lec關(guān)于我國開征物業(yè)稅的必要性及框架設(shè)計探討(參考版)
2025-01-19 03:15本頁面
【正文】 三是由于不可抗力造成房地產(chǎn)毀損的 ,稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)減免。 (六 )減免稅 根據(jù)現(xiàn)行房產(chǎn)稅和土地使用稅稅收減免政策 ,物業(yè)稅的稅收減免應(yīng)從以下幾個方面著手 :一是 由財政部門撥付經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊、事業(yè)單位、宗教寺廟、公園、名勝古跡等單位的辦公用地或業(yè)務(wù)用地的房地產(chǎn)免稅 。二是由于房地產(chǎn)類型及用途的不同 ,稅率的制定也應(yīng)有所差異 ,對經(jīng)營用房可采用比例稅率 ,對個人自 住房采用超額累進(jìn)稅率的方式征收。據(jù)有關(guān)專家初步估算 ,按照平均水平為 0. 8%的稅率征收物業(yè)稅 ,不會增加納稅人的稅 收負(fù)擔(dān) ,并可保證政府財政收入與現(xiàn)在水平持平。物業(yè)稅以市場價值為主要計稅依據(jù)是符合國際慣例的 ,不僅可以克服現(xiàn)行計稅依據(jù)的缺點(diǎn) ,而且納稅人的納稅負(fù)擔(dān)由其所擁有的土地和房屋的完全市場價值決定 ,更符合量能納稅原則。物業(yè)稅下設(shè)企事業(yè)房地產(chǎn) (包括經(jīng)營用房地產(chǎn)和非經(jīng)營用房地產(chǎn)兩個子目 )、居民用房地產(chǎn) (包括農(nóng)村居民房地產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民房地產(chǎn)兩個子目 )兩個稅目。因此 ,應(yīng)將事業(yè)單位用房納入物業(yè)稅征稅范 圍。二是隨著事業(yè)單位的改革 ,許多事業(yè)單位改制為 企業(yè) ,對所用房產(chǎn)也擁有了產(chǎn)權(quán)。不但包括經(jīng)營性房地產(chǎn) ,還應(yīng)包括企事業(yè)單位及個人自住房地產(chǎn)。對物業(yè)稅各要素的設(shè)計如下 : (一 )納稅人 物業(yè)稅的納稅人應(yīng)該是指在我國境內(nèi)擁有土地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)的單位和個人 ,即以房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人為納稅人。建立與稅收征管評估有關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫 ,每一處房地產(chǎn)都搜集到詳細(xì)的信息 ,同時向社會公開評估標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果 ,以保證稅收政策的實(shí)施。物業(yè)稅的開征必須充分考慮到我 國是否具備開征的征管技術(shù)、配套條件和措施。要開征物業(yè)稅 ,首先建立適合 中國 實(shí)際的完善的房地產(chǎn)納稅評估制度 ,要整頓清理現(xiàn)行的評 估機(jī)構(gòu) ,打造具有良好職業(yè)道德、誠實(shí)守信的公正、公平的中介機(jī)構(gòu) ,從而評定出公允的物業(yè)稅征收稅 基。建議按照已購住房所實(shí)際繳納的稅負(fù)水平 ,抵繳應(yīng)納的物業(yè)稅 ,全部抵繳完之后 ,再按物業(yè)稅制度規(guī) 定 ,開始繳納物業(yè)稅 ,這樣起到公平稅負(fù)的作用。從設(shè)計原理上講 ,物業(yè)稅應(yīng)是原房產(chǎn)稅、土地使用稅等部分稅費(fèi)的合并替代稅種 ,如果把新、舊購房者一視同仁的征收物業(yè) 稅就存在不公平 ,對于在 物業(yè)稅開征前已經(jīng)購房者就存在著重復(fù)征稅的問題。
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