【正文】 國外貿(mào)易投資壁壘信息月報（第 16期） 20220510 14:56 公平貿(mào)易局 為及時通報信息，加強(qiáng)風(fēng)險提示，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局將 2022年 3－ 4月份我主要貿(mào)易伙伴新出臺或擬發(fā)布的貿(mào)易壁壘信息進(jìn)行了匯總摘要?，F(xiàn)將 《 國外貿(mào)易投資壁壘信息月報 》 發(fā)給你們，請各有關(guān)單位及時通知出口企業(yè)，積極主動防范和規(guī)避對外貿(mào)易投資風(fēng)險。具體內(nèi)容也可登錄商務(wù)部網(wǎng)站“貿(mào)易摩擦應(yīng)對”專欄（ ）或進(jìn)出口公平貿(mào)易局子站（ 一、綜合類 （一）菲律賓恢復(fù)裝船前檢驗制度 （二）印尼要求所有商品加貼印尼文說明 二、食品土畜類 （一）歐盟修訂接觸食品塑料添加劑名單 （二）日本修訂異稻瘟凈等的最高殘留限量 （三）日本將異戊胺等列入食品添加劑 （四）日本發(fā)布加工食品中稀釋過氧苯甲酰使用通知 （五）韓國將實施酒類產(chǎn)品標(biāo)明原材料原產(chǎn)地制度 三、機(jī)電類 （一）歐盟延長相關(guān)打火機(jī)銷售禁令 （二）印度放寬電力設(shè)備供應(yīng)商市場準(zhǔn)入 （三）美國對進(jìn)口顯示設(shè)備發(fā)起 337調(diào)查 4月 15日，美國國際貿(mào)易委員會應(yīng)日本索尼公司的申請，對進(jìn)口顯示設(shè)備，包括數(shù)字電視和監(jiān)視器（ certain display devices, including digital televisions and monitors）啟動 337 調(diào)查。福建、北京、武漢三家企業(yè)涉案。 （四）美國對進(jìn)口大規(guī)模集成電路半導(dǎo)體芯片發(fā)起 337調(diào)查 四、輕工類 （一）歐盟延長含富馬酸二甲酯的產(chǎn)品的銷售禁令 （二）歐盟新鞋類生態(tài)標(biāo)簽規(guī)則生效 五、其它 （一）印度決定禁止新的外國直接投資進(jìn)入煙草制造行業(yè) （二）印財政部調(diào)整外商投資政策 （三）美國擬建立單一的出口許可機(jī)構(gòu) （四）伊朗出臺政策鼓勵外商投資 第六章 非關(guān)稅措施協(xié)議 第一節(jié) 《 實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議 》 第二節(jié) 《 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 》 第三節(jié) 《 海關(guān)估價協(xié)議 》 第四節(jié) 《 裝運前檢驗協(xié)議 》 第五節(jié) 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 第六節(jié) 《 進(jìn)口許可程序協(xié)議 》 第七節(jié) 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 日本首次檢出中國水產(chǎn)品接受過放射線照射 20220908 14:47 公平貿(mào)易局 日本厚生勞動省檢出中國一企業(yè)出口日本的冷凍水煮蝦接受過放射線照射。這是日方首次自中國水產(chǎn)品中檢出該照射。日本在 30多年前批準(zhǔn)北海道馬鈴薯可以使用該照射，其他食品均不允許使用。此前中國輸日香菇、干燥蔬菜、干辣椒等先后被檢出。 日本修改標(biāo)準(zhǔn)致華輸日菠菜超標(biāo) 近日，日本厚生勞動省決定對中國輸日菠菜及其簡單加工品實施溴蟲腈強(qiáng)化進(jìn)口監(jiān)控檢查。據(jù)稱，做出此決定的理由是日本自治體在對華菠菜進(jìn)行抽查時，檢出超過 。據(jù)業(yè)界人士反映，今年5月 27日前，日本菠菜溴蟲腈項目的殘留限量為 3ppm。其后日方對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，沒有設(shè)定該項目的具體標(biāo)準(zhǔn)，因此目前適用的是 “一律標(biāo)準(zhǔn)”?？隙斜碇贫葘嵤┖?，日方雖然新增了不少標(biāo)準(zhǔn)，但同時也取消了一些標(biāo)準(zhǔn)，致使原先有標(biāo)準(zhǔn)的項目又不得不適用“一律標(biāo)準(zhǔn)”，從而出現(xiàn)此次菠菜這樣，適用原標(biāo)準(zhǔn)不超標(biāo)，而適用“一律標(biāo)準(zhǔn)”則超標(biāo)的情況。 20220908 14:47 公平貿(mào)易局 日本擴(kuò)大中國豬肉食品瘦肉精檢查范圍 20220908 14:46 公平貿(mào)易局 近日，日本厚生勞動省決定加大對中國豬肉食品瘦肉精的檢查力度，檢查范圍由豬肉及其簡單加工品擴(kuò)大到整個含豬肉食品。該省在給有關(guān)進(jìn)口商通知中說，中國食品中只要含10%以上豬肉且能將這些豬肉分離出來的，就需接受瘦肉精檢查。預(yù)計這將使需檢查含豬肉食品大量增加，特別是在中國加工出口到日本的餃子、包子、罐頭等食品都將受到影響。日方在今年 6月要求對中國豬肉及其簡單加工品實施瘦肉精命令檢查。 第一節(jié) 《 實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議 》 一 、 產(chǎn)生背景 二、 衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義 三、 應(yīng)遵循的規(guī)則 四、 發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇 五、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會的職能 《 Agreement on application of Sanitary and Phytosanitary Measures》 Article 1 General Provisions Article 2 Basic Rights and Obligations Article 3 Harmonization Article 4 Equivalence Article 5 Assessment of Risk and Determination of the Appropriate Level of Sanitary or Phytosanitary Protection