【正文】 目 錄 第一部分 領(lǐng)導(dǎo)講話(huà) 1. 陸昊同志在全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)（ 2020 年 3 月 18日） ???????????????? ? 2 2. 陸昊同志在全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話(huà) （ 2020 年 4 月 13日） ?????? 21 2020 年全省共青團(tuán)基層組織建設(shè)暨“兩新”組織團(tuán)建工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà) （ 2020 年 5 月 17 日） ???? 35 第二部分 “ 兩新 ” 組織中 團(tuán)的組織建設(shè) 1. “兩新”組織中 團(tuán)的組織架構(gòu) ??? ??????? 49 2. “兩新”組織 團(tuán) 的領(lǐng)導(dǎo)體系 ??????????? 50 3. “兩新”組織 建團(tuán)模式 ????????????? 51 4. “兩新”組織 建團(tuán)程序 ????????????? 52 第三部分 “ 兩新 ” 組織 團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè) （ 1）基本條件 ?????????????????? 56 （ 2）團(tuán)員的權(quán)利和義務(wù) ?????????????? 57 （ 3）團(tuán)員的接收 ????????????????? 58 （ 4）團(tuán)員的管理 ????????????????? 58 （ 1）基本條件 ?????????????????? 59 （ 2） “兩新”組織 團(tuán) 的青年工作 ??????????? 59 （ 3）青年工作委員會(huì) ??????????????? 59 （ 1）基本條件 ?????????????????? 59 （ 2）團(tuán)干部的配備 ???????????????? 60 （ 3）團(tuán)干部的使用與管理 ????????????? 60 （ 4） “兩新”組織 專(zhuān)兼職團(tuán)干部 ??????????? 60 第四部分 “ 兩新 ” 組織 團(tuán)的主要工作 （ 1） 輔助 “兩新”組織 人力資源開(kāi)發(fā) ???????? 63 （ 2）輔助 “兩新”組織 增強(qiáng)內(nèi)在凝聚力 ??????? 64 （ 3） 幫助青年員 工理解和支持 組織 發(fā)展所必需的思想意識(shí) ? 64 （ 4） 輔助 組織 形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制和決策執(zhí)行機(jī)制 ? 65 （ 5）積極為 組織 員工提供非正式交流的渠道和機(jī)制 ?? 65 （ 6）通過(guò)選拔使用專(zhuān)兼職團(tuán)干部為 組織 培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營(yíng)管理人才 ????????????????????? 66 （ 1） 青年崗位能手 ???????????????? 66 （ 2） 青年安全生產(chǎn)示范崗 ????????????? 67 （ 3） 青年文明號(hào) ????????????????? 68 （ 4） 青年志愿者 ????????????????? 68 第五 部分 “ 兩新 ” 組織 團(tuán)的常用文書(shū)格式 （參考）格式 （ 1）關(guān)于成立共青團(tuán)公司支部委員會(huì)的請(qǐng)示 ??? 72 （ 2）關(guān)于成立共青團(tuán)公司（工作）委員會(huì)的請(qǐng)示 ? 73 （ 3） 關(guān)于同意成立共青團(tuán)公司（工作）委員會(huì)的批復(fù) ? 74 （ 4） 關(guān)于籌備召開(kāi)共青團(tuán)公司第次代表大會(huì)的請(qǐng)示 ? 75 （ 5） 關(guān)于同意召開(kāi)共青團(tuán)公司第次代表大會(huì)的批復(fù) ? 79 （ 6） 關(guān)于籌備召開(kāi)共青團(tuán)公司第次代表大會(huì)的通知 ? 80 （ 7）共青團(tuán)公司第次代表大會(huì)議程 ?????? 81 （ 8）共青團(tuán)公司第次代表大會(huì)選舉辦法 ? ??? 82 （ 9） 共青團(tuán)公司第屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議議程 ? 85 （ 10） 共青團(tuán)公司第屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉辦法 ? 86 （ 11） 關(guān)于共青團(tuán)公司第屆委員會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告 ? 89 （ 12） 關(guān)于同意共青團(tuán)公司第屆委員會(huì)選舉結(jié)果的批復(fù) ? 91 （ 13）團(tuán)委成立大會(huì)（直選）主持詞 ????????? 92 （參考）格式 （ 1） 申請(qǐng)書(shū) ??????????????????? 99 （ 2） 入黨（團(tuán)）志愿書(shū) ?????????????? 99 （ 3）通知 ???????????????????? 100 （ 4）會(huì)議記錄 ?????????????????? 100 （ 5）工作計(jì)劃 ?????????????????? 101 （ 6）工作總結(jié) ?????????????????? 102 （參考）格式 ???????????? 104 附件 團(tuán)的基本知識(shí) ????????????????????? 119 ????????????? 