【正文】 憑本辦法第三章規(guī)定的發(fā)證依據(jù)發(fā)放進(jìn)口許可證，不得越權(quán)或者超發(fā)證范圍簽發(fā)進(jìn)口許可證。 第十八條 進(jìn)口許可證管理實行“一證一關(guān)”管理。一般情況下進(jìn)口許可證為“一批一證”，如要實行“非一批一證”，應(yīng)當(dāng)同時在進(jìn)口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣。 “一證一關(guān)”指進(jìn)口許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)；“一批一證”指進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用；“非一批一證”指進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用，但最多不超過十二次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量。 對進(jìn)口實行許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量按照國際貿(mào)易慣例辦理，即報關(guān)進(jìn)口的大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量不得超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的 5%。不實行“一批一證”制的大宗、散裝貨物，每批貨物進(jìn)口時，按其實際進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行核扣，最后一批進(jìn)口貨物進(jìn)口時，其溢裝數(shù)量按該許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計算。 發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)此類進(jìn)口貨物許可證時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照進(jìn)口配額數(shù)量及批準(zhǔn)文件核定的數(shù)量簽發(fā)，并按許可證實際簽發(fā)數(shù)量核扣配額數(shù)量，不在進(jìn)口配額數(shù)量或者批準(zhǔn)文件核定的數(shù)量基礎(chǔ)上加上按國際貿(mào)易慣例允許的溢裝數(shù)量簽發(fā)許可證。 第十九條 申請符合要求的，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 3個工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)口許可證。特殊情況下，最多不超過 10個工作日。 第五章 進(jìn)口許可證的有效期 第二十條 進(jìn)口許可證的有效期為一年。 （一）進(jìn)口許可證應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口管理部門批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)簽發(fā)。 （二）進(jìn)口許可證當(dāng)年有效。特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年 3月 31日。 （三）進(jìn)口許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用，逾期自行失效，海關(guān)不予放行。 第二十一條 進(jìn)口許可證因故在有效期內(nèi)未使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出延期申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將原證收回，在進(jìn)出口許可證計算機(jī)管理系統(tǒng)中注銷原證后，重新簽發(fā)進(jìn)口許可證，并在備注欄中注明延期使用和原證證號。 進(jìn)口許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出未使用部分的延期申請，發(fā)證機(jī)構(gòu)收回原證，在發(fā)證系統(tǒng)中對原證進(jìn)行核銷，扣除已使用的數(shù)量后，重新簽發(fā)進(jìn)口許可證，并在備注欄內(nèi)注明延期使用和原證證號。 進(jìn)口許可證只能延期一次，延期最長不超過三個月。 未在進(jìn)口許可證有效期內(nèi)提出延期申請的，進(jìn)口許可證自行失效，發(fā)證機(jī)構(gòu)不再受理延證手續(xù)，該進(jìn)口許可證則視為持有者自動放棄。 第二十二條 進(jìn)口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。如需更改，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)提出更改申請，并將許可證交回原發(fā)證機(jī)構(gòu)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。 許可證更改內(nèi)容如涉及經(jīng)營者，進(jìn)口商品稅號、數(shù)量、金額、價格、原產(chǎn)地、進(jìn)口用途、外匯來源，貿(mào)易方式，報關(guān)口岸等欄目，如原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)有相應(yīng)限制，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意更改的文件。 第二十三條 已領(lǐng)取的進(jìn)口許可證如果丟失，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即向許可證證面注明的進(jìn)口口岸地海關(guān)及相關(guān)發(fā)證機(jī)構(gòu)書面報告掛失，聲明作廢，并及時向公安機(jī)關(guān)報案。發(fā)證機(jī)構(gòu)收到經(jīng)營者遺失報告，經(jīng)核實該證確未通關(guān)使用后，可撤銷原進(jìn)口許可證并核發(fā)新證。 第二十四條 海關(guān)、工商、公安、紀(jì)檢、法院等單位需要向發(fā)證機(jī)構(gòu)查詢或者調(diào)查進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)依法出示有關(guān)證件，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受查詢。 