【正文】 （ 2） 將企業(yè)可使用的外匯限制在與該企業(yè)外匯流人相關(guān)的水平 ， 以此限制該企業(yè)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)所需或與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口 。 （ 1） 總體上限制企業(yè)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)所需或與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口 ， 或要求企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量或金額以出口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或金額為限 。 這種形式通常被稱(chēng)為貿(mào)易平衡要求 。 許多成員方要求外國(guó)投資企業(yè)的產(chǎn)品必須達(dá)到一定的國(guó)產(chǎn)化比例 ， 就屬于這種情況 。 具體表現(xiàn)是 ， 規(guī)定有關(guān)國(guó)產(chǎn)品的具體名稱(chēng) ， 規(guī)定企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或使用國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量或金額 ， 規(guī)定企業(yè)在生產(chǎn)中必須使用的有關(guān)國(guó)產(chǎn)品的最低比例 。 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 列舉了三種違反普遍取消數(shù)量限制原則 的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施形式。無(wú)論這些投資措施是針對(duì)外國(guó)投資企業(yè)的 ，還是針對(duì)成員方本國(guó)企業(yè)的 ， 都要受 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 約束 。 第七節(jié) 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 《 Agreement on Traderelated Investment Measures》 (TRIMS) 一 、 基本原則 二 、 禁止使用的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 三 、 世貿(mào)組織成員方的具體義務(wù) 四 、 例外條款 五 、 發(fā)展中成員待遇 六 、 透明度要求 Agreement on TradeRelated Investment Measures（ TRIMS） Article 1 Coverage Article 2 National Treatment and Quantitative Restrictions Article 3 Exceptions Article 4 Developing Country Members Article 5 Notification and Transitional Arrangements Article 6 Transparency Article 7 Committee on TradeRelated Investment Measures Article 8 Consultation and Dispute Settlement Article 9 Review by the Council for Trade in Goods Annex Illustrative List 國(guó)民待遇原則和取消數(shù)量限制原則 。 5． 接受申請(qǐng)書(shū)的行政機(jī)關(guān) 。 五、通知和審議 3． 受許可程序管理的產(chǎn)品清單 。 2． 許可程序的預(yù)計(jì)期限 。 通知的內(nèi)容主要包括： 1． 許可程序是自動(dòng)的還是非自動(dòng)的 。 主管部門(mén)在收到自動(dòng)許可申請(qǐng)后 ， 應(yīng)迅速批準(zhǔn) ， 審批時(shí)間最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò) 10個(gè)工作日 。 1． 世貿(mào)組織成員方只有在沒(méi)有其他更合適的手段實(shí)現(xiàn)其管理目的 ， 且已具備采取自動(dòng)進(jìn)口許可條件的情形下 ， 才可以實(shí)施這種許可制度 ?，F(xiàn)將 2022年 《 自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄 》 （目錄一、目錄二、目錄三）予以公布，并從 2022年 1月 1日起執(zhí)行 附件： 2022年自 動(dòng)進(jìn)口許可管理貨 物目錄一、二、三 Article 1 General Provisions Article 2 Automatic Import Licensing(4) Article 3 NonAutomatic Import Licensing Article 4 Institutions Article 5 Notification Article 6 Consultation and Dispute Settlement Article 7 Review Article 8 Final Provisions 《 Agreement on Import Licensing Procedures》 一、產(chǎn)生背景 二、一般規(guī)則 三、自動(dòng)進(jìn)口許可制度 四、非自動(dòng)進(jìn)口許可制度 五、通知和審議 《 Agreement on Import Licensing Procedures》 一、產(chǎn)生背景 《 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 “肯尼迪回合” “東京回合” 烏拉圭回合 二、一般規(guī)則 及時(shí)公布必要的信息 簡(jiǎn)化申請(qǐng)和展期手續(xù) 不得因小錯(cuò)而拒絕批準(zhǔn) 不得在外匯供應(yīng)上實(shí)行歧視 允許安全例外和保密例外 自動(dòng)進(jìn)口許可制度是指 ， 在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度 。原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部印發(fā)的 《 貨物進(jìn)口許可證管理辦法 》 （對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令 2022年第 22號(hào)）同時(shí)廢止。 第三十四條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。對(duì)海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管或者案件處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及上述許可證的問(wèn)題，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予明確答復(fù)和積極配合。 