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發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最佳論文-文庫吧資料

2025-01-24 13:50本頁面
  

【正文】 出發(fā),政府擔(dān)保公司經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查可以為其提供融資擔(dān)保(公司以作物(柑橘樹)的收益權(quán)向擔(dān)保公司提供反擔(dān)保),為其獲得銀行資金支持提供了保障。宗勝公司在以下三個方面能拓寬融資渠道。 。但是,作為盤活農(nóng)村土地資源,直接實現(xiàn)農(nóng)村土地價值的大膽探索,宗勝公司畢竟向 “耕地經(jīng)營權(quán)”(區(qū)別于南海、昆山模式的農(nóng)村建設(shè)用地)進(jìn)入市場的方向走出了第一步。簡言之,建立農(nóng)民股份公司的目的在于追求規(guī)模經(jīng)營,并非而且沒有現(xiàn)實可行性以農(nóng)用土地作為資本運作的工具,因而也就不存在農(nóng)民股東失去土地承包經(jīng)營權(quán)的可能性。無論農(nóng)用土地的所有權(quán)或是承包經(jīng)營權(quán),都不可能被接受作為融資的抵押物,這是現(xiàn)行《擔(dān)保法》的明確規(guī)定。以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,其宗旨是以土地集中流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?,而不是以土地承包經(jīng)營權(quán)作為有價資產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)、抵押或資本運作,耕地用于農(nóng)業(yè)的屬性沒有發(fā)生變化;其實質(zhì)是集中土地由農(nóng)民公司內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行適度規(guī)模生產(chǎn)自用,便于股東按入股土地面積大小對公司盈利進(jìn)行分配和工商登記注冊。農(nóng)民獲得長期土地經(jīng)營承包權(quán)是安天下的政策,這是農(nóng)民在最壞的情況下也能保溫飽、社會也能保安定的基本線。但受法律約束不等于增加風(fēng)險。當(dāng)然,宗勝公司也必須受法律的約束,必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,履行相關(guān)義務(wù)。其四,宗勝公司搭建了融資平臺,可以獲得銀行流動資金的支持,有利于降低資本投入不足所形成的風(fēng)險增量。其二,較之分散經(jīng)營,宗勝公司可以提高財政支農(nóng)資金的使用效率,因而能吸引財政資金的更多支持,降低了經(jīng)營風(fēng)險。其一,適度規(guī)模經(jīng)營,在勞動力分配上可以避免重復(fù)勞作,提高生產(chǎn)效率。成立農(nóng)民股份制農(nóng)業(yè)公司,其實質(zhì)是把土地由分散向集中轉(zhuǎn)變,經(jīng)營方式由傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。任何產(chǎn)業(yè)都有經(jīng)營風(fēng)險,這是市場經(jīng)濟(jì)的必然規(guī)律。這為我們結(jié)合實際選擇流轉(zhuǎn)模式提供了理論依據(jù)。 根據(jù)以上計算公式,參照2003年由中國改革發(fā)展研究院農(nóng)村所在12個省、市、區(qū)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù),分析土地流轉(zhuǎn)的社會績效綜合指數(shù),得出以下結(jié)果(見表二):它是指土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營該土地中農(nóng)民投入的自有資本增量與流轉(zhuǎn)前自有資本投入總額的比率。 η為農(nóng)民市場競爭力指數(shù)。它是指土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營該土地中農(nóng)民從事維權(quán)活動程度的增量(時間、次數(shù))與土地流轉(zhuǎn)前農(nóng)民從事維權(quán)活動程度的比率。 τ為農(nóng)民社會參與度指數(shù)。它是指土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營該土地中應(yīng)用新技能所產(chǎn)生的增值效益與土地流轉(zhuǎn)前經(jīng)營該土地中應(yīng)用傳統(tǒng)技能所產(chǎn)生的效益的比率。 s為農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地上的就業(yè)指數(shù)。 δ為原勞動力利用指數(shù)。它是指土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營該土地中可能投入的自有資金或固定資產(chǎn)總額與總投資額的比率。 w為外向引資牽動指數(shù)。它是指在同一塊土地上流轉(zhuǎn)后新開發(fā)的產(chǎn)品種類數(shù)與流轉(zhuǎn)前的產(chǎn)品種類數(shù)的比率。 γ為科技成本指數(shù)。它表示在所流轉(zhuǎn)土地中實現(xiàn)規(guī)模效益的土地流轉(zhuǎn)面積占總流轉(zhuǎn)土地面積的百分比。 其實質(zhì)是土地使用價值的增值率。 φ為單位土地產(chǎn)出率指數(shù)。(孟煒中 土地流轉(zhuǎn)的模式選擇 咨詢研究擇要 2004年第19期 )【8】?,F(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)模式有租賃、股份合作、置換、轉(zhuǎn)包等幾種。 《農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定,通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn);第四十二條規(guī)定,承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),可以自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)入股,從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn);第四十九條規(guī)定,通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的,其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式流轉(zhuǎn);《公司法》第二十七條規(guī)定,股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法流轉(zhuǎn) 的非貨幣財產(chǎn)作價出資 。