【正文】 效益低、增產(chǎn)不難增收難、產(chǎn)糧大縣財(cái)政窮縣。本辦法自公布之日起執(zhí)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的用水、用電標(biāo)準(zhǔn)可參照農(nóng)業(yè)用水、用電標(biāo)準(zhǔn)予以優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，可享受企業(yè)所得稅“免二減三”的優(yōu)惠政策，其增值稅使用低稅率，視具體項(xiàng)目予以免征、緩征、先征后返等優(yōu)惠政策。當(dāng)年新增貸款要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)A斜，增加貸款投放。獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市產(chǎn)業(yè)化辦公室會(huì)同農(nóng)業(yè)局、畜牧局、財(cái)政局共同制定實(shí)施。重點(diǎn)支持畜牧、蔬菜兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)。貼息額為年度內(nèi)實(shí)際完成投資額的5%計(jì)算。要把項(xiàng)目建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。為進(jìn)一步提升我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定以下扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法。一、加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度重點(diǎn)龍頭企業(yè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的關(guān)鍵，要重點(diǎn)培育和大力扶持省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次，提高帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在列入年終主要考核目標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。貼息資金補(bǔ)貼的具體辦法按照市產(chǎn)業(yè)化辦公室及財(cái)政局等有關(guān)部門下發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息辦法》實(shí)施。對(duì)年度內(nèi)投資額達(dá)到100萬元以上的養(yǎng)殖基地或養(yǎng)殖小區(qū)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目投資額的2%。五、加大對(duì)品牌建設(shè)的支持力度要強(qiáng)化品牌推介，全力提升龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加大對(duì)品牌建設(shè)的支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的篩選推介，最大額度的爭(zhēng)取金融部門的貸款支持，切實(shí)解決龍頭企業(yè)資金補(bǔ)缺難題，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。八、在用地、用電、用水、交通上給與扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，一律視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。交通部門對(duì)龍頭企業(yè)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的車輛，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供便利。關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法第二篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)布時(shí)間：2009年08月04日 16:25來源：《求是》期號(hào)：：林炎志一、遵循發(fā)展規(guī)律，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為破解“三農(nóng)”問題的根本大計(jì)吉林省是國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地。為破解這些難題，我們對(duì)省情和國(guó)情進(jìn)行重新審視，從中認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢(shì)：一是市場(chǎng)需求由原糧向加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，二是生產(chǎn)供給由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，三是安全保障由糧食安全向食品安全轉(zhuǎn)變，四是農(nóng)民收入由農(nóng)業(yè)增收向多元增收轉(zhuǎn)變。第一個(gè)階段是“八五”時(shí)期的起步階段。到２０００年底，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到３００多億元，比１９９５年翻了一番，實(shí)現(xiàn)了第一次跨越。２００５年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入可實(shí)現(xiàn)１０００億元，不僅與汽車、化工產(chǎn)業(yè)呈三足鼎立局面，而且有后來居上之勢(shì)，成為全省最具潛力和活力的支柱產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目建設(shè)上，先后啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化“２１３”工程（扶持已建成的２０個(gè)，抓好在建的１０個(gè)，新建改建擴(kuò)建３０個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目）和“糧變?nèi)狻惫こ?，并在振興東北老工業(yè)基地中，在國(guó)債資金和軟貸款投入上給予重點(diǎn)支持。目前，全省具有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到１３００多家，擁有固定資產(chǎn)５２０億元。紅嘴集團(tuán)擁有糧食加工、食品制造等多個(gè)子公司，２００５年完成銷售收入７０億元。三、強(qiáng)化科技支撐，建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)商品基地基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，基地原料好壞直接關(guān)系著龍頭企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，主要糧食的優(yōu)質(zhì)品率超過９０％，１０００萬畝水稻、８００萬畝大豆全部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用，專用特用玉米達(dá)到２０００多萬畝。四、突出品牌培育，全方位開發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)品牌是企業(yè)的形象、產(chǎn)品的嫁衣、產(chǎn)業(yè)的靈魂，象征著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體水平。在整合品牌方面，我們按照市場(chǎng)需求，對(duì)大米、人參等進(jìn)行了兼并重組，集中捆綁使用“鼎吉大米”、新開河人參、皇封參等大品牌，較好地解決了品牌過多過亂的問題。