第三十條 對(duì)偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)進(jìn)口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰；商務(wù)部可以禁止違法行為人在一年以上三年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)貨物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)，商務(wù)部將視情節(jié)輕重給予其警告、暫停或者取消發(fā)證權(quán)等處分。許可證局應(yīng)當(dāng)定期將核對(duì)后的海關(guān)反饋核查數(shù)據(jù)報(bào)商務(wù)部。許可證局應(yīng)當(dāng)將檢查情況向商務(wù)部報(bào)告。檢查的內(nèi)容為發(fā)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，重點(diǎn)檢查是否有越權(quán)越級(jí)或者無(wú)批件發(fā)證等違規(guī)行為。有效期內(nèi)未使用或者未全部使用的進(jìn)口許可證，按規(guī)定到調(diào)整后的發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。 第二十五條 進(jìn)口許可證管理商品在調(diào)整發(fā)證機(jī)構(gòu)時(shí)，自調(diào)整之日起，原發(fā)證機(jī)構(gòu)不得再簽發(fā)該商品的進(jìn)口許可證，并將經(jīng)營(yíng)者在調(diào)整前的申領(lǐng)情況報(bào)調(diào)整后的發(fā)證機(jī)構(gòu)。發(fā)證機(jī)構(gòu)收到經(jīng)營(yíng)者遺失報(bào)告，經(jīng)核實(shí)該證確未通關(guān)使用后，可撤銷(xiāo)原進(jìn)口許可證并核發(fā)新證。 許可證更改內(nèi)容如涉及經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)口商品稅號(hào)、數(shù)量、金額、價(jià)格、原產(chǎn)地、進(jìn)口用途、外匯來(lái)源，貿(mào)易方式，報(bào)關(guān)口岸等欄目，如原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)有相應(yīng)限制，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意更改的文件。 第二十二條 進(jìn)口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。 進(jìn)口許可證只能延期一次，延期最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將原證收回，在進(jìn)出口許可證計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中注銷(xiāo)原證后，重新簽發(fā)進(jìn)口許可證，并在備注欄中注明延期使用和原證證號(hào)。 （三）進(jìn)口許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用，逾期自行失效，海關(guān)不予放行。 （二）進(jìn)口許可證當(dāng)年有效。 第五章 進(jìn)口許可證的有效期 第二十條 進(jìn)口許可證的有效期為一年。 第十九條 申請(qǐng)符合要求的，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)口許可證。不實(shí)行“一批一證”制的大宗、散裝貨物，每批貨物進(jìn)口時(shí)，按其實(shí)際進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行核扣，最后一批進(jìn)口貨物進(jìn)口時(shí)，其溢裝數(shù)量按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計(jì)算。 “一證一關(guān)”指進(jìn)口許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)；“一批一證”指進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用；“非一批一證”指進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)可多次報(bào)關(guān)使用，但最多不超過(guò)十二次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗(yàn)放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量。 第十八條 進(jìn)口許可證管理實(shí)行“一證一關(guān)”管理。經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口 《 進(jìn)口許可證管理貨物目錄 》 中的商品，必須到 《 進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄 》 指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)口許可證。 第十五條 經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)進(jìn)口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定如實(shí)申報(bào)，不得弄虛作假，嚴(yán)禁以假文件、假合同等手段騙領(lǐng)進(jìn)口許可證。 第十三條 加工貿(mào)易方式進(jìn)口監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)需領(lǐng)取進(jìn)口許可證，發(fā)證機(jī)構(gòu)分別按第十二條第（一）、（二）、（三）款規(guī)定辦理。 （三）對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室批準(zhǔn)的 《 受控消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口審批單 》 簽發(fā)進(jìn)口許可證。 第三章 進(jìn)口許可證發(fā)證依據(jù) 第十二條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)按照商務(wù)部制定的 《 進(jìn)口許可證管理貨物目錄 》 和 《 進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄 》 范圍，依下列規(guī)定簽發(fā)進(jìn)口許可證： （一）對(duì)監(jiān)控化學(xué)品，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑國(guó)家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)的《 監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口核準(zhǔn)單 》 和進(jìn)口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)進(jìn)口許可證。經(jīng)營(yíng)者為外商投資企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)。 