【正文】 審批結(jié)果抄送中國(guó)煙草國(guó)際有限公司。并將審核意見和有關(guān)材料上報(bào)國(guó)家煙草專賣局。省級(jí)煙草專賣局（公司）要求報(bào)送的其他材料。⑥向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批 境外投資項(xiàng)目。其他任何單位和個(gè)人不得自行對(duì)外經(jīng)營(yíng)閑置煙機(jī)業(yè)務(wù)。出口閑置煙機(jī)的價(jià)格不得低于財(cái)政部確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。③對(duì)擬出口的閑置煙機(jī)設(shè)備，事先必須由具有國(guó)家認(rèn)定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定設(shè)備的價(jià)值。閑置煙機(jī)出口除了要遵循國(guó)家出口管理的相關(guān)規(guī)定外，還要符合以下要求：①嚴(yán)格控制向境外已有國(guó)內(nèi)煙草行業(yè)投資的國(guó)家或地區(qū)出口閑置煙機(jī)設(shè)備。生產(chǎn)國(guó)外來牌加工的出口卷煙，必須具有外方卷煙商標(biāo)注冊(cè)文件和經(jīng)公證的委托書正本，并經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)，出口卷煙商標(biāo)不得模仿國(guó)內(nèi)外已注冊(cè)的卷煙商標(biāo)。 ③對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的要求 除國(guó)家煙草專賣局特殊批準(zhǔn)外，列入出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃所生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場(chǎng)所要求 的警句。卷煙出口計(jì)劃由國(guó)家煙草專賣局會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。各煙草進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商，于每年 10 月上旬編制下一年度卷煙出口年度計(jì)劃草案，經(jīng)各煙草進(jìn)出口企業(yè)所在地省級(jí)煙草專賣局（公司）審查后，報(bào)送中國(guó)煙草國(guó)際有限公司和國(guó)家煙草專賣局發(fā)展計(jì)劃司。 ②對(duì)出口卷煙計(jì)劃要求 出口卷煙計(jì)劃分為卷煙出口計(jì)劃和出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，并分為年度和半年度上報(bào)、下達(dá)。出口卷煙必須在國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司實(shí)行統(tǒng)一管理和組織經(jīng)營(yíng)。 （ 1）對(duì)卷煙出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求 (X) 出口卷煙指列入國(guó)家出口卷煙計(jì)劃在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的，通過中華人民共和國(guó)海關(guān)辦理出關(guān)手續(xù)，銷售到關(guān)外的卷煙。凡免稅進(jìn)口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉(cāng)庫內(nèi)的，依據(jù)《實(shí)施條例》第六十六條的規(guī)定，可以處煙草制品價(jià)值百分之五十以下的罰款。 （ 3）要求按規(guī)定存放、銷售進(jìn)口的免稅煙草制品 依據(jù)《實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定，免稅進(jìn)口的煙草制品應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的保稅倉(cāng)庫內(nèi)，并由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門指定的地方煙草專賣行政主管部門與海關(guān)共同加鎖管理。此外，中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）銷售的國(guó)外品牌卷煙，包裝體上須使用規(guī)范第二章 市場(chǎng)管理 37 / 41 中文的包裝標(biāo)識(shí)；箱包裝體上須有規(guī)范中文標(biāo)注的卷煙牌號(hào)；進(jìn)口卷煙的條、盒包裝體上須以規(guī)范中文標(biāo)注生產(chǎn)國(guó)（或地區(qū)）；有外文品質(zhì)說明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。 （ 2）要求進(jìn)口煙草制品有銷售標(biāo)識(shí) 凡正常進(jìn)口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國(guó)煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營(yíng)的卷煙必須有“中國(guó)關(guān)稅未付”和國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)識(shí)；處理沒收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包和條包上加貼由國(guó)家 煙草專賣局制定的“沒收非法進(jìn)口卷煙”專門標(biāo)識(shí)。為便于煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)需要，煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易須使用《煙草國(guó)營(yíng)貿(mào)易貨物進(jìn)口專用合同》，并加蓋中國(guó)煙草國(guó)際有限公司合同審核章。中國(guó)煙草國(guó)際有限公司在組織煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，須辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證。 貨物；只能通過中國(guó)煙草國(guó)際有限公司出口煙草類貨物。根據(jù)《煙草專賣法》及實(shí)施條例和商務(wù)部公告，中國(guó)煙草國(guó)際有限公司統(tǒng)一組織煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易。依據(jù)《煙草專賣法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院煙草專賣行 政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，管理煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。 ②進(jìn)口業(yè)務(wù)的程序包括開立信用證、租船或訂艙（ CIF或 CFR）催裝、保險(xiǎn)、審單、付款、買匯贖單、貨到后報(bào)關(guān)（繳納關(guān)稅）、商檢、提貨或撥交、驗(yàn)收、索賠等環(huán)節(jié)。 。 磋商可通過當(dāng)面談判、交換函電或電子數(shù)據(jù)交換進(jìn)行，一般要經(jīng)過詢盤、發(fā)盤、還盤、接受等環(huán)節(jié)。 。 準(zhǔn)備階段包括行情調(diào)研、商品市場(chǎng)調(diào)研、客戶調(diào)研、廣告宣傳和商標(biāo)注冊(cè)等工作。交易磋商前的準(zhǔn)備階段是交易磋商能否順利進(jìn)行的保證，也是履行合同的基礎(chǔ)，而交易磋商是 能否達(dá)成協(xié)議和確定雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)鍵階段；履行合同則是買賣雙方按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)商品的進(jìn)出口環(huán)節(jié)是通過進(jìn)出口貿(mào)易完成的。進(jìn)口指將國(guó)外商品通過買賣活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。因此要對(duì)各種零第二章 市場(chǎng)管理 34 / 41 售業(yè)態(tài)的實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查研究，及時(shí)掌握各種零售業(yè)態(tài)的變化，并根據(jù)變化的情況對(duì)市場(chǎng)狀況 作出客觀分析，從而進(jìn)一步建立健全專賣管理運(yùn)作模式，牢牢掌握煙草市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者的利益。要堅(jiān)持零售許可證的轄區(qū)發(fā)放與管理，禁止跨越轄區(qū)進(jìn)行卷煙經(jīng)營(yíng)；要實(shí)行“一店一證”，連鎖超市或其它連鎖店要分轄區(qū)辦理零售許可證，不得“多店一證”；對(duì)煙酒商店的零 售許可證辦理工作要嚴(yán)格審查，對(duì)其數(shù)量與分布進(jìn)行限制；符合發(fā)證要求的零售戶，要及時(shí)依申請(qǐng)發(fā)給零售許可證；對(duì)那些不具備辦證資格的無證戶要向他們說明不予辦理的原因，說服他們不要違法經(jīng)營(yíng)；對(duì)那些拒不聽勸，違法經(jīng)營(yíng)的無證戶要堅(jiān)決予以取締。在貨源分配、供應(yīng)上要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范，堅(jiān)決杜絕依靠賣大戶完成銷售任務(wù)的舊觀念，盡可能的合理分配貨源，以滿足中小零售業(yè)態(tài)對(duì)各類卷煙的需求。要根據(jù)實(shí)事求是、因地制宜的原則妥善處理無證戶問題。通過種種有效的規(guī)范與調(diào)控，使他們走上合法經(jīng)營(yíng)的道路，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，我們也要了解這些零售業(yè)態(tài)的實(shí)際需求，在營(yíng)銷策略上制定合理的營(yíng)銷與服務(wù)政策，盡可能滿足他們的需求。