120 （ 1）團(tuán)旗 ???????????????????? 121 （ 2）團(tuán)徽 ???????????????????? 121 （ 3）團(tuán)歌 ???????????????????? 122 （ 4）團(tuán)員證 ??????????????????? 123 1 第一部分 領(lǐng)導(dǎo)講話(huà) 話(huà)會(huì)議上的講話(huà) （ 2020年 3 月 18日） 作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話(huà) （ 2020年 4 月 13日） 2020 年全省共青團(tuán)基層組織建設(shè)暨“兩新”組織團(tuán)建工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà) （ 2020年 5 月 17日） 2 陸昊同志 在全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà) （ 2020 年 3 月 18 日 ，根據(jù)錄音整理） 今天，我們召開(kāi)全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話(huà)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和黨中央書(shū)記處重要指示精神，分析研究企業(yè)共青團(tuán)工作取得的經(jīng)驗(yàn)以及存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)、活躍企業(yè)團(tuán)的工作。下面，我主要與大家交流四個(gè)方面的問(wèn)題。 一、當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的重要挑戰(zhàn) 企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最重要的經(jīng)濟(jì)組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是共青團(tuán)的重要工作領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)共青團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展了青年崗位能手、青年文 明號(hào)、青年技能大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等具有重要影響的品牌工作，為推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但我們也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，以及共青團(tuán)組織自身遇到了一些重要挑戰(zhàn)，企業(yè)共青團(tuán)工作總體上也面臨著許多新的情況和問(wèn)題。 我們感到，企業(yè)共青團(tuán)工作當(dāng)前面臨的突出挑戰(zhàn)，從表面上看表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是非公企業(yè)團(tuán)建工作與非公企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比嚴(yán)重滯后。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2020 年底的數(shù)據(jù)，規(guī)模以上非公企業(yè)有 萬(wàn)家。據(jù)中央組織部的數(shù)據(jù)，從業(yè)人員 1003 人以上以及 50 到 99 人，并且年?duì)I業(yè)額超過(guò) 500 萬(wàn)元的非公企業(yè)有 萬(wàn)家，其中已經(jīng)建立黨組織的有 萬(wàn)家。據(jù)全團(tuán)今年1 月份的初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)建立團(tuán)組織的非公企業(yè)只有 萬(wàn)家左右。二是一些國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織活力不夠，盡管有組織存在，但是工作開(kāi)展得不夠充分，不能緊扣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)青年的吸引力有待提高。 進(jìn)一步講，我們要認(rèn)真思考，共青團(tuán)是一個(gè)思想性、政治性組織，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)是在提供產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程中追求利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)組織，兩者之間在功能實(shí)現(xiàn)上如何相互融合。從企業(yè)的角度講，只有明確團(tuán)組織對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā) 展的積極作用，才能從內(nèi)心里認(rèn)同并積極創(chuàng)造條件支持企業(yè)團(tuán)建并開(kāi)展工作；從團(tuán)組織的角度來(lái)看，只有找到自身在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用的合適切入點(diǎn)，才能真正覆蓋和影響數(shù)量龐大的企業(yè)青年。盡管近年來(lái)企業(yè)共青團(tuán)組織和團(tuán)干部付出了艱苦努力，在 “ 點(diǎn) ” 上創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是在 “ 面 ” 上還需要我們切實(shí)找準(zhǔn)共青團(tuán)組織的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)的根本功能相融合的有效路徑。