【正文】 總之，要通過組織格局創(chuàng)新，解決好基層誰來干事的問題。要善于動員優(yōu)秀青年積極參與團的工作，讓他們通過這個平臺得到各方面的歷練，綜合能力得到增強。在非公企業(yè)青年員工中廣泛建立起以服務(wù)企業(yè)發(fā)展 和青年員工發(fā)展為宗旨的團組織，既符合服務(wù)務(wù)工青年本身的需求，也符合企業(yè)主的利益。這一項目包括了四大板塊的內(nèi)容，一是通過培訓(xùn)等提升他們的技能，在提升技能、促進企業(yè)發(fā)展的同時，也讓自己的生活水平和社會地位得到提升。又比如在高校，我們通過一年一度的科技學(xué)術(shù)節(jié)、校園文化藝術(shù)節(jié)、挑戰(zhàn)杯創(chuàng)業(yè)42 競賽等讓學(xué)院、系、班級的團組織都承擔(dān)了一定的工作任務(wù)，讓廣大學(xué)生實實在在地感受到團組織在為他們施展才能和成長進步搭建平臺。一個組織的價值體現(xiàn)在這個組織的利益相關(guān)者對它的內(nèi)心認同。 面對這四大矛盾，經(jīng)過我們的實踐和思考，形成了一些初步的想法，在這里和大家交流。而且很多兼職團干“身兼數(shù)職、身不由己”，以至于基層41 的工作力量很薄弱。第二，基層工作難以活躍，基層組織普遍缺乏對青年的吸引力。 三是 面對科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程帶來的社會變革對當(dāng)代青年的深刻影響，過去傳統(tǒng)的空間聚集方式和行政化格局確定的組織建設(shè)方式遇到了新的挑戰(zhàn)，我們要善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)的方式作為新的組織建設(shè)和工作載體 ，從而達到吸引青年、影響青年 的目的。我們也由衷地希望全體共青團干部向這些優(yōu)秀干部看齊，勇于面對挑戰(zhàn)，碰到困難不回避、遇到問題不繞 彎，在解決問題、化解矛盾的艱苦工作中歷練自己、豐富自己，使我們今后的路走得更加自信、更加堅定。加強基層組織建設(shè)和基層工作歸根到底要靠團干部去落實，也是對團干部的政治意識、理論素養(yǎng)、工作能力和工作作風(fēng)最直接的歷練。在基層組織格局創(chuàng)新試點方面，全省有 300 多位來自非行政系統(tǒng)的優(yōu)秀青年被選聘到 57 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委班子，使基層團的工作力量大大增強，基層團組織更有活力，取得明顯的成效。 三是各項重點工作扎實推進，形成了一些可貴的工作經(jīng)驗。兩年來，省市兩級團委支持基層的工作經(jīng)費據(jù)不完全統(tǒng)計已經(jīng)超過 3000 萬，我們選派了近 300 名省、市團委機關(guān)干部到全省 123 個縣（市、區(qū)）團委指導(dǎo)工作。大家更深刻地認識到，不僅是團的基 礎(chǔ)在基層，團的活力在基層，團的創(chuàng)造力也在基層，團干部也只有在基層才能更好地貼近青年、了解青年真實需求，才能找出過去開展群眾工作的不足之處。主要表現(xiàn)在以下四個方面： 一是團組織和團干部對基層組 織和基層工作重要性的認識得到不斷提高。 剛才，陳東同志傳達了團中央全團基層組織建設(shè)和基層工作會議及全團組織工作會議精神，對今后一段時間全省共青團組織建設(shè)和青年工作有很強的針對性和指導(dǎo)性。 35 明確任務(wù)、堅定信心，科學(xué)組織、強力推進努力實現(xiàn)全省共青團基層組織建設(shè)和“兩新”組織團建工作新突破 —— 譚君鐵同志在 2020 年全省共青團基層組織建設(shè)暨“兩新”組織團建工作推進會上的講話 （ 2020 年 5 月 17 日 根據(jù)錄音整理） 同 志們： 大家好！ 今天我們在這里召開 2020 年全省共青團基層組織建設(shè)暨“兩新”組織團建工作推進會，這既是一次總結(jié)提升的會議，更是一次動員部署的會議。 5．要保持良 好的狀態(tài)，全身心投入工作 關(guān)于這點，我已經(jīng)說過很多次。唯有保持這樣一種理想主義追求，才能正確面對矛盾、面對困難、面對組織選擇，始終保持平和心態(tài)。實際上，我們在抓基層組織建設(shè)過程中的很多探索，都涉及到了為執(zhí)政黨探索黨的政治和組織行為在青年中的實現(xiàn)路徑，為執(zhí)政黨探索黨的意識形態(tài)在青年中34 的傳播路徑等重大問題，體現(xiàn)了共青團重要的根本價值?，F(xiàn)在社會上對一些團干部議論比較多的是浮躁，比如不踏實工作，來了就想提、提了就想走；比如只會搞活動、缺乏工作深度等等。各級團組織尤其是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，也要認真履行干部協(xié)管的職責(zé)，進一步加強對干部的教育管理。