關(guān)于流動(dòng)兒童義務(wù)教育問(wèn)題的思考(參考版)
2025-01-21 05:19本頁(yè)面
【正文】 參考文獻(xiàn)：1. ，中國(guó)政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（1）2. 祝懷新，比較教育研究，2003（6）3. 呂紹青/——逐漸進(jìn)入視野的研究課題，戰(zhàn)略與管理，2001（4）4. ，上海教育科研，2004（12）5. ：從教育問(wèn)題到教育政策問(wèn)題，當(dāng)代教育科學(xué)，2004（17）6. 潘新新/，云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（6）。然而，法律法規(guī)的制定并不代表問(wèn)題的解決，關(guān)鍵還在于地方政府對(duì)有關(guān)政策的貫徹落實(shí)。父母或者其他法定家戶(hù)人在非戶(hù)籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)到為其提供平等接受義務(wù)教育的條件?！读x務(wù)教育法》第二章第十二條明確規(guī)定：適齡兒童、少年免試入學(xué)。在用地審批、辦理各種證件方面，政府應(yīng)該本著服務(wù)流動(dòng)人口的意識(shí)，適當(dāng)給予照顧，而不應(yīng)該設(shè)置各種關(guān)卡。流動(dòng)人口子女學(xué)校就不需要經(jīng)歷這樣的磨合適應(yīng)過(guò)程，有利于流動(dòng)兒童的身心健康，所以，當(dāng)前有必要在政策和資金上對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校給予照顧，以改善學(xué)校的辦學(xué)水平，為流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)提供一個(gè)良好的環(huán)境。雖然流動(dòng)人口子女學(xué)校條件差，甚至存在著安全隱患，但是與公立學(xué)校相比，流動(dòng)人口子女學(xué)校存在一定的優(yōu)勢(shì)。另外，為解決公立學(xué)校的資金壓力，政府可考慮在工商稅及房租中征收教育附加費(fèi)，作為流動(dòng)人口子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。同時(shí)，為流動(dòng)人口子女創(chuàng)造接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，是政府行為，不是一個(gè)地區(qū)的教育部門(mén)能夠解決的，還涉及到公安、物價(jià)、工商、計(jì)劃生育等相關(guān)政府職能部門(mén)。針對(duì)公立學(xué)校亂收費(fèi)的情況，國(guó)家已明文規(guī)定公立學(xué)校要確保收費(fèi)一視同仁，不得違反規(guī)定亂收費(fèi)。除充分發(fā)動(dòng)政府力量外，地方政府應(yīng)該采取靈活的方式，發(fā)揮社會(huì)力量的補(bǔ)缺作用，通過(guò)多層次、多渠道、多樣化方式綜合解決。如流出地政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃?，在流?dòng)人口子女辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時(shí)發(fā)放一定金額的教育券，當(dāng)流動(dòng)兒童到流入地政府就學(xué)時(shí)可憑借此教育券繳納學(xué)費(fèi)，不足的部分再由流動(dòng)兒童家庭解決。這種方式既能保證政府對(duì)教育的投人，又賦予學(xué)生和家長(zhǎng)自由擇校的權(quán)利。弗里德曼(Milton Friedman)于1955年在一篇文章中論述政府在教育中的角色提出來(lái)的。如推行教育券制度就是一個(gè)行之有效的解決辦法。在制定有關(guān)政策時(shí)，不能僅僅考慮城市兒童的教育工作，而是應(yīng)該將兩者作為一個(gè)整體來(lái)考慮，應(yīng)該將流動(dòng)兒童的義務(wù)教育列入當(dāng)?shù)匾?guī)劃，列入地方財(cái)政預(yù)算。地方政府應(yīng)該樹(shù)立大局意識(shí)，本著為流動(dòng)人口服務(wù)的觀念，協(xié)調(diào)好各方的利益。所謂“人民滿(mǎn)意的教育”，必然是面向大多數(shù)學(xué)校和大多數(shù)學(xué)生、使多數(shù)人受益的教育。作為公共產(chǎn)品的
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