從本質(zhì)上看，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的最重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)團(tuán)建工作必須認(rèn)真研究的重大課題。 二、如何理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征 企業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng) 成為一種不可或缺的重要社會(huì)組織形態(tài)，在推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中作出了重要貢獻(xiàn)。近 30 年來(lái)，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要發(fā)展就是現(xiàn)代企業(yè)理論，目前已經(jīng)有幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此或與之相關(guān)的研究而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，已經(jīng)形成了許多重要的理論成果，人們對(duì)企業(yè)本質(zhì)的理解也越來(lái)越深4 化。下面，我先介紹現(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展，這不是為了和大家探討學(xué)術(shù)問(wèn)題，而是因?yàn)榱私庵髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)的重要成果有助于我們理解企業(yè)的本質(zhì)和一系列重要特征，從而更好地把握企業(yè)開(kāi)展共青團(tuán)工作的基本邏輯和基本前提。 第一，關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)理論的概述。 現(xiàn)代企業(yè)理論起源于 1776年亞 當(dāng) 斯密在《國(guó)富論》中提出的 “ 分工創(chuàng)造效率 ” 的重要論述。他認(rèn)為，分工的細(xì)化導(dǎo)致工種比較多，需要組織來(lái)協(xié)調(diào)，因此產(chǎn)生企業(yè)，而企業(yè)的規(guī)模決定于市場(chǎng)的規(guī)模。 第二個(gè)重要人物是馬克思。他對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)理論的重要貢獻(xiàn)有兩個(gè)方面。一是《資本論》中對(duì)資本主義企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的分析非常經(jīng)典和深刻。二是在某些方面完全繼承了亞當(dāng) 斯密對(duì)企業(yè)理論的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，分工和協(xié)作是資本主義歷史和邏輯的起點(diǎn)；企業(yè)的產(chǎn)生取決于協(xié)作關(guān)系，企業(yè)的規(guī)模決定于生產(chǎn)的技術(shù)條件。 新古典學(xué)說(shuō)認(rèn)為，企業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)單位，它把土地、勞動(dòng)、資本等各種要素的投入轉(zhuǎn)化為 一定的產(chǎn)出，是在既定技術(shù)條件下的生產(chǎn)函數(shù)。它還假定企業(yè)作為生產(chǎn)函數(shù)，追求的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。而現(xiàn)代企業(yè)理論的核心觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是一系列契約的有機(jī)組合，在某種程度上反映的是人與人之間的交易關(guān)系。企業(yè)行為是所有企業(yè)成員和不同企業(yè)之間共同博弈的結(jié)果，企業(yè)成員的目標(biāo)函數(shù)不是利潤(rùn)最大化，而是個(gè)人效用最大化。 現(xiàn)代企業(yè)理論關(guān)心三個(gè)問(wèn)題。一是為什么存在企業(yè)，企業(yè)的本質(zhì)是什么，企業(yè)與市場(chǎng)的邊界如何界定；二是什么是企業(yè)的所有權(quán)和委托權(quán)的最優(yōu)安排，企業(yè)內(nèi)部誰(shuí)應(yīng)是委托人，誰(shuí)應(yīng)是代理5 人；三是委托人與代理人之間的契約如何安排，委托人 如何監(jiān)督代理人。 現(xiàn)代企業(yè)理論有兩個(gè)主要分支：一是交易成本理論，關(guān)心的是企業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系；二是委托代理理論，關(guān)心的是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)成員之間的代理關(guān)系。也有學(xué)者認(rèn)為還有第三個(gè)分支，就是企業(yè)的企業(yè)家理論。 第二，幾種重要的現(xiàn)代企業(yè)理論學(xué)說(shuō)。 一是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論。阿爾欽和德姆塞茨在 1972 年《生產(chǎn)、信息費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)組織》的文章中認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)是一種團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)方式。