【正文】 資金在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中是最稀缺的資源，所以，對資金投向的控制也十分重要。完善金融市場，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行股票上市直接融資。制定政策優(yōu)惠，突出產(chǎn)業(yè)特色，加大宣傳力度，擴大招商引資效果。三是提高利用外資的能力。鼓勵資本具有實力的農(nóng)村合作金融機構(gòu)在一定范圍內(nèi)實行兼并重組，擴大農(nóng)村金融的資本實力。完善農(nóng)村中小金融機構(gòu)發(fā)展機制，由政府主導(dǎo)建立擔(dān)?；穑档娃r(nóng)村金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險。二是發(fā)展農(nóng)村中小金融機構(gòu)。改變以往政府直接投入方式，重點堅持增加農(nóng)業(yè)投入和為其他有投資能力的投資主體如金融機構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件并重，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項目。 。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，逐步建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶的利潤連接機制，形成“政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動農(nóng)戶”的新格局。二是完善利潤分享型利益連接機制，鼓勵龍頭企業(yè)或中介組織將農(nóng)戶產(chǎn)品加工、運銷等增值的一部分利潤按一定的方式（如按交易量）返還給農(nóng)戶，用于農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)。在利益連接和分配方式上下功夫，不斷理順農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益分享機制，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。四是引進有效載體。三是引進競爭機制。堅持走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，研究開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。加強技術(shù)隊伍的高新技術(shù)教育，通過多種形式的培訓(xùn)和教育，造就一支熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工人隊伍；造就一批善經(jīng)營、懂管理、高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才。一是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵機制，提高經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。 。在品牌開發(fā)上要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，也是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立質(zhì)量意識，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。一是加大品牌宣傳力度，樹立品牌形象；二是加大品牌扶持力度，要集中力量抓好品牌基地建設(shè)，通過良種擴繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。 。 從種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科研等部門和環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。完善利益連接機制，實行加工及銷售環(huán)節(jié)對農(nóng)戶的利潤返還，實現(xiàn)利益連接松散型連接向“契約+部分利潤返還+服務(wù)”的密型轉(zhuǎn)變。股份合作模式（如前所述宗勝模式）以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以資源整合為手段，以農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)折價入股或現(xiàn)金入股，農(nóng)民真正成為公司的股東，在農(nóng)民與公司之間建立起穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，確保農(nóng)戶收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關(guān)系，形成入股農(nóng)民近期受益、長遠得利的長效機制，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到充分保護。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督機制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。 1 .創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動模式。因此，必須進一步積極創(chuàng)新。 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度。在有條件的地方，逐步推行土地換社保的新型保障方式。二是探索建立不同層次和水平的農(nóng)村社會保險制度。完善資金來源保證體系，確定各級政府合理的負擔(dān)比例，建立穩(wěn)定而逐步增長的農(nóng)村最低保障補助基金，完善農(nóng)村最低保障投入機制；建立科學(xué)的低保標(biāo)準(zhǔn)增長機制。 。農(nóng)村信用社對于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開展評級授信，給予貸款支持，在貸款利率上實行優(yōu)惠。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，視項目用途與實際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。健全地方配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金制度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金稽核制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項基金及時足額用于產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。 。認真總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，制定具體實施細則，對農(nóng)業(yè)保險的組織形式、經(jīng)營原則、保險責(zé)任、保險利率、理賠辦法、政府對農(nóng)業(yè)保險補貼等問題作出明確規(guī)定, 做到有法可依, 并以此提高農(nóng)民的保險意識。如衡量自然風(fēng)險的氣象指標(biāo), 衡量市場風(fēng)險的經(jīng)營安全率、市場占有率, 衡量技術(shù)風(fēng)險的投資回收率、資金利潤率等指標(biāo), 確立全面準(zhǔn)確的指標(biāo)體系和運算風(fēng)險的數(shù)學(xué)模型，將各種風(fēng)險量化綜合, 掌握其變化規(guī)律, 便于經(jīng)營者在風(fēng)險來臨之前做出準(zhǔn)確預(yù)測, 提前采取措施。 。建立農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，科學(xué)評價農(nóng)用土地價值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)，科學(xué)流轉(zhuǎn)。加強對土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控。明確農(nóng)民的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主體地位。 （二）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策制度樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做強城鎮(zhèn)實力，繁榮農(nóng)產(chǎn)品流通市場，承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，變農(nóng)民為市民，減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民。 