一個是原團寧夏自治區(qū)委書記曹剛受賄事件，一個是原團鄂爾多斯市委書記王曉東酒后駕車肇事致人死亡事件，一個是浙江嘉善縣一個鎮(zhèn)的原團委書記“蛻變”成某黃色網(wǎng)站高級版主事件，還有一個就是近期鬧得沸沸揚揚的原團石家莊市委副書記王亞麗事件。二是這項工作能夠在廣大進城務(wù)工青年中通過共青團的組織存在和工作探索，傳播、滲透黨團組織的重要主張，倡導(dǎo)積極向上的精神追求。關(guān)于駐外團組織建設(shè)，我們不提不切實際的目標，只提一條，那就 是農(nóng)民工大規(guī)模集中流入、流出的區(qū)域，必須要建立駐外團組織，而且要推動流出地與流入地團組織建立協(xié)作共管機制，雙方要成立聯(lián)合工作小組，由兩名分管組織工作的書記牽頭，兩位組織部長做第32 一責(zé)任人，流出地負責(zé)農(nóng)村工作的部門負責(zé)人和流入地負責(zé)城市和企業(yè)工作的部門負責(zé)人要作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時，我也想再次強調(diào)一下，非公企業(yè)團建工作不僅僅是企業(yè)工作部門和組織部的事情，需要全團各條戰(zhàn)線合力推動，統(tǒng)戰(zhàn)部要抓好非公企業(yè)界別青聯(lián)委員的工作，做到各級青聯(lián)委員的非公企業(yè)都要建立團組織；青企協(xié)、青科協(xié)也要做好相關(guān)組織成員的工作。 4．非公有制經(jīng)濟組織團建工作 目前，非公有制經(jīng)濟組織團建面對的挑戰(zhàn)很大，同時工作潛力也很大。其次，要認真觀察第二輪各試 點單位的運行情況。需要說明的是，試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題也同樣具有價值，也要認真加以總結(jié)梳理。駐點干部如果能在當(dāng)?shù)赝苿映雠_一項政策制度，某種程度上可能要比開展幾項活動、拉幾個項目對基層團組織的幫助更大、更長遠。各級團組織要認真學(xué)習(xí)團內(nèi)總結(jié)出的好經(jīng)驗，推動本地區(qū)、本單位團的工作。街道是一個區(qū)域的概念，是一個層級，其具體任務(wù)取決于區(qū)域內(nèi)的其他社會組織內(nèi)的團組織，街道里面有什么就干什么，街道里面有社區(qū)就按社區(qū)干，街道里面有企業(yè)就按企業(yè)干，街道有學(xué)校就按學(xué)校干。關(guān)于每類社會組織的根本任務(wù)和根本功能，以及對應(yīng)的團的工作切入點，我們已經(jīng)在不同場合進行過系統(tǒng)的梳理和闡述。我們面對著很多新情況、新問題，必須要通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論來加強對問題的認識和把握。廣大團干部首先要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好黨中央的精神，特別是黨中央關(guān)于全局性工作的重要指示。 針對上述 5 項機制，在抓基層組織建設(shè)和基層工作的過程中要逐步加以完善，今后團中央會根據(jù)實際情況，及時出臺各種具體工作細則。 5．努力形成在重大工作中分工明確、形成合力，對推動不力者追究責(zé)任的機制 在這 里，書記處要強調(diào)和明確一下今年全團重大工作的分工。因此，今年10 月份第四批駐點工作結(jié)束后，全團要繼續(xù)作出新的動作，努力形成團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的專職干部廣泛聯(lián)系基層，經(jīng)常性、高密度直接到基層指導(dǎo)和幫助工作的機制。過去兩年，全團通過直接為基層提供工作資源支持、充實基層工作力量、加強基層干部培訓(xùn)等方式，幫助基層解決了很多實際困難。今年，中組部與團中央將適時召開全國“黨建帶團建”工作會議，從全國層面出臺有關(guān)制度性安排。我們必須要尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，注意從基層實踐創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗、探索辦法。雖然經(jīng)過兩年多的努力，我們初 步取得了一些工作成果，但依然任重道遠。實踐已經(jīng)證明，對于重大工作，抓與不抓不一樣，狠抓與一般抓不一樣，集中力量抓與分散抓不一樣。共青團干部有著勇于面對挑戰(zhàn)和困難的傳統(tǒng)，我們要堅定信心、迎難而上、銳意進取，勇于面對挑戰(zhàn)、勇于克服困難、善于戰(zhàn)勝困難。同時，當(dāng)前共青團工作的最薄弱環(huán)節(jié)也在基層，我們所面對的困難和挑戰(zhàn)在基層表現(xiàn)得最為集中。