產(chǎn)品由若干個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同生產(chǎn)，成員之間互相影響生產(chǎn)效率，最終產(chǎn)出物是一種共同努力結(jié)果，每個(gè)成員的貢獻(xiàn)不可能精確進(jìn)行分解和觀測(cè)，因此無(wú)法按每個(gè)人真實(shí)貢獻(xiàn)去 支付報(bào)酬，從而產(chǎn)生偷懶問(wèn)題，團(tuán)隊(duì)成員缺乏努力工作的積極性。為避免出現(xiàn)偷懶問(wèn)題，需要有人專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。為了使監(jiān)督有效，需要給監(jiān)督者積極性，即給監(jiān)督者剩余索取權(quán)。這也是股權(quán)激勵(lì)思想的根源。 二是委托代理理論。這一理論的核心是解釋委托人（股東 /管理者）如何通過(guò)設(shè)計(jì)一項(xiàng)有意義的合約達(dá)到控制代理人（管理者 /工人）的目的。它有兩個(gè)基本假設(shè)：第一，委托人對(duì)隨機(jī)的產(chǎn)出沒(méi)有直接的貢獻(xiàn)；第二，代理人的行為不易直接地被委托人觀察到。特別值得注意的是，委托人和代理人之間存在三個(gè)問(wèn)題，即信息不對(duì)稱(chēng)、激勵(lì)不相容、責(zé)任不對(duì) 稱(chēng) 等。 三是企業(yè)的 企業(yè)家理論。對(duì)企業(yè)家理論作出最大貢獻(xiàn)的是奈特教授， 1921 年他在有名的著作 —— 《風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與利潤(rùn)》中把不確定性和風(fēng)險(xiǎn)做了適當(dāng)劃分，并說(shuō)明了企業(yè)家獲得利潤(rùn)的6 本質(zhì)是什么。他認(rèn)為，利潤(rùn)是對(duì)那些完全不能預(yù)計(jì)和不能估算的風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)被奈特定義為不確定性。因?yàn)橛胁淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)，就產(chǎn)生了一個(gè)特殊階層，他們按合約向他人支付有保證的工資，而自己承擔(dān)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。這樣使得敢于或愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并得到相應(yīng)的回報(bào)，而不敢冒風(fēng)險(xiǎn)的人只能得到固定的工資。因此風(fēng)險(xiǎn)的不確定性導(dǎo)致了企業(yè)的產(chǎn)生。第二位貢獻(xiàn)比較大 的是熊彼特教授，他認(rèn)為企業(yè)家是所有創(chuàng)新當(dāng)中最重要的因素，企業(yè)家的作用是 “ 創(chuàng)造性破壞 ” 。他還提出了創(chuàng)新的五個(gè)方面：新的生產(chǎn)方法、新的產(chǎn)品、新的原料、新的市場(chǎng)和新的工業(yè)組織形式。 四是企業(yè)的管理者理論。這一理論研究和分析了 3 個(gè)著名的管理者行為模型。一是 1959 年鮑莫爾的銷(xiāo)售收入最大化模型。他認(rèn)為，企業(yè)是管理者在最小利潤(rùn)約束條件下，追求銷(xiāo)售收入最大化。二是 1963— 1964 年馬力斯的增長(zhǎng)率最大化模型。他認(rèn)為，企業(yè)是管理者在最小股票價(jià)值的約束條件下，不是謀求企業(yè)規(guī)模，而是謀求企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)率的最大化。三是 1963 年威 廉姆森模型。他認(rèn)為，管理者是在最小利潤(rùn)約束條件下，謀求效用函數(shù)（包括雇傭職員、獲取報(bào)酬）的最大化。 從這些重要的理論成果可以看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征集中表現(xiàn)在 9 個(gè)方面。第一，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在全球范圍內(nèi)主要存在著業(yè)主制、合伙制、公司制三種基本企業(yè)制度。公司制度產(chǎn)生于 1 17 世紀(jì)之交，而現(xiàn)代公司的產(chǎn)生只有100 多年的歷史。第二，企業(yè)的根本任務(wù)在于創(chuàng)造財(cái)富，提供滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富7 的過(guò)程靠的是勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等相互不可替代的要素組合。第四，企業(yè)中存在 著一系列重要的合約關(guān)系，其本質(zhì)是人與人之間的關(guān)系。第五，企業(yè)中存在著不同層次的委托代理關(guān)系，委托人和代理人之間存在信息不對(duì)稱(chēng)、激勵(lì)不相容、責(zé)任不對(duì)等的問(wèn)題。第六，企業(yè)采取的是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的組合方式。第七，在企業(yè)內(nèi)部存在科層關(guān)系，上下級(jí)之間是計(jì)劃、命令和服從的縱向關(guān)系。第八，企業(yè)的發(fā)展需要特別提倡創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效率意識(shí)、嚴(yán)格管理意識(shí)。第九，企