。積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通大戶和流通組織，不斷提高經(jīng)營能力和經(jīng)營責(zé)任，鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在各大中城市設(shè)立營銷窗口，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，為農(nóng)產(chǎn)品的順利流通提供有效平臺。牢固樹立市場觀念，堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞市場抓生產(chǎn)，抓好生產(chǎn)促市場。 。抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重是更新發(fā)展理念，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，拓寬發(fā)展思路，更新發(fā)展理念，以發(fā)展理念的更新來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 （一）更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念二是積極開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理知識為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力和農(nóng)民公司經(jīng)營管理人員的文化素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。 關(guān)于人才瓶頸問題。三是加大政策扶持力度，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、土地整治、貸款貼息等方面向這類公司傾斜，促進這類公司做大做強。為此建議，一是充分肯定宗勝模式盤活農(nóng)村土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的作用，按照“大膽設(shè)想，小心求證”的思路，大膽鼓勵和支持這類公司先在局部試點，然后逐步推廣。 關(guān)于政策瓶頸問題。同時，股東以所分配的利潤或者貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)置換其已出資的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步改善公司資本結(jié)構(gòu)。五是逐步增大注冊資本中的貨幣出資額。三是建立農(nóng)業(yè)保險機制，一旦公司發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險，可由保險機構(gòu)代償部分債務(wù)。一是加強對入股農(nóng)民的風(fēng)險意識教育，讓其認識到用土地折資入股的風(fēng)險性，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。三是明確約定合伙人出資和以合伙名義獲得的收益均屬合伙財產(chǎn)，由全體合伙人共同所有。他們之間的具體權(quán)利義務(wù)及其責(zé)任，可以協(xié)議形式具體明確：一是明確約定股東代表擔(dān)任合伙事務(wù)執(zhí)行人，對外代表合伙人進行民事活動。該問題可用準(zhǔn)合伙方式解決，即以準(zhǔn)合伙關(guān)系來劃分全體股東內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系?！痹摲ù蚱屏嗽挥谐邪街g才可以自愿將農(nóng)村承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的限制。 關(guān)于宗勝公司主體的合法性問題。待今后時機成熟時，再對《公司法》中涉及農(nóng)業(yè)公司中非貨幣出資等方面的條款作必要的修改完善。因此，可在農(nóng)業(yè)公司注冊中特事特辦，將以非貨幣財產(chǎn)出資應(yīng)辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記制，改成不轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的備案制。 關(guān)于農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股，其財產(chǎn)權(quán)如何轉(zhuǎn)移至公司問題。二是修改《公司法》，針對農(nóng)民出資組建公司資金緊缺的現(xiàn)狀，可對《公司法》作適當(dāng)修改，降低農(nóng)民公司登記時全體股東貨幣出資額的比重，保證農(nóng)民公司出資合法化。 。 （五）宗勝模式面臨問題的對策研究。六是一旦今后公司由于產(chǎn)品銷路、管理不善或天災(zāi)人禍等原因發(fā)生虧損及破產(chǎn)，公司債權(quán)人的利益如何保護也是一個問題?！豆痉ā芬?guī)定，股東不能超過50個，因而宗勝公司在注冊時推薦了25名股東代表，這容易引發(fā)匿名股東、顯名股東的道德風(fēng)險。而宗勝公司采取的是公司+農(nóng)戶=公司的模式，是公司和農(nóng)民合資成立的公司。而宗勝公司的土地承包經(jīng)營權(quán)入股部分是無法轉(zhuǎn)移到公司的，事實上也未辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。．42萬元，％；入股現(xiàn)金25萬元，％。 法律瓶頸。由于人才缺乏，導(dǎo)致宗勝公司管理水平和技術(shù)水平亟待提高，制約了公司長足發(fā)展。宗勝公司董事會、監(jiān)事會成員均為農(nóng)民，缺乏經(jīng)營管理知識。 。 宗勝公司是創(chuàng)新探索，沒有模式可循，需要在實踐中不斷完善，目前尚存在一些發(fā)展瓶頸需要突破。同時，宗勝公司用共同的事業(yè)吸引股東把更多的時間和精力投入到公司經(jīng)營和管理中去，接受現(xiàn)代企業(yè)文化的熏陶，逐漸形成誠實守信、共同發(fā)展的良好氛圍，有力促進了農(nóng)村社會和諧。正因為宗勝公司建立了農(nóng)民和公司利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制，促使農(nóng)戶把公司的發(fā)展壯大作為共同的奮斗目標(biāo)，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 其三，宗勝公司充分保護了農(nóng)民利益，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為新農(nóng)村建設(shè)開辟了一條新路子。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式根本無法企及的優(yōu)勢。同時，宗勝公司作為具有獨立法人資格的有限責(zé)任公司，具備融資資格，為城市工商資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，拓寬了渠道。麒麟村不但青壯年農(nóng)民懷揣“股權(quán)證”安心外出創(chuàng)業(yè)，不少留守婦女、老人也從土地的束縛中解脫出來，進城務(wù)工。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就是要優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,使農(nóng)村土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,使城市工商資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。宗勝公司將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股，變農(nóng)民為股民，在農(nóng)民和公司之間建立了一種穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，從根本上克服了其他組織模式的缺陷，探索出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效路徑，得到了農(nóng)民群眾的高度認可。當(dāng)前，農(nóng)村土地所有權(quán)屬于集體，經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民，實行“一家一戶”分散生產(chǎn)的經(jīng)營模式，土地流轉(zhuǎn)難，生產(chǎn)效率低、集約化程度低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低。 （三）宗勝公司綜合績效分析其三，公司廣闊的發(fā)展前景，有利于增強股東的投資積極性。同時，從扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)的角度