王兆國同志最近也多次作出重要批示，要求我們積極應(yīng)對新形勢下共青團工 作面臨的挑戰(zhàn)，特別要針對青年思想意識多元化、青年自組織大量產(chǎn)生、信息技術(shù)快速發(fā)展帶來的青年生活方式變化等新情況，努力改進團的工作。三是基層團組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級團組織，在工作力量、條件、資源等方面，仍然面臨著許多困難，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部兼職過多無暇顧及團的工作、村級團組織空殼化、基層團干部待遇得不到落實、團員教育管理工作滯后等等。這方面，部分傳統(tǒng)領(lǐng)域基層團組織做得比較好，但從面上看普遍做得還不夠。主要體現(xiàn)在幾個方面：一是全團在認識上更加一致，對為什么要抓基層、怎么抓基層的認識更加清晰；二是各級團組織和廣大團干部在抓基層的工作中，表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)，工作積極，敢啃硬骨頭；三是通過全團的大量實踐探索，初步積累了一些非常寶貴的工作經(jīng)驗，包括河南的駐外團組織建設(shè)、貴州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團組織格局創(chuàng)新等，都總結(jié)出了一些可以推廣借鑒的好經(jīng)驗?？傮w感覺會議開得很有必要，也很有成效。要看到這是黨賦予我們的神圣使命，需要我們在各個領(lǐng)域加強組織建設(shè)。我們最根本的建團思路還是三條： 融入社會、融入企業(yè)、融入青年。 如果在一個企業(yè)里由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼團委書記，配一個專職副書記，或者配幾個兼職副書記，也很好。 企業(yè)團的組織制度設(shè)計和專兼職干部配備要有利于企業(yè)團委掌握生產(chǎn)經(jīng)營的重要情況， 同時又能夠善于動員、借助企業(yè)內(nèi)部各種資源。比如，最重要的一條經(jīng)驗就是先幫助青年成立交流性組織，再在具備條件的青年組織當(dāng)中探索成立團組織，也就是依托羽毛球協(xié)會、登山協(xié)會、車友協(xié)會等建團，背后靠的是興趣愛好的聚集。 團省委直接指導(dǎo)大型非公企業(yè)團建，團市委直接指導(dǎo)中型非公企業(yè)團建，團縣委直接指導(dǎo)其他規(guī)模以上非公企業(yè)團建，規(guī)模以下非公企業(yè)團建主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織開展。同時，我們也要注意挖掘社會機理，比如在汽車行業(yè)，總裝廠完成團建任務(wù)之后，就可以比較順暢地向零配件廠延伸?？傊珗F上下要努力形成共同推進非公企業(yè)團建工作的強大合力。 2．要調(diào)動全團各條戰(zhàn)線力量，共同支持非公企業(yè)建團。在具體推進措施上，要依據(jù)出資和監(jiān)管層級，由省級團委（系統(tǒng)團委）、市級團委、縣級團委分層實施。 在推動企業(yè)團建的路徑、方法方面，我們要堅持以下 6 點。 總之，把握好上述 6 個方面的結(jié)合點，就是要求企業(yè)共青團16 要著力做好兩個方面的工作： 一是要突出企業(yè)共青團思想性、技能 性和娛樂性的功能，全面活躍企業(yè)團的工作；二是要積極探索和完善企業(yè)團組織格局，努力覆蓋和影響更多的企業(yè)青年。一是培養(yǎng)社會化技能。企業(yè)的長遠發(fā)展需要培養(yǎng)一大批能力全面、綜合素質(zhì)高的經(jīng)營管理人才。當(dāng)前，全國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)鮮明地出現(xiàn)區(qū)域化集中的15 態(tài)勢，大量的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)也是產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，在發(fā)展過程中格外需要非正式交流。在看到企業(yè)員工間學(xué)習(xí)交流重要性的同時，我們也要看到企業(yè)的科層關(guān)系使員工間的表達和交流受到一定限制。 學(xué)習(xí)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力。對于如何引導(dǎo)企業(yè)員工認同并接受管理、管理的具體路徑是什么等問題，經(jīng)濟學(xué)家提出的激勵約束以及決策和決策執(zhí)行理論對此進行了闡釋。 