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正文內(nèi)容

關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持獎勵辦法(參考版)

2024-10-14 01:34本頁面
  

【正文】 積極發(fā)展外向型龍頭企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)充分利用國外農(nóng)業(yè)資源,開展跨國投資經(jīng)營,引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強對國際市場行情和國際貿(mào)易政策的收集研究,優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu),擴大農(nóng)產(chǎn)品出口,提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。要加強與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作,使其成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。(六)不斷提升科技創(chuàng)新能力要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu),或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān),重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù),提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金,采取保護價收購、利潤返還等多種形式,與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式,為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù),提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。(五)逐步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制和利益聯(lián)結(jié)機制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展合同契約型的訂單農(nóng)業(yè),通過建立風(fēng)險基金、租賃、托管、二次返利等多種形式,讓農(nóng)戶獲得更多實惠。(四)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地要把基地建設(shè)作為規(guī)劃的重點內(nèi)容,解決好一些地方基地建設(shè)與加工能力不適應(yīng)的矛盾;要按照標準化的要求建設(shè)生產(chǎn)基地,引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等各類市場主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè);鼓勵和支持東部地區(qū)的龍頭企業(yè)融入到中原崛起的發(fā)展格局中,積極到中原地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地;要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織和中介組織在基地建設(shè)中為農(nóng)戶服務(wù)的功能,促進農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有效對接;積極探索和完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制,使家庭承包經(jīng)營優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢有機結(jié)合、相互促進;處理好企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系是基地建設(shè)成敗的關(guān)鍵,企業(yè)要舍得投資,農(nóng)民要按合同經(jīng)營,努力實現(xiàn)雙贏,繼續(xù)按照區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、無害化的要求,抓好各類農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營,壯大自身實力,增強服務(wù)功能,支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織,創(chuàng)辦各類中介服務(wù)組織,培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍,提高農(nóng)民組織化程度。各地要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,適應(yīng)市場抓調(diào)整,突出特色抓調(diào)整,圍繞加工抓調(diào)整,堅持從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個層次上,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,形成具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地,按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則,培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。要鼓勵和支持那些機制好、競爭力強的龍頭企業(yè),加快技術(shù)改造,進行整合重組,擴大規(guī)模,增強實力,盡快成為大型龍頭企業(yè)。三、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路(一)繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,核心是要有一批龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)由政府的不同部門分別管理,表面上看許多部門都在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,但由于缺乏溝通,各部門各自為政,政策措施不配套,形不成合力,產(chǎn)生不了整體效應(yīng)。這些雙方為自己利益的短期行為,均影響產(chǎn)業(yè)化實體長遠發(fā)展。此外,在原料生產(chǎn)過程中,為了提高產(chǎn)量或降低成本,部分農(nóng)戶不按生產(chǎn)規(guī)程進行生產(chǎn),使企業(yè)無法獲得符合質(zhì)量標準的加工原料。此外,產(chǎn)業(yè)化實體之間由于出于對自身利益的追逐,不按合同辦事,造成履約率低。(三)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機制不夠完善有的企業(yè)由于項目選擇缺乏周密的市場調(diào)查,產(chǎn)品科技含量不高,經(jīng)不起市場波動帶來的風(fēng)險,出現(xiàn)經(jīng)營虧損,對農(nóng)戶缺乏吸引力。(二)中介組織不完善當(dāng)前我國的合作經(jīng)濟組織包括專業(yè)合作社或者專業(yè)協(xié)會等仍處于初級階段,還存在著規(guī)模偏小、組織化程度不高、運作不規(guī)范等問題,使其很難在企業(yè)和農(nóng)戶之間很好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。由于這些企業(yè)的70%左右是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)改制發(fā)展起來的,生產(chǎn)經(jīng)營方式落后,管理水平較低,技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力和利用資本市場進行擴張的能力較弱,大部分企業(yè)僅能應(yīng)用常規(guī)技術(shù)進行農(nóng)產(chǎn)品的初級加工,科技含量和附加值產(chǎn)品不高。二、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題(一)龍頭企業(yè)發(fā)展不足我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來雖取得了很大的發(fā)展,但龍頭企業(yè)還比較弱小。(五)產(chǎn)業(yè)化可加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,提高農(nóng)民的素質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上,用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)取代傳統(tǒng)技術(shù),用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式管理農(nóng)業(yè),用社會化的生產(chǎn)方式取代“小而全”的自給半自給的小農(nóng)生產(chǎn)方式,從而大大加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。