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域的創(chuàng)新試驗,宗勝公司的資本構(gòu)成大部為土地承包經(jīng)營權(quán)折合價款。 (二)對宗勝公司法律屬性、風(fēng)險、融資等問題的分析公司發(fā)展前景看好。2007年初,又間種南瓜等經(jīng)濟(jì)作物1000余畝、放養(yǎng)蛋(肉)雞3萬余只,預(yù)計收入將達(dá)60余萬元。 三是推進(jìn)土地綜合利用。到2006年底,累計種植柑橘苗木28000株,成活27800余株,%,長勢良好。生產(chǎn)按工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織,生產(chǎn)物資統(tǒng)一采購,勞務(wù)定額統(tǒng)一核算,目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一分配。股東入股自愿,退股自由。宗勝公司具備完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。恒河公司作為股東,出資現(xiàn)金10萬元,并與宗勝公司簽訂保底價格收購協(xié)議。 宗勝公司運行情況:一是采用“公司(恒河)+農(nóng)戶=公司(宗勝)”的組織形式。2007年1月,在同村未入股村民的強(qiáng)烈要求下,公司擴(kuò)股增資,新增入股農(nóng)戶404戶,新增入股土地730畝,股金(現(xiàn)金)22萬元。公司股東大會選舉董事5人,監(jiān)事3人,制定了公司章程,完善了法人治理結(jié)構(gòu)。麒麟村被確定為柑橘產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)試點地區(qū)之一。 重慶宗勝農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司所在地——長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村屬淺丘平壩地區(qū),氣候溫和,降雨充沛,適宜發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。 如上所述,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要深入發(fā)展,必須在優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)方式,突破體制體制障礙,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,破解投融資難題等方面進(jìn)行積極探索創(chuàng)新,開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效新途徑。以重慶為例,2005年全市農(nóng)村家庭人均經(jīng)營性支出僅為559元,人均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出僅為70元。 農(nóng)戶資金投入積極性不高,農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善,抵押資產(chǎn)有限,加之農(nóng)村金融網(wǎng)點日漸萎縮,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融資困難。農(nóng)業(yè)政策性貸款投向糧、蠶繭等流通領(lǐng)域的總量較大,投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)的比重較?。辉谫J款期限上,以短期流動資金貸款為主,中、長期大額貸款少。以2005年為例,%。 信貸資金投入總量不足,投入比例不協(xié)調(diào)。各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費用支出比重大,支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出比重?。挥糜谒O(shè)施、生態(tài)工程建設(shè)項目投資多,用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的中小型公益項目投資少;在扶貧賑災(zāi)方面投入多,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)投入少;利用現(xiàn)有資源的項目投人多,后備資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)投入少。據(jù)統(tǒng)計,發(fā)達(dá)國家財政支農(nóng)資金占財政總支出比重平均值為15%左右,而直到“十五”期間,我國投入支出比例不足10%,%左右;2001年—2006年,%%,%%。 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入機(jī)制,既是拓展農(nóng)業(yè)投入渠道的必然要求,又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的現(xiàn)實需要。其缺陷在于:一是需由政府行政推動,增加了管理成本?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),具有高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高科技、高效益的特點及生產(chǎn)、示范、帶動和服務(wù)四個功能,對推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到重要的輻射帶動作用。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動型。