第二十五條 進(jìn)口許可證管理商品在調(diào)整發(fā)證機(jī)構(gòu)時，自調(diào)整之日起，原發(fā)證機(jī)構(gòu)不得再簽發(fā)該商品的進(jìn)口許可證，并將經(jīng)營者在調(diào)整前的申領(lǐng)情況報調(diào)整后的發(fā)證機(jī)構(gòu)。經(jīng)營者在調(diào)整前申領(lǐng)的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。有效期內(nèi)未使用或者未全部使用的進(jìn)口許可證，按規(guī)定到調(diào)整后的發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。 第六章 檢查和處罰 第二十六條 商務(wù)部授權(quán)許可證局對各發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查。檢查的內(nèi)容為發(fā)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，重點檢查是否有越權(quán)越級或者無批件發(fā)證等違規(guī)行為。檢查的方式，實行各發(fā)證機(jī)構(gòu)定期或者不定期自查與許可證局抽查相結(jié)合的辦法。許可證局應(yīng)當(dāng)將檢查情況向商務(wù)部報告。 第二十七條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部許可證聯(lián)網(wǎng)核查的規(guī)定及時傳送發(fā)證數(shù)據(jù)，以保證經(jīng)營者順利報關(guān)和海關(guān)核查；對海關(guān)反饋的核查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對，及時檢查許可證的使用情況并找出存在的問題。許可證局應(yīng)當(dāng)定期將核對后的海關(guān)反饋核查數(shù)據(jù)報商務(wù)部。 第二十八條 越權(quán)越級或者無有效批件發(fā)放的進(jìn)口許可證無效。對違反規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)，商務(wù)部將視情節(jié)輕重給予其警告、暫停或者取消發(fā)證權(quán)等處分。 第二十九條 對違反本辦法，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段騙領(lǐng)進(jìn)口許可證的，依法收繳其進(jìn)口許可證，商務(wù)部可以在三年內(nèi)不受理違法行為人提出的進(jìn)口許可證申請，或者禁止違法行為人在一年以上三年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)貨物進(jìn)口經(jīng)營活動。 第三十條 對偽造、變造或者買賣進(jìn)口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰；商務(wù)部可以禁止違法行為人在一年以上三年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)貨物進(jìn)口經(jīng)營活動。 第三十一條 對第二十八條、二十九條、三十條所涉及進(jìn)口許可證，一經(jīng)查實，商務(wù)部予以收繳、吊銷。對海關(guān)在實際監(jiān)管或者案件處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及上述許可證的問題，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予明確答復(fù)和積極配合。 第三十二條 對發(fā)證機(jī)構(gòu)工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為但尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離工作崗位，并視情節(jié)輕重分別給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任 第七章 附則 第三十三條 法律、行政法規(guī)對保稅倉庫、保稅區(qū)和出口加工區(qū)的貨物進(jìn)口管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。 第三十四條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。 第三十五條 本辦法自 2022年 1月 1日起施行。原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部印發(fā)的 《 貨物進(jìn)口許可證管理辦法 》 （對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令 2022年第 22號）同時廢止。 商務(wù)部、海關(guān)總署公告 2022年第 109號 2022年《 自動進(jìn)口許可管理貨物目錄 》 公告 【 發(fā)布單位 】 商務(wù)部 海關(guān)總署 【 發(fā)布文號 】 公告 2022年第 109號 【 發(fā)布日期 】 20221210 【 實施日期 】 20220101 根據(jù) 《 貨物自動進(jìn)口許可管理辦法 》 ，商務(wù)部會同海關(guān)總署對 2022年自動進(jìn)口許可管理商品進(jìn)行了調(diào)整。現(xiàn)將 2022年 《 自動進(jìn)口許可管理貨物目錄 》 （目錄一、目錄二、目錄三）予以公布，并從 2022年 1月 1日起執(zhí)行 附件： 2022年自 動進(jìn)口許可管理貨 物目錄一、二、三 Article 1 General Provisions Article 2 Automatic Import Licensing(4) Article 3 NonAutomatic Import Licensing Article 4 Institutions Article 5 Notification Article 6 Consultation and Dispute Settlement Article 7 Review Article 8 Final Provisions 《 Agreement on Import Licensing Procedures》 一、產(chǎn)生背景 二、一般規(guī)則 三、自動進(jìn)口許可制度 四、非自動進(jìn)口許可制度 五、通知和審議 《 Agreement on Import Licensing Procedures》 一、產(chǎn)生背景 《 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 “肯尼迪回合” “東京回合” 烏拉圭回合 二、一般規(guī)則 及時公布必要的信息 簡化申請和展期手續(xù) 不得因小錯而拒絕批準(zhǔn) 不得在外匯供應(yīng)上實行歧視 允許安全例外和保密例外 自動進(jìn)口許可制度是指 ， 在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度 。 