第十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)口貨物情況，向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交本辦法第三章進(jìn)口許可證發(fā)證依據(jù)所規(guī)定的進(jìn)口批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料。 第八條 進(jìn)口許可證不得買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變?cè)?。凡屬于進(jìn)口許可證管理的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑進(jìn)口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。 第五條 許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各特辦）和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)）為進(jìn)口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)，在許可證局統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。 《 進(jìn)口許可證管理貨物目錄 》 和 《 進(jìn)口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄 》 由商務(wù)部以公告形式發(fā)布。 商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度 《 進(jìn)口許可證管理貨物目錄 》 。國(guó)家對(duì)限制進(jìn)口的貨物實(shí)行進(jìn)口許可證管理。 部長(zhǎng)：薄熙來(lái) 二○○四年十二月十日 貨物進(jìn)口許可證管理辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范進(jìn)口許可證管理，維護(hù)貨物進(jìn)口秩序，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法 》 和 《 中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定，制定本辦法。 在過(guò)渡期后 ， 世貿(mào)組織成員方除應(yīng)繼續(xù)遵守過(guò)渡期間適用的基本原則外 ， 還須遵守同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策的規(guī)定 。 行政行為復(fù)議可以修改或推翻原評(píng)定意見(jiàn) 。 評(píng)定意見(jiàn)的有效期一般為 3年 。 只有在作為對(duì)肯定性標(biāo)準(zhǔn)的部分澄清 ， 或在無(wú)需使用肯定性標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的個(gè)別情況下 ， 才允許使用否定性標(biāo)準(zhǔn) 。 與肯定性標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的是否定性標(biāo)準(zhǔn) 。 明確、中性的原產(chǎn)地規(guī)則 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 要求 ， 世貿(mào)組織各成員的原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ) 。 二、原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào) 三、過(guò)渡期間的紀(jì)律 明確、中性的原產(chǎn)地規(guī)則 肯定性原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) 原產(chǎn)地的評(píng)定 行政行為的復(fù)議 目前 ， 大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)在對(duì) “ 實(shí)質(zhì)性改變 ” 原則作出具體解釋時(shí) ， 通常采用稅號(hào)改變 、 增值百分比 、 加工工序三個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 。 3． 原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以一致 、 統(tǒng)一 、 公正和合理的方式管理 。 1． 同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策 。 優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則是指 ， 成員方為確定貨物是否有資格享受優(yōu)于最惠國(guó)待遇的關(guān)稅而實(shí)施的原產(chǎn)地規(guī)則 ， 如自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)和普惠制下所實(shí)施的貨物原產(chǎn)地規(guī)則 。 具體包括實(shí)行最惠國(guó)待遇 ， 反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅 ， 保障措施 ， 原產(chǎn)地標(biāo)記要求 ， 任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額 ， 以及政府采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等所使用的原產(chǎn)地規(guī)則 。 這是第一個(gè)協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議 ， 適用于世貿(mào)組織的所有成員 。 在 “ 烏拉圭回合 ” 的談判后期 ， 香港 、 日本 、 美國(guó)及歐洲共同體均就原產(chǎn)地規(guī)則及其多邊協(xié)議提交了各自的建議 。與貝殼相比，清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱(chēng)、特征或用途的一項(xiàng)不同的新產(chǎn)品”。該案爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是“進(jìn)口的經(jīng)清洗和磨光后的貝殼是否仍為貝殼制品”，如果是貝殼制品，按美國(guó)當(dāng)時(shí)的法律應(yīng)征收 35％的從價(jià)稅；如果不是貝殼制品，則免征進(jìn)口稅。 該協(xié)議由貨物貿(mào)易理事會(huì)直接實(shí)施監(jiān)督 ，由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每三年審議一次 。 3． 如進(jìn)口方提出請(qǐng)求 ， 出口方應(yīng)根據(jù)雙方議定的條件 ， 向其提供有關(guān)技術(shù)援助 。 1． 出口方應(yīng)保證其有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的法律 、法規(guī)以非歧視的方式實(shí)施 。 （ 5） 出口商與供應(yīng)商之間訂立的合同