Article 6 Adaptation to Regional Conditions, Including Pest or DiseaseFree Areas and Areas of Low Pest or Disease Prevalence Article 7 Transparency Article 8 Control, Inspection and Approval Procedures Article 9 Technical Assistance Article 10 Special and Differential Treatment Article 11 Consultations and Dispute Settlement Article 12 Administration Article 13 Implementation Article 14 Final Provisions Annex A Definitions Annex B Transparency Of Sanitary And Phytosanitary Regulations Annex C Control, Inspection And Approval Procedures 一、背景 玉米細(xì)菌性枯萎病 Erwinia stewartii 玉米細(xì)菌性枯萎病菌起源于美國，現(xiàn)已隨種子傳播到其他地區(qū)。包括亞洲的越南、泰國和馬來西亞；北美洲的全部地區(qū)；南美洲的巴西、秘魯海岸和圭亞那；中美洲和加勒比海地區(qū)的哥斯達(dá)黎加、波多黎各；歐洲和地中海地區(qū)的意大利、瑞士、波蘭、原蘇聯(lián)、希臘和南斯拉夫。 目的： 1． 保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)人的生命免受食品和飲料中的添加劑 、 污染物 、 毒素及外來動植物病蟲害傳入危害 。 2． 保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)動物的生命免受飼料中的添加劑 、 污染物 、 毒素及外來病蟲害傳入危害 。 3． 保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)植物的生命免受外來病蟲害傳入危害 。 4． 防止外來病蟲害傳入成員方領(lǐng)土內(nèi)造成危害 。 二、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義 措施： 所有相關(guān)的法律 、 法規(guī) 、 要求和程序 ， 特別是最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；工序和生產(chǎn)方法；檢測 、 檢驗 、 出證和審批程序；各種檢疫處理；有關(guān)統(tǒng)計方法 、 抽樣程序和風(fēng)險評估方法的規(guī)定；與食品安全直接有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求等 。 三 、 應(yīng)遵循的規(guī)則 非歧視地實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 以科學(xué)為依據(jù)實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 等同對待出口成員達(dá)到要求的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 根據(jù)有害生物風(fēng)險分析確定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平 接受 “ 病蟲害非疫區(qū) ” 和 “ 病蟲害低度流行區(qū) ” 的概念 保持衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的透明度 成員方在實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時 ，應(yīng)遵守非歧視原則 。 即不能在情形相同或相似的成員間 ， 包括該成員與其他成員之間造成任意或不合理的歧視 ， 尤其是在有關(guān)控制 、 檢驗和批準(zhǔn)程序方面 ， 應(yīng)給予其他成員的產(chǎn)品國民待遇 。 非歧視地實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 成員方應(yīng)確保任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施都以科學(xué)為依據(jù) ， 不能實施或停止實施沒有充分科學(xué)依據(jù)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 。如果在科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取某種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 ， 只能是臨時性的 ，并應(yīng)在合理的期限內(nèi)作出科學(xué)評估 。 以科學(xué)為依據(jù)實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 美國與歐洲共同體之間有關(guān)牛肉激素問題的爭端 。 歐洲共同體以在牛飼料中添加激素會危害人體健康為由 ， 禁止從美國進(jìn)口牛肉 ， 而美國則認(rèn)為歐洲共同體這樣做沒有科學(xué)依據(jù) ， 將歐洲共同體訴諸世貿(mào)組織 ， 結(jié)果歐洲共同體敗訴 。 案例 《 實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議 》 鼓勵各成員積極參與有關(guān)國際組織及其附屬機(jī)構(gòu) ， 特別是食品法典委員會 、 國際獸疫局和國際植物保護(hù)公約秘書處的活動 ， 以促進(jìn)這些組織制定和定期審議有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的國際標(biāo)準(zhǔn) 。 以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 如果出口成員對出口產(chǎn)品所采取的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 ， 客觀上達(dá)到了進(jìn)口成員適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平 ， 進(jìn)口成員就應(yīng)接受這種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 ， 并允許該種產(chǎn)品進(jìn)口 ， 即使這種措施不同于自己所采取的措施 ， 或不同于從事同一產(chǎn)品貿(mào)易的其他成員所采取的措施 。 