這一制度通常用于統(tǒng)計和監(jiān)督 。 1． 世貿(mào)組織成員方只有在沒有其他更合適的手段實現(xiàn)其管理目的 ， 且已具備采取自動進(jìn)口許可條件的情形下 ， 才可以實施這種許可制度 。 三、自動進(jìn)口許可制度 2． 實施自動進(jìn)口許可制度 ， 不得對進(jìn)口貨物產(chǎn)生限制；主管部門不得歧視許可證申請者 ， 任何符合法律要求的申請者均有資格提出申請并獲得許可證 。 主管部門在收到自動許可申請后 ， 應(yīng)迅速批準(zhǔn) ， 審批時間最長不應(yīng)超過 10個工作日 。 四、非自動進(jìn)口許可制度 保證許可證管理的透明度 及時、公正地實施許可程序 合理分配許可證 對誤差采取補(bǔ)償措施 《 進(jìn)口許可程序協(xié)議 》 要求 ， 制定或更改許可程序的成員方 ， 應(yīng)在公布有關(guān)程序后的 60天內(nèi)通知世貿(mào)組織 。 通知的內(nèi)容主要包括： 1． 許可程序是自動的還是非自動的 。 若是自動進(jìn)口許可程序 ， 應(yīng)說明其行政管理的目的；若是非自動進(jìn)口許可程序 ， 應(yīng)說明通過許可程序所實行的措施 。 2． 許可程序的預(yù)計期限 。 如果不能提供預(yù)計期限 ， 要說明原因 。 五、通知和審議 3． 受許可程序管理的產(chǎn)品清單 。 4． 索取許可資格申請資料的聯(lián)系點 。 5． 接受申請書的行政機(jī)關(guān) 。 6． 公布許可程序的出版物名稱與出版日期 。 第七節(jié) 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 《 Agreement on Traderelated Investment Measures》 (TRIMS) 一 、 基本原則 二 、 禁止使用的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 三 、 世貿(mào)組織成員方的具體義務(wù) 四 、 例外條款 五 、 發(fā)展中成員待遇 六 、 透明度要求 Agreement on TradeRelated Investment Measures（ TRIMS） Article 1 Coverage Article 2 National Treatment and Quantitative Restrictions Article 3 Exceptions Article 4 Developing Country Members Article 5 Notification and Transitional Arrangements Article 6 Transparency Article 7 Committee on TradeRelated Investment Measures Article 8 Consultation and Dispute Settlement Article 9 Review by the Council for Trade in Goods Annex Illustrative List 國民待遇原則和取消數(shù)量限制原則 。 該協(xié)議附有 — 份例示清單 ， 具體列舉了5種違反上述原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 。無論這些投資措施是針對外國投資企業(yè)的 ，還是針對成員方本國企業(yè)的 ， 都要受 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 約束 。 一 、 基本原則 二、禁止使用的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 列舉了兩種違反國民待遇原則 的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施形式。 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 列舉了三種違反普遍取消數(shù)量限制原則 的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施形式。 （ 1） 要求企業(yè)購買或使用最低限度的國產(chǎn)品或任何國內(nèi)來源的產(chǎn)品 。 具體表現(xiàn)是 ， 規(guī)定有關(guān)國產(chǎn)品的具體名稱 ， 規(guī)定企業(yè)購買或使用國產(chǎn)品的數(shù)量或金額 ， 規(guī)定企業(yè)在生產(chǎn)中必須使用的有關(guān)國產(chǎn)品的最低比例 。 這種形式的投資措施通常被稱為當(dāng)?shù)睾恳?。 許多成員方要求外國投資企業(yè)的產(chǎn)品必須達(dá)到一定的國產(chǎn)化比例 ， 就屬于這種情況 。 違反國民待遇原則投資措施形式 （ 2） 要求企業(yè)購買或使用的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量或金額 ， 以企業(yè)出口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或金額為限 。 這種形式通常被稱為貿(mào)易平衡要求 。 一些成員方要求外國投資企業(yè)的進(jìn)口額不能大于其出口額 ， 就屬于這種情況 。 （ 1） 總體上限制企業(yè)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)所需或與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口 ， 或要求企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量或金額以出口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或金額為限 。 三種違反普遍取消數(shù)量限制原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施形式。 （ 2） 將企業(yè)可使用的外匯限制在與該企業(yè)外匯流人相關(guān)的水平 ， 以此限制該企業(yè)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)所需或與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口 。