4．幫助青年員工理解和支持企業(yè)的嚴格管理，輔助形成有效的激勵約束機制、決策和決策執(zhí)行機制。因此，要實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，必須把提高員工的效率意識作為重要任務(wù)。 四是效率意識。這一高比例除了技術(shù)進步的因素之外，很重要的是與競爭這一市場經(jīng)濟制度的本質(zhì)特征有關(guān)。這是因為企業(yè)是一種社會組織，各種不確定性使企業(yè)發(fā)展時時面臨來自 各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，比如經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險等。他認為，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力，沒有創(chuàng)新就沒有企業(yè)的發(fā)展。而他們研究認為，由于中國社會創(chuàng)新意識的落后，使得15 世紀之后的中國社會出現(xiàn)了這樣的 退步，而西方社會卻在發(fā)展。這是最重要的意識。 韋伯分析的促進美國早期經(jīng)濟發(fā)展的新教徒精神現(xiàn)象有不少相似之處，一是溫州人敢冒險，一句外語都不會，在全球范圍內(nèi)開飯館，而且還掙錢；二是肯吃苦，百萬富翁啃著饅頭和別人談判；三是已經(jīng)積累的財富不主要用于消費，而用于再生產(chǎn)，這種精神和意識成就了溫州人的事業(yè)。比如，馬克斯 三是開展思想性工作，引導(dǎo)青年員工理解崗位的重要性，珍惜工作崗位；理解企業(yè)的管理目標，支持嚴格管理；理解企業(yè)階段性遇到的重大問題，共同克服困難。 共青團作為以吸引凝聚青年、服務(wù)青年為重要職能的組織，能夠在增強企業(yè)內(nèi)在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發(fā)揮重要作用。近年來，企業(yè)文化普遍受到重視，實質(zhì)上也是以此來增強員工對于企業(yè)的認同感和責(zé)任感，從而降低監(jiān)督成本、提高企業(yè)效率。按照萊賓斯坦的 X 效率理論，企業(yè)的產(chǎn)量與效率不僅取決于投入的生產(chǎn)要素量，而且還取決于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性與工人的努力程度。具體來講，一方面要在企業(yè)青年中不斷深化青工技能振興計劃、青年崗位能手等培訓(xùn)項目，著力提高青年技術(shù)工人的技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、操作能力，9 努力為企業(yè)培養(yǎng)更多的 知識型、技能型和復(fù)合型青年人才。 青年是企業(yè)員工的主體，青年員工的職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)前和未來競爭力的強弱。伴隨人力資本的各種創(chuàng)新，才會有科技不斷進步和生產(chǎn)效率迅速增長，無論是國家經(jīng)濟增長還是企業(yè)發(fā)展，其產(chǎn)出總是大于投入的物質(zhì)資源，很重要的原因就是人力資本提升帶來的效率。馬克思主義經(jīng)典作家認為人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，具有一定生產(chǎn) 技能的勞動者是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。 三、切實把握企業(yè)共青團的主要任務(wù)，努力探索共青 團組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點 基于對當(dāng)前企業(yè)共青團工作面臨挑戰(zhàn)的判斷，結(jié)合共青團的根本屬性和任務(wù)要求，我們要切實把握當(dāng)前企業(yè)共青團工作 最重要的兩項任務(wù) ：一是要在企業(yè)特別是企業(yè)的青年員工中傳播黨和團的重要思想主張；二是要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準共青團組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點。第六，企業(yè)采取的是團隊生產(chǎn)的組合方式。第二，企業(yè)的根本任務(wù)在于創(chuàng)造財富，提供滿足人類社會發(fā)展進步所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。他認為，管理者是在最小利潤約束條件下，謀求效用函數(shù)（包括雇傭