二是示范農(nóng)戶缺乏技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營規(guī)模和市場推廣方面的實力,很難樹立和維護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)品牌,參與的農(nóng)戶也因為單家獨戶缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)品的服務(wù)體系,最終也不能從根本上突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的限制。示范農(nóng)戶作為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范樣板,在很大程度上對產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)?;l(fā)展起到了強(qiáng)有力的輻射與引導(dǎo)作用。 示范農(nóng)戶帶動型。其缺陷在于,對資源稟賦要求較高,在廣大農(nóng)村不具普適性。以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的,從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手, 形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目,進(jìn)行重點培育,加快發(fā)展,形成支柱產(chǎn)業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。但該模式存在明顯的局限性:一是公司、農(nóng)戶雙方實力懸殊,主體地位不對稱,農(nóng)戶的合理利益訴求往往得不到充分表達(dá),不利于保護(hù)農(nóng)民利益。以龍頭企業(yè)為主, 圍繞一項或多項產(chǎn)品, 形成“公司 + 農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營組織,通過龍頭企業(yè)作支撐, 帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營, 達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。在實踐中,各種模式共同發(fā)展,均發(fā)揮了突出的積極作用。 (三)發(fā)展模式問題人才缺乏已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出制約因素。一方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)人才大量集中在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),卻往往由于部門交流、競爭上崗等原因進(jìn)入行政崗位,“好鋼用在刀背上”,發(fā)揮不了自身特長。但長期以來,城鄉(xiāng)教育發(fā)展機(jī)制存在較大差異,農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足等因素導(dǎo)致農(nóng)村辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)備、師資配備等方面均不能適應(yīng)形勢的要求,影響農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高。勞動力是經(jīng)濟(jì)活動中最能動、最積極的因素, 高素質(zhì)的勞動者可以在投入不變的情況下使產(chǎn)出量增加,品質(zhì)提高,相應(yīng)提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比。主管部門往往以抓生產(chǎn)保產(chǎn)量為主,追求產(chǎn)量的最大化,而不是按市場規(guī)律追求效益最大化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縱向一體化過程,是一項系統(tǒng)工程,需要各部門的密切配合、相互協(xié)作,需要與之相適應(yīng)的管理體制。土地規(guī)模化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),但現(xiàn)行的過于分散的農(nóng)村土地經(jīng)營體制增加了實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的成本,加之受行政區(qū)劃的影響,難以形成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶,難以形成聯(lián)片開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢。農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往采取多種經(jīng)營以分散風(fēng)險,家庭經(jīng)營兼業(yè)化、多樣化,呈“小而全”的生產(chǎn)格局。 小規(guī)模分散生產(chǎn)制約規(guī)模效益。 當(dāng)前,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,但在計劃經(jīng)濟(jì)時期建立起來的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體制卻依然存在,制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時明顯具備這三個特征——專用性投資:通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)時,必須要進(jìn)行相關(guān)的前期投資,如進(jìn)行土地整治、水利配套等;不確定性:農(nóng)戶土地權(quán)益在現(xiàn)行土地制度下具有不確定性;交易頻率高:分散經(jīng)營的農(nóng)戶為進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),必須進(jìn)行一對多或是多對多的談判,交易頻率高。 土地交易成本過高。到目前為止,多數(shù)農(nóng)民的租金無法兌現(xiàn),嚴(yán)重挫傷農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性。一方面,土地流轉(zhuǎn)中介組織匱乏,土地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性、隨意性、盲目性大;另一方面,土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營機(jī)制尚未真正建立,土地流轉(zhuǎn)合同不
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