關于流動兒童義務教育問題的思考-預覽頁
【正文】 國大約有880萬流動學齡兒童，其識字率和在校比例均低于全國水平，而未入學率和輟學比例則高于全國水平。在公立中小學借讀是流動兒童就學的主要形式。對于低收入家庭來說，這比費用成為流動兒童邁入公立學校的一道門檻。另外，辦學者和教師的素質較差，教育質量無法保證。進入城市的農村兒童，其成長環(huán)境比不上城市兒童，有時也會受到城市兒童的歧視，不可避免的會產生自卑心理。地方政府面臨著資金短缺的困難。我國《義務教育法》規(guī)定：“實施義務教育所需事業(yè)費和基本建設投資，由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予以保證。由于流動兒童的加入，會給公立學校帶來經費、校舍和管理等一系列的問題，因此大部分公立學校都不愿意接納流動兒童就學，即使接納，也會設置很高的門檻，比如征收借讀費、贊助費等各種附加費用，使得流動人口家庭對于公立學校是望塵莫及。在這類學校出現之初，流入地政府的有關職能部門對其采取了不承認和驅趕的政策，教育部門不發(fā)給辦學許可證，公安外來人口管理部門經常上門盤問查證。智利詩人加布里拉”因此，教育問題對于流動兒童來說是非常重要的，他們如果長期無法接受應有的教育，其后果是非常嚴重的，不僅會影響孩子自身的前途和家庭，部分輟學少年長期流浪在社會上，對社會治安也會帶來一定影響。同時，隨著政府對外來人口管理工作重點的轉變，政府的職能也逐漸從管理外來人口向服務外來人口轉變。在公平與效率之間，保障教育公平是政府的基礎性責任，應該最大限度的追求教育利益分配的社會公平。著名的木桶理論指出，一桶水的容量在于最短的那塊木板，流動兒童的教育就好比那最短的木板，只有流動兒童的教育水平提高了，整個城市的教育水平才會有所提高。教育券制度是美國等一些西方國家在上個世紀后期基礎教育管理體制改革的一項內容，又稱“學券制”或“教育憑證制度”，最早由美國當代著名經濟學家、芝加哥大學教授、諾貝爾獎獲得者彌爾頓我國可根據國情借鑒這種辦法，并加以創(chuàng)新。建立多種多樣的民間基金會組織，吸引民間資本進入教育領域，以加大對流動兒童接受教育的資助力度，建立政府與非政府組織共同資助弱勢群體的社會公平保障體系。地方政府應該發(fā)揮其管理協(xié)調職能，可成立專門的領導協(xié)調小組管理流動兒童就學工作，與其他相關職能部門齊抓共管，建立相應的監(jiān)督和懲罰機制，堅決治理公立學校亂收費行為。由于農村和城市兒童的成長環(huán)境不一樣，教育基礎不一樣，如果流動兒童進入公立學校，不可避免的與城市兒童存在文化、經濟等各方面的沖突，需要相當一段時間適應環(huán)境的變化。六、 未來展望我們很欣喜的看到，新修訂的《義務教育法》將著重解決流動人口子女接受義務教育等問題。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定
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