等同對待出口成員達(dá)到要求的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 有害生物風(fēng)險分析與進(jìn)口方確定 “ 適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平 ” 有直接關(guān)系 ， 有害生物風(fēng)險分析結(jié)果決定保護(hù)水平的高低 。 如果有害生物風(fēng)險分析的結(jié)果認(rèn)為風(fēng)險比較高 ， 進(jìn)口方確定的 “ 適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平 ” 就比較高；反之 ， 保護(hù)水平就比較低 。 無論進(jìn)口方確定的 “ 適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平 ” 是高還是低 ， 都應(yīng)考慮將實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施對貿(mào)易的消極影響減少到最低程度 。 根據(jù)有害生物風(fēng)險分析確定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平 病蟲害低度流行區(qū)指檢疫性病蟲害發(fā)生水平低 ， 已采取有效監(jiān)測 、 控制或根除措施 ， 并經(jīng)有關(guān)國家主管機(jī)關(guān)確認(rèn)的地區(qū) 。 與病蟲害非疫區(qū)一樣 ，病蟲害低度流行區(qū)可以是一個國家的全部或部分地區(qū) ， 也可以是幾個國家的全部或部分地區(qū) 。 接受“病蟲害非疫區(qū)”和“病蟲害低度流行區(qū)”的概念。 成員應(yīng)確保及時公布所有有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的法律和法規(guī) 。 除緊急情況外 ，成員應(yīng)在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的公布和生效之間留出一段合理的時間 ， 以便讓出口成員的生產(chǎn)商 ， 尤其是發(fā)展中成員的生產(chǎn)商有足夠時間調(diào)整其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法 ， 適應(yīng)進(jìn)口成員的要求 。 保持衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的透明度 1． 成員方在制定和實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時 ， 應(yīng)考慮發(fā)展中成員的特殊需要 。 2． 成員方同意以雙邊的形式 ， 或通過適當(dāng)?shù)膰H組織 ， 向發(fā)展中成員提供技術(shù)援助 。 3． 發(fā)展中成員可推遲 2年 ， 即從 1997年 1月 1日起 ， 開始執(zhí)行 《 實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議 》 。 四、發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇 為監(jiān)督成員執(zhí)行 《 實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議 》 ， 并為成員提供一個經(jīng)常性的磋商場所或論壇 ， 推動各成員采取協(xié)調(diào)一致的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 ， 世貿(mào)組織設(shè)立了衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會 。 五、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會的職能 WTO衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會第48次例會在瑞士日內(nèi)瓦召開 20220713 09:25 文章來源：世貿(mào)司 WTO衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會第 48次例會于 6月 28至7月 2日在瑞士日內(nèi)瓦召開。此次例會由商務(wù)部組團(tuán)，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局代表參會。會議主要就實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（簡稱 SPS協(xié)定）特殊和差別待遇、等效性原則、監(jiān)督國際標(biāo)準(zhǔn)的使用、特別貿(mào)易關(guān)注及私營標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行了討論，并于會后召開了標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易發(fā)展基金研討會。 正式會前召開了私營標(biāo)準(zhǔn)特別工作組會議，成員就私營標(biāo)準(zhǔn)與政府、 SPS協(xié)定的法律關(guān)系討論激烈，對于委員會 “ 私營標(biāo)準(zhǔn)行動方案 ” 未能達(dá)成一致。 正式會上，成員共提出 16項特別貿(mào)易關(guān)注。我國對美國農(nóng)業(yè)撥款法案 743條款、美國 《 中國木制工藝品輸美法規(guī) 》 草案、美國 《 2022食品安全加強(qiáng)法案 》 、加拿大對我寵物食品出口企業(yè)注冊要求、加拿大實施北美植保組織亞洲舞毒蛾標(biāo)準(zhǔn)、日本肯定列表制度 6項措施提出特別貿(mào)易關(guān)注。歐盟對我提出透明度問題關(guān)注，特別是對我 《 食品安全法 》 項下的各類配套標(biāo)準(zhǔn)評議期不足表示強(qiáng)烈關(guān)注，我亦給