通過四面出擊、多點(diǎn)進(jìn)攻，吉林省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額不斷增加。在組織指導(dǎo)上，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，全省上下形成了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的氛圍。經(jīng)過幾年的實(shí)踐和探索，已形成了分工協(xié)作、密切配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。江澤民同志曾經(jīng)在中央農(nóng)村工作會(huì)上指出：扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民；2003年11月8日，胡錦濤總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。到目前為止，全州生物制藥企業(yè)為數(shù)不多，僅有4家，年產(chǎn)量和產(chǎn)值都不高，而毗鄰的黔南州龍里縣就有10多家生物制藥企業(yè)，大多數(shù)原料由我州提供。椐州農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議辦公室反映，近5年來，州級(jí)財(cái)政在預(yù)算上都沒有安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。調(diào)研期間，據(jù)反映，州國(guó)土資源執(zhí)法部門將要對(duì)黎平侗鄉(xiāng)米業(yè)有限責(zé)任公司等幾家企業(yè)用地進(jìn)行處罰。我州多數(shù)縣屬于銀行貸款的“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，放貸控制偏緊偏嚴(yán)，對(duì)龍頭企業(yè)的流動(dòng)資金貸款控制很嚴(yán)，沒有銀行貸款的支持，龍頭企業(yè)要上規(guī)模，壯大發(fā)展是不可能的。黎平縣侗鄉(xiāng)米業(yè)有限公司是州內(nèi)最大的糧食加工龍頭企業(yè)，2008年糧食收購(gòu)總量25000噸，向農(nóng)民支付收購(gòu)資金4330萬元，加工大米15000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入4750萬元，目前存在的困難主要是收購(gòu)資金緊缺，月收購(gòu)90噸稻谷，需資金近20萬元；二是土地使用證尚在辦理中，資產(chǎn)抵押貸款證件不齊全，難以向銀行申請(qǐng)貸款；三是災(zāi)后恢復(fù)重建共投入60余萬元，沒有得到恢復(fù)重建資金補(bǔ)助。9個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)分布在7個(gè)縣，92個(gè)州級(jí)龍頭企業(yè)中凱里市最多，共17個(gè)，%，施秉、臺(tái)江、三穗最少，各2個(gè)，%。由于我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而散、檔次低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力弱，大多為初加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，難以實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)品的品質(zhì)升級(jí)。很多企業(yè)參加省內(nèi)外舉辦的各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)上，遇到外來大單都不敢接，擔(dān)心自己不能如期按量供貨滿足訂單，就得承擔(dān)違約責(zé)任和巨額罰款，單大風(fēng)險(xiǎn)大，迫使企業(yè)不得不打退堂鼓，寧可棄單也不愿接單。黃平牛老大旅游食品有限公司，自己缺乏資金，難以把企業(yè)做大，外面客商愿意投資3000萬元與他合作，以股份制形式利用他的技術(shù)和品牌易地辦廠，他覺得自己股份少，當(dāng)不了老大，猶豫再三未作決定。以茶葉為例，全州茶葉年產(chǎn)量為4000余噸，現(xiàn)共有茶葉加工企業(yè)83家，產(chǎn)品名稱五花八門，共有100余種名稱，但通過注冊(cè)和無公害論證的僅18個(gè)系列。我州地處山區(qū)，萬畝以上連片的大壩，僅有榕江車江、天柱團(tuán)結(jié)和黃平舊州3個(gè)，／人，在建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地時(shí)，農(nóng)民首先考慮種植糧食作物，確保生計(jì)所需才會(huì)考慮安排種植其他作物；二是以戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不利于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)；三是農(nóng)作物受區(qū)域、氣候等客觀條件限制，集中難連片種值難，不利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和經(jīng)營(yíng)管理，生產(chǎn)規(guī)模難擴(kuò)大，生產(chǎn)總量難提高，原料供應(yīng)難滿足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中，大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，雖然都實(shí)行“公司+農(nóng)戶+基地”或“公司+專業(yè)合作組織+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采取與農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作組織訂立生產(chǎn)合同、保護(hù)價(jià)收購(gòu)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立原料生產(chǎn)基地來帶動(dòng)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要切實(shí)抓出成效。有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)，做到在服務(wù)上給予幫助，工作上提供方便，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上給予指導(dǎo)，發(fā)展上給予支持。一是制定和完善加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持的一系列具體政策措施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展搭建平臺(tái)；二是落實(shí)好政策，在資金、政策和項(xiàng)目上大力培育和扶持龍頭企業(yè)，建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶、合作組織利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，積極開發(fā)新產(chǎn)品提高資源利用率，注重產(chǎn)地和產(chǎn)品論證，樹立扶持知名品牌，整合做大做強(qiáng)知名品牌，切實(shí)改變我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品品種多，產(chǎn)量小，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱的現(xiàn)狀。要建立和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用，促進(jìn)我州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)。另一方面必須切實(shí)采取措施，提高農(nóng)民收入?？梢詾榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