【正文】 13. 齊進(jìn)，《我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)運(yùn)行的現(xiàn)狀、存在的問題及建議》。11. 張儼，《我國招投標(biāo)市場(chǎng)問題與對(duì)策分析》，現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011年14期。9. 杜艷麗、李玲，《如何控制工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo) 》，經(jīng)營管理者，2011年11期。6. 曹建萍，《招投標(biāo)工作在創(chuàng)新與規(guī)范中前行》，國家電報(bào)網(wǎng)，2008.7. 賈愛華，《施工企業(yè)投標(biāo)管理中的問題與對(duì)策》，中國科技博覽，2010。4. 楊志中，《中國工程招投標(biāo)與合同管理》，西安交通大學(xué)出版社，2005。2. 胡沿，《建設(shè)工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式研究 》，武漢理工大學(xué)，2001。相信我們國家能戰(zhàn)勝不同的困難，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化，使其推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力。面對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的這些困難，我們應(yīng)該多多參考他國經(jīng)典成功案例，結(jié)合自身國情，不斷摸索。我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、不斷探索招投標(biāo)管理的新舉措，使我國的建筑市場(chǎng)能夠健康有序地發(fā)展。但學(xué)習(xí)不能照抄，不可以按部就班，因?yàn)楦鲊膶?shí)際情況都不一樣，我們?cè)谘芯科渌麌页晒Π咐耐瑫r(shí)，應(yīng)該根據(jù)自身情況，結(jié)合本國國情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度制定合理方法方案，使之成為對(duì)自己真正有利的東西。規(guī)定在什么情況下投訴人對(duì)監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提請(qǐng)行政訴訟。（3）投訴：規(guī)定在什么情況下可以向招投標(biāo)監(jiān)督管理部門投訴以及投訴的時(shí)間，答復(fù)的時(shí)間，程序與方式等。這一制度應(yīng)當(dāng)包括:（1）詢問：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向招標(biāo)人提出詢問，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及招投標(biāo)活動(dòng)中必須保密的內(nèi)容如標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員等。通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。評(píng)標(biāo)辦法也在開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)代表現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定，這種評(píng)標(biāo)辦法的推行，對(duì)遏制竄標(biāo)起到了一定的作用。根據(jù)工程類別的不同，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來，使違信用者無從立足；同時(shí)，通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。通過保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理和依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為的兩方面任務(wù)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理：強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度；建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處，不可能對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)問題有足夠的認(rèn)識(shí)，從而施工方可以邀請(qǐng)一些同行 ，對(duì)其實(shí)已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進(jìn)行招投標(biāo)，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。（四）強(qiáng)化招投標(biāo)市場(chǎng)制度的實(shí)施作為招標(biāo)一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢都是國家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價(jià)款的多少和自己切身利益沒有關(guān)系。開放建筑市場(chǎng)，解除市場(chǎng)準(zhǔn)人、行政審批等方面的消極保護(hù)和不平等條件，熱誠歡迎外地施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門在交易中心現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，強(qiáng)化對(duì)建筑工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，從資審選定投標(biāo)隊(duì)伍和評(píng)標(biāo)專家到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)各環(huán)節(jié)都在紀(jì)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行。在服務(wù)性質(zhì)上，既是信息咨詢，又是集中辦公和監(jiān)督管理。在服務(wù)形式上，要有服務(wù)場(chǎng)所、固定地點(diǎn)、設(shè)施條件。這種多部門的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關(guān)部門在專業(yè)管理方面的長處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使基層單位難以適從，也容易造成部門壟斷的現(xiàn)象。，把重點(diǎn)放在中標(biāo)單位標(biāo)底的審核上工程招標(biāo)采用合理最低價(jià)中標(biāo)法，在詢標(biāo)過程中招標(biāo)方必須選擇2~3名造價(jià)工程師，同時(shí)對(duì)中標(biāo)單位的標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核，檢查有無漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤，確定最低價(jià)是否已包括所有工程內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，報(bào)價(jià)不得修改，中標(biāo)者要么明知虧損也繼續(xù)完成，要么放棄正式簽約，用保函賠償招標(biāo)方損失，此時(shí)，次低報(bào)價(jià)者成為新的中標(biāo)者，繼續(xù)對(duì)其標(biāo)書進(jìn)行復(fù)核，如此低報(bào)價(jià)者仍不能簽約，可重新招標(biāo)。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力通過競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，使業(yè)主通過企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。（三）改進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)行模式工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，僅靠行政主管部門的力量是難以奏效的，這就要求建設(shè)、發(fā)改委、紀(jì)檢、監(jiān)察等各職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)。，建立健全公正的評(píng)標(biāo)體制首先要嚴(yán)格專家資格認(rèn)定，建立專家信息庫，實(shí)施評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理，打破部門界限，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量；要提升評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)素質(zhì)，使之在評(píng)標(biāo)時(shí)能給出科學(xué)的意見和結(jié)論；同時(shí)，提升評(píng)標(biāo)專家法律及道德素質(zhì)，使之在評(píng)標(biāo)時(shí)秉承公正公平的原則，不能帶私人感情，在評(píng)標(biāo)時(shí)放水，影響評(píng)標(biāo)的科學(xué)性和公正性；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)專家的行為監(jiān)督，通過評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)錄像和其他方式評(píng)價(jià)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)態(tài)度和質(zhì)量；嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，嚴(yán)格專家的抽取、通知和進(jìn)場(chǎng)順序，并建立違規(guī)違紀(jì)取消資格的清出機(jī)制，對(duì)評(píng)標(biāo)不認(rèn)真負(fù)責(zé)、職業(yè)道德差的專家要及時(shí)更換，嚴(yán)肅處理。有針對(duì)性地解決圍標(biāo)、竄標(biāo)等一些市場(chǎng)不規(guī)范行為。 另外我們也要與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)電子化招標(biāo)，打造陽光交易平臺(tái)。，樹立行業(yè)信譽(yù)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動(dòng)中處于非常重要的地位，所以要加強(qiáng)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任和自律意識(shí)，要使他們按行業(yè)規(guī)范和法律規(guī)定辦事。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，既要依法對(duì)上述活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，又要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施全過程的監(jiān)督，依法嚴(yán)