【正文】 （ ） 根據(jù) 《 中華人民共和國煙草專賣法 》 及其 《 實施條例 》 的規(guī)定，對于涉煙違法行為，擁有行政管轄權(quán)的主要有以下部門（ ）。（ ） LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 108 走私煙草專賣品的涉煙違法行為主要是由海關(guān)負責管轄。（ ） 非法印制煙草制品商標標識的違法行為屬于工商行政管理部門管轄。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 107 （四）職能管理的基礎(chǔ)知識 生產(chǎn)、銷售沒有注冊商標的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲的涉煙違法行為屬于煙草專賣行政管理部門管轄。其中的行政違法行為指與行政法律法規(guī)相抵觸而能引起行政責任后果的行為。（ ） LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 106 [考點分析 ]： 違法行為，是指達到法定的責任年齡，具有責任能力的人實施的違反法律規(guī)范規(guī)定的，有過錯的、對社會有危險性或有害的行為。 行政違法行為指與法律法規(guī)相抵觸而能引起法律責任后果的行為。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 105 （三）違法行為的概念 下列屬于違法行為構(gòu)成要件是（ ） A、達到法定的責任年齡，具有責任能力的人實施的行為； B、行為人實施的行為違反法律規(guī)范規(guī)定的； C、行為人有過錯； D、實施的行為對社會有危險性或有害性。 （ 5） 宣傳煙草專賣法律 、 法規(guī) 。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 104 （ 3）對卷煙營銷部門的訪銷、配送活動進行監(jiān)督，著重檢查落地與落戶銷售的情況，具體可參閱本書內(nèi)部監(jiān)管的有關(guān)內(nèi)容。 （ 2） 監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶守法經(jīng)營情況 。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 103 [考點解析 ] 日常市場檢查的工作模塊主要由以下內(nèi)容構(gòu)成： （ 1） 監(jiān)督檢查本轄區(qū)煙草專賣許可證的使用情況 。 D、 了解卷煙零售戶的經(jīng)營情況 ， 收集本轄區(qū)零售市場涉煙違法案件的情報信息 ， 并及時進行反饋 。 B、 監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶守法經(jīng)營情況 。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 102 （二）市場檢查工作模塊即其內(nèi)容構(gòu)成 對卷煙營銷部門的訪銷、配送活動進行監(jiān)督，著重檢查落地與落戶銷售的情況屬于內(nèi)部監(jiān)管的有關(guān)內(nèi)容，不屬于日常市場檢查工作模塊的構(gòu)成內(nèi)容。 根據(jù)國家煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定 ， 從事市場檢查活動的專賣管理人員 ， 必須要通過全國煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員的統(tǒng)一考試 ， 并取得省級以上 （ 含省級 ） 煙草專賣行政管理機關(guān)核發(fā)的檢查證件 。（ ） 開展市場檢查時，可以有兩名以上（含兩名）之法人員共同進行。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 100 三、一般鑒定要素 （一）市場檢查主體即實施主體的要求 煙草專賣管理行政執(zhí)法主體是具有煙草專賣執(zhí)法主體資格的專賣執(zhí)法人員（ ） 市場檢查的實施主體是各級煙草專賣局。取得國務(wù)院煙草專賣行政主管部門核發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)可在全國范圍內(nèi)購進卷煙、雪茄煙，也可銷售給有跨省經(jīng)營權(quán)的卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)的卷煙零售戶；取得省級煙草專賣行政主管部門核發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，可在本行政區(qū)域內(nèi)為領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和個人供貨。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 98 在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍從事批發(fā)業(yè)務(wù)超經(jīng)營范圍、地域范圍批發(fā)行為的認定： 識別方法 處罰幅度 處罰依據(jù) 認定依據(jù) 違法行為 條例 25條第 1款 條例 59條 10%— 20% LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 99 在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍內(nèi)從事批發(fā)業(yè)務(wù)。