一些賓館飯店、酒吧、茶樓等娛樂服務(wù)類業(yè)態(tài)也存在銷售高檔假冒卷煙、高檔走私煙的現(xiàn)象。在管理的 同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。鑒于這些特點(diǎn)，我們對(duì)它們應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。 第二章 市場(chǎng)管理 32 / 41 ②進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施 (X) 應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài) 與超市等新型零售業(yè)態(tài)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提高其對(duì)煙草行業(yè)的依賴度。 、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫存或是對(duì)非渠道卷煙的處理過程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對(duì)卷煙的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌?chǎng)價(jià)格，給專賣管理帶來一定的困難。 煙酒商店等新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展速度很快，它們?cè)谝欢ǔ潭壬峡刂浦行×闶蹣I(yè)態(tài)，向他們提供假冒卷煙、走私煙或是低于煙草公司批發(fā)價(jià)格的卷煙，是不規(guī)范經(jīng)營(yíng)根源。這就與那些新型的零售業(yè)態(tài)在一定程度上產(chǎn)生了矛盾，給專賣管理帶來了新的研究課題。部分還存在無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。銷售非法渠道的低檔卷煙或者假冒卷煙。目標(biāo)顧客以周邊居民為主，輻射范圍很小 ，對(duì)商業(yè)信譽(yù)有一定重視。中低檔卷煙的需求量大，農(nóng)村市場(chǎng)的食雜店、便利店更是以四、五類卷煙為主。為了減少庫存積壓，加快資金周轉(zhuǎn)，這些煙酒商店就以低于零售指導(dǎo)價(jià)甚至低于進(jìn)價(jià)進(jìn)行傾銷，造成卷煙價(jià)格的不正常波動(dòng)，給卷煙品牌培育造成不利影響。低價(jià)傾銷，沖擊卷煙市場(chǎng)。雖然煙酒商店能夠從煙草公司獲得較為充足的卷煙供應(yīng)，但由于緊俏卷煙供應(yīng)不足，以及本身銷售結(jié)構(gòu)不高等因素，使得正規(guī)渠道卷煙銷售的毛利率較低。煙酒商店掌握的地下批發(fā)網(wǎng)絡(luò)為其不規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供了便利的載體。一些煙酒商店多由以前的倒煙大戶轉(zhuǎn)型而來，因此，形成了自己的地下批發(fā)網(wǎng)絡(luò)，不僅控制了一部分卷煙零售小戶，而且和外省市倒煙大戶相互聯(lián)系，形成了相對(duì)穩(wěn)定的“上下家”。卷煙銷售是主營(yíng)項(xiàng)目，且是主要的營(yíng)業(yè)額來源和利潤(rùn)來源，依賴性極強(qiáng)。零售能力有限，和超市、商場(chǎng)等業(yè)態(tài)相比，煙酒商店的輻射范圍不大，客流量較小，單純的零售并不足以消化龐大的進(jìn)貨數(shù)量。對(duì)中低檔卷煙，大型超市以薄利多銷為原則，多進(jìn)行低價(jià)促銷，而且不嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法實(shí)施條例》 第三十五條禁止一次性銷售卷煙、雪茄煙 50 條以上的規(guī)定，從而吸引了部分卷煙零售戶，在客觀上形成了非法批發(fā)，擾亂了卷煙市場(chǎng)的正常秩序。但由于各煙草公 司供貨情況不一致，部分大中型商場(chǎng)和大型超市為了平衡庫存，在多個(gè)連鎖店之間跨縣、跨區(qū)周轉(zhuǎn)，不僅違反了《煙草專賣法實(shí)施條例》第二十五條“應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”的規(guī)定，也違反了《煙草專賣法實(shí)施條例》第三十五條“在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品，應(yīng)當(dāng)憑省級(jí)煙草專賣行政主管 部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品 第二章 市場(chǎng)管理 29 / 41 準(zhǔn)運(yùn)辦理托運(yùn)或者自運(yùn)“的規(guī)定，給卷煙銷售管理和運(yùn)輸管理帶來一定困難。這種經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)有的煙草專賣體制必然產(chǎn)生沖突。然而，在鼓勵(lì)其發(fā)展的同時(shí)，對(duì)以超市為代表的這幾類新型零售業(yè)態(tài)也要保持足夠的警惕，絕不能放松監(jiān)管。卷煙銷售以中高檔卷煙為主，毛利率高于其他業(yè)態(tài)的平均水平，比較注重商業(yè)信譽(yù)。 （ 2）分析研究各類零售業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，分析其在經(jīng)營(yíng)方面容易發(fā)生的問題，確定市場(chǎng)管理的方向和重點(diǎn) ①超 貨源充足、資金雄厚，規(guī)模大、零售能力強(qiáng)。 ②便利店、煙酒商店、超市在卷煙銷售中扮演越來越重要的角色。根據(jù)圖表中的數(shù)據(jù)，在超市總數(shù)量增長(zhǎng) ％的同時(shí)，卷煙銷量提高了 ％。但近年來其數(shù)量卻迅速增長(zhǎng)，而規(guī)模、店面裝修等方面不斷升級(jí)，說明其盈利水平與經(jīng)濟(jì)投入不相符，應(yīng)該引起深思。 ，分析煙酒商店、業(yè)態(tài)在煙草專賣市場(chǎng)管理中應(yīng)注意的地方 煙酒商店做為經(jīng)營(yíng)卷煙的零售業(yè)態(tài)，根據(jù)以上圖表中的數(shù)據(jù)分析，得出專賣店的月均毛利為 1500 元－ 3000 元（ %*33865000/12*151= 元 /月；%*105471000/12*249= 元 /月）。 表二、表四，分析各類零售 業(yè) 態(tài)卷 煙 毛利 率 變化情況 表四 某地 2021 年－ 2021 年卷煙零售毛利率統(tǒng)計(jì) 序號(hào) 業(yè)態(tài) 毛利率 (%) 2021 年 2021 年 2021 年 平均數(shù) 1 該地區(qū)全部 其中： 序號(hào) 業(yè)態(tài) 卷煙銷售額 (萬元 ) 2021年 2021年 2021 年 小計(jì) 1 該地區(qū)全部 其中： 2 超市 3 商場(chǎng) 4 煙酒商店 年份 全地區(qū)卷煙銷售額增長(zhǎng) （ %） 超市卷煙銷售額增長(zhǎng) （ %） 煙酒商店卷煙銷售額增長(zhǎng)（ %） 20212021 20212021 第二章 市場(chǎng)管理 27 / 41 2 超市 5 商場(chǎng) 6 煙酒商店 2021 至 2021 年，該地卷煙零售毛利率表現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。超市、煙酒商店逐年大幅增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)速度最快的是煙酒商店，其次是超市。 ，分析各類零售業(yè)態(tài)卷煙銷量的變化情況 表二 某地 2021 年－ 2021 年卷煙銷量統(tǒng)計(jì) 序號(hào) 業(yè)態(tài) 卷煙銷量 (萬支 ) 2021 年 2021 年 2021 年 小計(jì) 銷量 比重 % 銷量 比重 % 銷量 比重 % 1 該地區(qū)全 部 1530483 100 1623533 100 2104305 100 5258321 其中： 2 超市 3 商場(chǎng) 4 煙酒商店 2021 年至 2021 年，該地卷煙總體銷量增加：（ 16235331530483）/1530483=% 2021 年至 2021 年，該地卷煙總體銷量增加：（ 21043051623533）/1623533=% 2021 年至 2021 年，超市卷煙銷量增加：（ ） /=% 2021 年至 2021 年 ， 超 市 卷 煙 銷 量 增 加 ：（ ）/=% 2021 年至 2021 年，煙酒商店卷煙銷量增加：（ ）/=% 2021 年至 2021 年，煙酒商店卷煙銷量增加：（ ）/=% 年份 全地區(qū)卷煙總體銷量增長(zhǎng) （ %） 超市卷煙總體銷量增長(zhǎng) （ %） 煙酒商店卷煙總體銷量增長(zhǎng) （ %） 第二章 市場(chǎng)管理 26 / 41 20212021 20212021 2021 至 2021 年，該地卷煙總體銷量呈現(xiàn)逐年大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。與此同時(shí)，商場(chǎng)業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，超市、煙酒商店都呈現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。 ②業(yè)態(tài)信息分析實(shí)例 [案例 9] ，分析新型煙草零售業(yè)態(tài)的變化情況 表一 某地 2021 年－ 2021 年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì) 序號(hào) 業(yè)態(tài) 零售戶數(shù) 2021 年 2021 年 2021 年 1 食雜店 20371 19354 18037 2 便利店 6013 5612 5135 3 超市 57 65 74 4 商場(chǎng) 66 68 74 5 煙酒商店 151 182 249 6 餐飲娛樂類 67 82 90 第二章 市場(chǎng)管理 25 / 41 7 其他類 2502 2356 2294 合計(jì) 29227 27719 25953 2021 至 2021 年度，該地范圍內(nèi)卷煙零售客戶呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。它們相互補(bǔ)充，同等重要。要注意分析各相關(guān)因素的變化特點(diǎn)，用發(fā)展的觀點(diǎn)、動(dòng)態(tài)的方法來把握問題。 原則 客觀性是指必須以客觀的事實(shí)和資料作為分