【正文】 沒(méi)有他們 始終如一的支持和鼓勵(lì)，我將難以順利完成學(xué)業(yè)。再次向各位老師和朋友表示衷心的感謝！最后，我要特別感謝我的父母。四年的學(xué)習(xí)生涯是我人生中寶貴的經(jīng)歷與財(cái)富。另外，在論文資料的收集期間以及本文的寫作過(guò)程中，同學(xué)閔、劉和李都給予了熱情的幫助和支持。導(dǎo)師淵博的知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、敏銳的科研洞察力、謙和的人格魅力及對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神都給我留下了深刻的印象。從論文的選題、構(gòu)思、設(shè)計(jì)及實(shí)施，到論文的撰寫和修改，都凝聚著導(dǎo)師的辛勤勞動(dòng)。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，保持后備土地資源安全問(wèn)題必然成為我國(guó)土地管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。按照一般預(yù)測(cè)，未來(lái)三、四十年內(nèi)我國(guó)仍將面臨人口持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力。6結(jié)語(yǔ) 我國(guó)是一個(gè)人多地少的發(fā)展中的人口大國(guó)。在土地資源開發(fā)利用的過(guò)程中，要遵循三個(gè)原則，一是遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；二是遵循當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益兼顧的原則；三是遵循既要按自然規(guī)律辦事，也要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則。 兼顧三個(gè)效益，維護(hù)生態(tài)平衡后備土地資源的開發(fā)利用必須把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一起來(lái)，兼顧三個(gè)效益，維護(hù)生態(tài)平衡。要根本解決這些問(wèn)題，正確的途徑就是綜合開發(fā)利用后備土地資源，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。但是，由于過(guò)去存在片面地強(qiáng)調(diào)以糧為綱，追求單一的開荒種地大梁，在土地資源利用上不同程度的存在著急功近利的短期行為。應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策和創(chuàng)造方便條件，大力鼓勵(lì)和支持異地土地開發(fā)，而且這種開發(fā)土地資源的行為，有利于提高土地資源的開發(fā)利用水平，有很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如到三江平原進(jìn)行土地開發(fā)，有相當(dāng)一部分是把旱田改種水田，使三江平原水田面積有較快的發(fā)展，而且糧食增產(chǎn)幅度較大。 制定優(yōu)惠政策，積極搞好異地開發(fā)據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全省異地開發(fā)投入資金7億多元。為了解決土地開發(fā)資金問(wèn)題，要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立多途徑、多形式的集資渠道，主要是通過(guò)合作、股份、獨(dú)資等形式，引進(jìn)外地資金到黑龍江省進(jìn)行土地開發(fā)。特別是有的實(shí)現(xiàn)把開發(fā)和治理相結(jié)合，選擇一些荒山、荒坡作為開發(fā)治理的重點(diǎn)，加快了治理步伐。通過(guò)“五荒”拍賣，建立土地使用權(quán)依法合理流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制，賦予土地使用者一定時(shí)期的土地使用權(quán)和收益權(quán)，極大的調(diào)動(dòng)了各方面積極性，主動(dòng)增加土地投入，推動(dòng)“五荒”土地資源的全面開發(fā)利用。 大力推進(jìn)后備土地資源開發(fā)利用進(jìn)程 搞好“五荒”土地使用權(quán)拍賣、承包、租賃等工作為了盡快將黑龍江省土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，解決土地開發(fā)資金不足問(wèn)題，黑龍江省1994年在全省范圍內(nèi)開展了荒山、荒地、荒草、荒灘、黃水等五荒土地使用權(quán)的拍賣、承包、租賃等工作。除部分低洼易澇地外，大部分成小片零星分布，稍加措施既可開發(fā)利用，并且投資少，見(jiàn)效快，也是一個(gè)重點(diǎn)的開發(fā)區(qū)域。因此，充分發(fā)揮這一地域的優(yōu)勢(shì)，集中開發(fā)待開發(fā)土地資源中的宜農(nóng)、宜林、宜牧地，對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省具有積極作用。因此，要重點(diǎn)搞好三江平原土地的開發(fā)，發(fā)揮這一區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有積極作用。 優(yōu)先抓好全省后備土地資源重點(diǎn)開發(fā)區(qū)黑龍江省待開發(fā)土地資源的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，主要在三江平原、小興安嶺及松嫩平原地區(qū)。在低洼易澇區(qū)開發(fā)，必須堅(jiān)持先治水后開荒的原則；在丘陵區(qū)開發(fā)，必須做好水土保持工作。對(duì)于宜農(nóng)地的開發(fā)利用，必須認(rèn)真吸取以往重開懇輕建設(shè)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重利用輕保護(hù)以及亂開濫墾，破壞土地資源的教訓(xùn)。在三江平原建立低洼沼澤地開發(fā)利用模式，實(shí)行農(nóng)、牧、漁相結(jié)合的土地利用方式，低洼地種植水田，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；在松嫩平原西部干旱地區(qū)，建立風(fēng)沙干旱草場(chǎng)開發(fā)利用模式，實(shí)行糧、牧、林綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)；在小興安嶺低山丘陵區(qū)建立土地資源立體開發(fā)模式，搞好綜合開發(fā)，是新林上山，田下川；在漫崗區(qū)建立水土流失綜合治理模式，實(shí)行以小流域?yàn)閱挝坏耐恋鼐C合開發(fā)和治理。 