如果取得了國務(wù)院煙草專賣行政主管部門核發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證就可在全國范圍內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)；如果取得省級煙草專行政主管部門核發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證便可在省內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 97 [考點解析 ]： 憑煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)。 同時 ， 因當事人陳某為卷煙零售戶 ， 有煙草專賣零售許可證 ， 根據(jù) 《 煙草專賣法實施條例 》 第 25條第 2項的規(guī)定 ， 應(yīng)到當?shù)刂付ǖ臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨 ， 陳某從外地購進卷煙 ， 違反了此條 ，據(jù)此可認定當事人陳某實施了未在當?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨 ， 根據(jù)重罰吸收輕罰的原則 ， 應(yīng)按照無證運輸來罰 。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 96 （ 2） 2022年 1月 17日陳某的違法行為應(yīng)定性為無證運輸 。 依據(jù) 《 煙草專賣法實施條例 》 第五十七條的規(guī)定：依照 《 煙草專賣法 》 第三十三條規(guī)定 ， 無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的 ， 由煙草專賣行政主管部門責令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù) ， 沒收違法所得 ， 處以違法批發(fā)的煙草制品價值 50%以上一倍以下的罰款 。 陳某為卷煙零售戶 ， 只能進行零售戶 ， 不能批發(fā) ，而一次銷售 62條卷煙屬批發(fā)行為 。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 95 其次，該案當事人實施了兩個違法行為。 （ 2） 陳某實施了違法行為 ， 而且事實清楚 、 證據(jù)確鑿 ， 不僅有陳某口供 ， 還有對鄭某的調(diào)查證據(jù)佐證 。 （ 1） 根據(jù)案情介紹 ， 陳某一次性銷售卷煙超過了 50條；根據(jù) 《 煙草專賣法實施條例 》 第二十六條的規(guī)定：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人 ， 一次銷售卷煙 、 雪茄煙 50條以上的 ， 視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù) ?，F(xiàn)場查獲的卷煙經(jīng)某省級煙草質(zhì)量監(jiān)督檢查站鑒定，均為真品卷煙。非法獲利 270元。經(jīng)初步調(diào)查，該批卷煙系陳某（有煙草專賣零售許可證）從某非法市場購進，準備回去銷售，無任何合法運輸手續(xù)。而 47條外國卷煙硬 “ 萬寶路 ” 經(jīng)鑒定為非法生產(chǎn)的卷煙 ， 由某市煙草專賣局 “ 依法沒收非法生產(chǎn)的卷煙 ， 處以價值 50%的罰款 ， 并公開銷毀 ” 是對的 。 第六十二條規(guī)定：違反本條例第二十七條 、 第四十條第一款規(guī)定銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的 ， 由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售 ， 沒收違法所得 ， 處以違法銷售總額 20%以上 50%以下的罰款 ， 并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀 。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 89 某市煙草專賣局的行政處罰不準確 。 因為某副食批發(fā)部無煙草專賣零售許可證 ， 而未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進卷煙的違法行為主體是領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和個人 。 2022年 8月 15日 ， 市煙草專賣局依據(jù) 《 煙草專賣法實施條例 》 第六十一條 、 第六十二條的規(guī)定 ， 對當事人歐某作出行政處罰：依法沒收非法生產(chǎn)的卷煙 ，處以價值 50%的罰款 ， 并公開銷毀；處以未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進的卷煙價值 10%的罰款 ， 并將先行登記保存的真品卷煙返還當事人 。 經(jīng)本省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗站鑒定 ， 外國卷煙硬 “ 萬寶路 ” 為假冒偽劣的卷煙 ， 其余的卷煙為真品卷煙 。 市煙草專賣局稽查人員以涉嫌未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進卷煙為由將卷煙先行登記保存 。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 84 未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的認定 ： 識別方法 處罰幅度 處罰依據(jù) 認定依據(jù) 違法行為 條例 25條 條例：第5 60條 批發(fā)企業(yè) 10—20%，企業(yè)和個人 5— 10% LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 85 要求煙草制品零售商不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品、霉變的煙草制品 2022年 6月 14日 ， 某市煙草專賣局接群眾舉報 ， 反映該市某副食批發(fā)部無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù) 。