn)工作最根本的任務(wù)。 2．基層團(tuán)建試點(diǎn)工作 全團(tuán)開展這項(xiàng)工作不是搞形式，更不是給榮譽(yù)，歸根到底要30 解決兩個核心問題：在傳統(tǒng)領(lǐng)域解決組織活力問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作深度；在新領(lǐng)域解決組織存在問題，探索組織存在的有效載體。 五、關(guān)于今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 1．駐點(diǎn)工作 第四批駐點(diǎn)工作要在系統(tǒng)總結(jié)前三批駐點(diǎn)工作的有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下大力氣在推動工作、形成機(jī)制上做文章，特別是要注 意通過形成機(jī)制的方式來推動基層的工作。今年，團(tuán)中央準(zhǔn)備對各條戰(zhàn)線、各領(lǐng)域的團(tuán)建工作分別提供典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。書記處對做好基層組織建設(shè)和基層工作的很大信心，也來自于廣大基層團(tuán)組織在實(shí)踐中體現(xiàn)出的創(chuàng)造精神、創(chuàng)造活力。大家一定要注意，要善于把復(fù)雜問題拆分，這是處理復(fù)雜問題的重要方法。 3．要善于將復(fù)雜問題拆分，把一個體 系、一個區(qū)域內(nèi)的基層工作分解成若干社會組織團(tuán)的工作 昨天分組討論中，有的同志提出不知道街道團(tuán)組織該怎么29 干。比如城市街道社區(qū)的五個重要功能：安全性、便利性、娛樂性、健康性、互助性，比如不久前全國企業(yè)共青團(tuán)電視電話會議上我對企業(yè)共青團(tuán)工作切入點(diǎn)所講的六條，都已經(jīng)說得比較明確。 2．要善于把握市場 經(jīng)濟(jì)條件下每一類社會組織的根本任務(wù)和根本功能，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點(diǎn) 這一點(diǎn)現(xiàn)在不是認(rèn)識問題，而是學(xué)習(xí)和落實(shí)的問題。為什么要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論？因?yàn)槲医?jīng)常發(fā)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)一些同志喜歡堆概念，使用一些不相關(guān)的時髦名詞，引用一些不相關(guān)的專家觀點(diǎn)，這都是不可取的。今后，不能出現(xiàn)團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)同志對全團(tuán)的 重大工作思考和部署說不清的現(xiàn)象，如果團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)同志都不熟悉，如何能夠指導(dǎo)基層團(tuán)組織和團(tuán)干部？如何開展工作？除此之外，還要注意結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)。其次要學(xué)習(xí)團(tuán)十六大以來全團(tuán)形成的一系列重要思想認(rèn)識成果，這是全團(tuán)智慧、思考和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。 1．要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、思考和領(lǐng)會黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志對共青團(tuán)工作的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、思考和領(lǐng)會團(tuán)十六大以來全團(tuán)形成的一系列重要思想認(rèn)識成果 加強(qiáng)學(xué)習(xí)的根本目的是為了指導(dǎo)工作。 四、把握好工作內(nèi)容 推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，既要苦干， 又要會干、巧干，切實(shí)把握好工作內(nèi)容。必須要認(rèn)識到，在全團(tuán)打硬仗、開展重大工作的過程中，建立這種問責(zé)機(jī)制十分必要，否則就不能有效推動工作落實(shí)。非公企業(yè)團(tuán)建工作的第一責(zé)任人是省級團(tuán)委企業(yè)工作部門負(fù)責(zé)人，青年農(nóng)民工群體團(tuán)建工作的第一責(zé)任人是省級團(tuán)委組織部長。所以，各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)27 在抓基層的工作中，要特別注意形成鍛煉干部的機(jī)制，幫助團(tuán)干部在為黨做艱苦工作的過程中提高克服困難、解決難題的本領(lǐng)。 4．努力形成在面對挑戰(zhàn)、克服困難、為黨做 艱苦工作中提高干部本領(lǐng)、錘煉干部作風(fēng)的機(jī)制 我想跟大家誠懇地講兩句話：第一句話，現(xiàn)在沒有好當(dāng)?shù)母刹?；第二句話，在簡單的事情?dāng)中，悟性再好的干部也鍛煉不出本領(lǐng)。應(yīng)當(dāng)看到，基層團(tuán)組織面臨的困難依然很多，而且很多困難還將長期存在。今后，全團(tuán)還要繼續(xù)開展這方面的工作，繼續(xù)將團(tuán)內(nèi)的資源和力量下放，并在此基礎(chǔ)上努力形成支持基層工作 的長效機(jī)制。 26 2．努力形成全團(tuán)集中力量、資源和載體，全力支持基層的機(jī)制 團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各條戰(zhàn)線要繼續(xù)集中力量，加大對基層的支持力度，為基層創(chuàng)造條件。各級團(tuán)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，積極推動同級黨委形成“黨建帶團(tuán)建”的機(jī)制。在駐點(diǎn)工作過程中，很多駐點(diǎn)干部都促成了當(dāng)?shù)爻雠_黨建帶團(tuán)建的文件，對推動基層工作起到了至為關(guān)鍵的作用。在基層團(tuán)干部隊伍中，有一大 批信念堅定、敢闖敢干的理想主義者，很值得領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)。