關(guān)于流動兒童義務(wù)教育問題的思考-預覽頁
【正文】 國大約有880萬流動學齡兒童，其識字率和在校比例均低于全國水平，而未入學率和輟學比例則高于全國水平。在公立中小學借讀是流動兒童就學的主要形式。對于低收入家庭來說，這比費用成為流動兒童邁入公立學校的一道門檻。另外，辦學者和教師的素質(zhì)較差，教育質(zhì)量無法保證。進入城市的農(nóng)村兒童，其成長環(huán)境比不上城市兒童，有時也會受到城市兒童的歧視，不可避免的會產(chǎn)生自卑心理。地方政府面臨著資金短缺的困難。我國《義務(wù)教育法》規(guī)定：“實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和地方各級人民政府負責籌措，予以保證。由于流動兒童的加入，會給公立學校帶來經(jīng)費、校舍和管理等一系列的問題，因此大部分公立學校都不愿意接納流動兒童就學，即使接納，也會設(shè)置很高的門檻，比如征收借讀費、贊助費等各種附加費用，使得流動人口家庭對于公立學校是望塵莫及。在這類學校出現(xiàn)之初，流入地政府的有關(guān)職能部門對其采取了不承認和驅(qū)趕的政策，教育部門不發(fā)給辦學許可證，公安外來人口管理部門經(jīng)常上門盤問查證。智利詩人加布里拉”因此，教育問題對于流動兒童來說是非常重要的，他們?nèi)绻L期無法接受應(yīng)有的教育，其后果是非常嚴重的，不僅會影響孩子自身的前途和家庭，部分輟學少年長期流浪在社會上，對社會治安也會帶來一定影響。同時，隨著政府對外來人口管理工作重點的轉(zhuǎn)變，政府的職能也逐漸從管理外來人口向服務(wù)外來人口轉(zhuǎn)變。在公平與效率之間，保障教育公平是政府的基礎(chǔ)性責任，應(yīng)該最大限度的追求教育利益分配的社會公平。著名的木桶理論指出，一桶水的容量在于最短的那塊木板，流動兒童的教育就好比那最短的木板，只有流動兒童的教育水平提高了，整個城市的教育水平才會有所提高。教育券制度是美國等一些西方國家在上個世紀后期基礎(chǔ)教育管理體制改革的一項內(nèi)容，又稱“學券制”或“教育憑證制度”，最早由美國當代著名經(jīng)濟學家、芝加哥大學教授、諾貝爾獎獲得者彌爾頓我國可根據(jù)國情借鑒這種辦法，并加以創(chuàng)新。建立多種多樣的民間基金會組織，吸引民間資本進入教育領(lǐng)域，以加大對流動兒童接受教育的資助力度，建立政府與非政府組織共同資助弱勢群體的社會公平保障體系。地方政府應(yīng)該發(fā)揮其管理協(xié)調(diào)職能，可成立專門的領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組管理流動兒童就學工作，與其他相關(guān)職能部門齊抓共管，建立相應(yīng)的監(jiān)督和懲罰機制，堅決治理公立學校亂收費行為。由于農(nóng)村和城市兒童的成長環(huán)境不一樣，教育基礎(chǔ)不一樣，如果流動兒童進入公立學校，不可避免的與城市兒童存在文化、經(jīng)濟等各方面的沖突，需要相當一段時間適應(yīng)環(huán)境的變化。六、 未來展望我們很欣喜的看到，新修訂的《義務(wù)教育法》將著重解決流動人口子女接受義務(wù)教育等問題。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定
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