小城鎮(zhèn)是社會載體,農(nóng)村供銷社、種子站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等各種為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織90%以上都坐落在小城鎮(zhèn),發(fā)展小城鎮(zhèn)有助于發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。在我國現(xiàn)實條件下,只有通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,才能實現(xiàn)這一目標。要提高我國農(nóng)業(yè)的整體營銷能力,需要生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的緊密配合,其中包括實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標準化、服務(wù)社會化和管理分級化等多項標準。(三)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進我國整體營銷能力提高,有利于增強與國際企業(yè)的抗衡能力目前,國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已進入標準化、品牌化階段。(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)民收入水平提高,有利于提高農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力我國農(nóng)村人多地少,家庭承包經(jīng)營規(guī)模小,勞動生產(chǎn)率低,農(nóng)民只靠賣初級產(chǎn)品,效益低。而采取農(nóng)、工、商聯(lián)合的形式,可以把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機聯(lián)系起來,通過產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。因此,研究如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展,具有重要意義。我國國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗時,作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而首先提出來的。探究我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題,并在此基礎(chǔ)上提出現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的對策建議,無疑具有現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值。其微觀意義在于通過區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、一體化的生產(chǎn)經(jīng)營,拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條和增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,最大限度地提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營收益。有利于控制農(nóng)村人口增長,提高農(nóng)村人口素質(zhì)??梢詾榻?jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力。提高農(nóng)民收入的,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展,而且關(guān)系到國民經(jīng)濟的全局,不僅是經(jīng)濟問題,也是政治問題,長期以來水平過低,發(fā)展過慢,已形成對經(jīng)濟發(fā)展的嚴重制約。另一方面必須切實采取措施,提高農(nóng)民收入。第四篇:發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宏觀意義發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宏觀意義通過這篇文章了解到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展要走產(chǎn)業(yè)化的道路,要培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。要建立和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系、質(zhì)量標準體系和農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強科技推廣應(yīng)用,促進我州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級。積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營找市場、找機遇、找商機,引導(dǎo)龍頭企業(yè)進入市場,做到“以銷促產(chǎn)、以質(zhì)取勝、以特賺錢”,千方引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強。各級政府要切實擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作,積極開發(fā)新產(chǎn)品提高資源利用率,注重產(chǎn)地和產(chǎn)品論證,樹立扶持知名品牌,整合做大做強知名品牌,切實改變我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)品品種多,產(chǎn)量小,附加值低,競爭能力弱的現(xiàn)狀。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為我州新的經(jīng)濟增長點。一是制定和完善加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獎勵扶持的一系列具體政策措施,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展搭建平臺;二是落實好政策,在資金、政策和項目上大力培育和扶持龍頭企業(yè),建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶、合作組織利益聯(lián)結(jié)機制,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。一是要切實加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金投入的力度,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持資金納入財政預(yù)算,并建立穩(wěn)定的投入增長機制,對中藥材、茶葉、烤煙、蠶桑、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大扶持力度;二是要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相應(yīng)的考核和獎罰機制,組建專門班子,加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)督促檢查,抓好落實;三是對確定發(fā)展的茶葉、油茶、蠶桑、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),州縣兩級政府要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,切實將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強;四是要加強龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與政府、金融部門之間的溝通與協(xié)作,積極協(xié)調(diào)金融部門,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸支持,解決龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)貸款難的問題。有關(guān)職能部門要認真做好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù),做到在服務(wù)上給予幫助,工作上提供方便,生產(chǎn)經(jīng)營上給予指導(dǎo),發(fā)展上
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