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 82 合法領(lǐng)取許可證 取得資格 未合法 領(lǐng)取許可證 移交工商 條例 61條 超范圍、超期的 煙草處罰 許可證管理辦法 258條等 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 83 要求領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和個人到當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨 所有取得煙草專賣零售許可證的單位或者個人 ，其進貨渠道受到一定的限制 ， 應(yīng)當依法在當?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨 。煙草行業(yè)是壟斷行業(yè)，卷煙零售環(huán)節(jié)實施煙草專賣行政許可制度，從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人： 其一、必須依法領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，取得從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)的資格，否則，不得從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)。 據(jù)此，某市煙草專賣局先行登記保存嫌疑物品是合法的。 執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。在檢查的過程中， 《 行政處罰法 》 第三十七條規(guī)定： 行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。根據(jù) 《 煙草專賣法 》 第三十五條的規(guī)定，無證零售確實由工商行政管理部門實施行政處罰，煙草專賣行政主管部門不應(yīng)對無證零售實施行政處罰。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 79 某市煙草專賣局對無證零售無管轄權(quán)，不應(yīng)以涉嫌無煙草專賣零售許可證零售卷煙為由先行登記保存嫌疑物品的問題。該案中，當事人確實辦理過煙草專賣零售許可證，但煙草專賣零售許可證的有效期限為 2022年 5月 28日，到期前 30天，當事人應(yīng)當?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)，未延續(xù)的，原許可證已失去法律效力，當事人不得作為繼續(xù)從事卷煙零售業(yè)務(wù)的憑證。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 77 請問： 向陽食雜店老板提出的觀點是否合法？為什么？ LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 78 【 答案解析 】 ： 向陽食雜店老板提出的觀點不合法。某市煙草專賣局以該食品店涉嫌無煙草專賣零售許可證零售卷煙為由將嫌疑物品先行登記保存，并要求當事人在 7日內(nèi)到某市煙草專賣局接受處理。 ④對經(jīng)營戶 D，主要是經(jīng)營場所位置、經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)時間。 ②對經(jīng)營戶 B，主要是經(jīng)營商品結(jié)構(gòu)、規(guī)模、經(jīng)營時間。 ④對經(jīng)營戶 D，應(yīng)綜合使用訪問調(diào)查、電話調(diào)查、郵寄調(diào)查，必要的時候進行試驗。 ②對經(jīng)營戶 B，主要應(yīng)采用詢問法、觀察法進行收集，必要時候進行試驗法收集。 經(jīng)營戶 E：該區(qū)最大的購物商場 ， 其中設(shè)有煙酒專柜 。 經(jīng)營戶 C：該市便民超市在該區(qū)人民路的一處分店 。 白天全天營業(yè) 。 其基本情況是：經(jīng)營戶 A：在該區(qū)陽光小區(qū)附近經(jīng)營卷煙 、 小食品 、 普通日雜用品的小商店 ，白天營業(yè) 。通過實地觀察，了解零售戶的店招名稱、經(jīng)營狀況、營業(yè)場所面積、與居民區(qū)商業(yè)區(qū)的距離、與最近其他零售戶的距離等。查閱相關(guān)資料主要查看零售檔案，了解其經(jīng)營場所面積、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)、零售經(jīng)營方式等。 LOGO 2022/2/8 廣東煙草專賣管理員技能鑒定培訓(xùn) 71 其中，詢問主要問其經(jīng)營規(guī)模、商品結(jié)構(gòu)、管理模式、經(jīng)營規(guī)定、區(qū)位條件等。 。信息收集要做到信息來源可靠、信息資料充實、收集整理全面、匯總整理及時，可以采用以下主要方法： 。即運用科學的分析方法對所占有的信息資料進行分析，研究特定課題的現(xiàn)象、過程及內(nèi)外各種聯(lián)系，找出規(guī)律性 的東西，得出 結(jié)論 。 審核 收集到的信息是否真實、準確和全面，不真實的予以淘汰，不準確的予以核實準確，從工作需要出發(fā)，對各類信息予以 編排 。例如舉報和投訴的信息可歸為一類，將反映貨源和送貨問題歸為經(jīng)營這一類等。 匯總原則： 實事求是 仔細認真 正確方法