合理適度開發(fā)宜農(nóng)荒地 建立不同的土地開發(fā)模式，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力建國(guó)后，黑龍江省通過(guò)荒地開發(fā)，耕地面積增加了一倍，全省增加的糧食產(chǎn)量有一半來(lái)自土地開發(fā)，對(duì)建設(shè)商品糧基地起到了積極作用。目前，三江平原的大面積沼澤地經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的改造治理，使許多沼澤地得到了有效的治理和保護(hù)。沼澤地適宜性廣，輕沼澤地可作為耕地、林地、牧草地，而且分布在沼澤地中的泥炭、蘆葦資源可開發(fā)為有機(jī)肥料和造紙?jiān)?。通過(guò)營(yíng)造水土保持林，達(dá)到涵養(yǎng)水分，減緩坡面水流速度，減輕水土流失。25176。以上的坡地嚴(yán)禁開墾，應(yīng)作為宜林地、宜果園經(jīng)濟(jì)林開發(fā)利用。在坡地開發(fā)中，可采取修地埂、橫坡打攏、挖水平溝等措施。對(duì)投資小、見(jiàn)效快、受益大的水利工程優(yōu)先安排，與骨干工程和配套工程同步建設(shè)，達(dá)到治理一片，成效一片，管好一片，受益一片。三江平原近期水利建設(shè)的重點(diǎn)是搞好防洪排水工程系統(tǒng)的建設(shè)，解決排水出路。為了搞好土地資源的開發(fā)利用，必須進(jìn)一步搞好必要的工程建設(shè) 抓好以防洪除澇為中心的綜合治理黑龍江省農(nóng)業(yè)后備土地資源大部分集中在三江平原東部、黑龍江沿岸及大興安嶺地區(qū)的低洼易澇地，要搞好土地資源開發(fā)利用，必須抓好以防洪除澇為中心的綜合治理等措施，搞好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)工程建設(shè)。 進(jìn)行必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全省后備土地資源的開發(fā)利用，有各種不同的問(wèn)題和障礙因素。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，有效地開發(fā)利用好這部分土地資源，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)后勁，具有重要的戰(zhàn)略意義。但是，仍有大量的后備土地資源尚未得到開發(fā)利用。這里的宜農(nóng)荒地可以作為耕地后備資源進(jìn)行開發(fā)。從表中可知：，%。 后備土地資源適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)各類土地適宜性標(biāo)準(zhǔn)，全省土地后備資源評(píng)價(jià)（按農(nóng)業(yè)后備土地資源進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)），結(jié)果如下表所示：黑龍江省適宜農(nóng)林牧漁及建設(shè)的面積及在各地市中的分布詳見(jiàn)表31。以上山地，土層瘠薄，表層基本無(wú)植被的裸巖、石礫低、荒山等土地。 暫不適宜開發(fā)利用土地標(biāo)準(zhǔn)，一般是地勢(shì)低洼，地表常年積水且難以排水，生長(zhǎng)沼生植物的種沼澤地。 宜建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，承載力強(qiáng)，地勢(shì)平坦，排水條件較好。之間，風(fēng)沙地坡度應(yīng)小于5176。地面坡度在15176。一般是不積水的低平地、河灘底、山間谷地和坡度小于25176。，但不宜種植農(nóng)作物，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)化為防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林、薪炭林的土地。 宜林地標(biāo)準(zhǔn)。4后備土地資源適宜性評(píng)價(jià) 各類土地適宜性標(biāo)準(zhǔn) 宜農(nóng)地標(biāo)準(zhǔn)。近幾年全省在后備土地資源開發(fā)利用中，將資源開發(fā)利用和治理水土流失，防止風(fēng)沙、鹽堿災(zāi)害結(jié)合起來(lái)，實(shí)行治理性開發(fā)、收到良好的生態(tài)效益。目前黑龍江省的森工企業(yè)、煤炭企業(yè)等都有大量富余職工，為了解決這部分職工的生計(jì)問(wèn)題，黑紅將有計(jì)劃的組織他們從原來(lái)崗位轉(zhuǎn)移下來(lái)，從事后備土地資源的開發(fā)利用，既增加了這部分人員的收入，又減輕了原來(lái)企業(yè)的壓力，取得了良好的社會(huì)效益。 后備土地資源開發(fā)利用的社會(huì)效益首先，通過(guò)開發(fā)利用后備土地資源可以在一定程度上緩解目前日趨緊張的人地矛盾，保持全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，為鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的用地條件。木材每立方米250元，每年可新增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 多億元。一方面通過(guò)出讓后備土地資源使用權(quán)，可以從后備土地資源中獲取巨大的經(jīng)濟(jì)效益。 后備土地資源開發(fā)利用的效益搞好全省后備土地資源開發(fā)利用不但可以提高土地利用率和墾殖率，增加社會(huì)產(chǎn)值，有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且還可以通過(guò)增加林地面積，治理水土流失，具有良好的生態(tài)效益。 其它后備土地資源開發(fā)利用其他后備土地資源利用主要是除了用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)外，用于建筑、工礦建設(shè)、交通用地等用途的土地。黑龍江省政府為了加大牧草地開發(fā)利用力度，1995年以來(lái)在全省推廣草原承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾開發(fā)利用和保護(hù)整治畝草地的積極性。地形多為山間河谷洼地，河流兩岸河漫灘地平地及緩坡地。土壤主要有暗棕壤、草甸土、沼澤土、沙土、鹽堿土等。對(duì)宜林地開發(fā)利用，除了按規(guī)劃之中統(tǒng)一搞好植樹造林，荒山綠化外，對(duì)分布零散的宜林地采用拍賣、承包、租賃的形式，將宜林地的土地使用權(quán)承包給農(nóng)戶，以營(yíng)造水保林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林為主，結(jié)合水土保持工作，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)智力，可以加快宜林地開發(fā)利用步伐，收到領(lǐng)先