【正文】 北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)居住區(qū)土地一級開發(fā)項目投資申請建議書 目 錄第一章 申報單位及項目概況 6一項目申報單位概況 6二項目概況 6三報告編制依據(jù) 10第二章 發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 12一發(fā)展規(guī)劃分析 12二產(chǎn)業(yè)政策分析 15第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 18一資源開發(fā)方案 18二資源利用方案 18三資源節(jié)約措施 19第四章 節(jié)能方案分析 20第五章 建設(shè)用地征地拆遷及移民安置分析 21一項目選址及用地方案 21二土地利用合理性分析 22三征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 23第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 27一項目建設(shè)環(huán)境 27二環(huán)境保護 28三地質(zhì)災害影響分析 30四特殊環(huán)境影響分析 30第七章 經(jīng)濟影響分析 31一經(jīng)濟效益測算 31二經(jīng)濟費用測算 31三經(jīng)濟分析 38四區(qū)域經(jīng)濟及宏觀經(jīng)濟影響分析 38第八章 社會影響分析 39一社會影響效果分析 39二社會適應(yīng)性分析 39三社會風險及對策分析 40第九章 結(jié)論及建議 42一結(jié)論 42二建議 42附表 項目投資估算表附圖 項目控規(guī)圖第一章 申報單位及項目概況一項目申報單位概況單位名稱北京市土地整理儲備中心大興區(qū)分中心單位地址北京大興區(qū)黃村鎮(zhèn)興政街291．項目名稱北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)居住區(qū)A組團土地一級開發(fā)項目2．項目建設(shè)背景大興區(qū)地處北京市南郊永定河沖積平原上總面積103912平方公里總?cè)丝?53萬人大興區(qū)東與通縣相連南與河北省廊坊市固安縣等相通西隔永定河與房山區(qū)相望北接豐臺朝陽二區(qū)經(jīng)過十幾年的建設(shè)大興區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已比較完善尤其是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)達到了高標準的七通伴隨北京市政府近年來對南城的政策引導和投資力度的加大南六環(huán)南五環(huán)東西貫穿該地區(qū)使這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善具有了系統(tǒng)的供電供水供暖供氣網(wǎng)絡(luò)和雨污水排放管線交通四通八達電訊設(shè)施十分齊全榆垡鎮(zhèn)位于北京市最南端隔永定河與河北省交界處于北京兩軸－兩帶－多中心發(fā)展格局中的西部生態(tài)帶范疇是多中心中的重要一點距北京市區(qū)35公里距大興新城23公里素有京南第一鎮(zhèn)美譽鎮(zhèn)域南北長約11公里東西寬約20公里鎮(zhèn)域總面積約136平方公里依據(jù)總體規(guī)劃榆垡鎮(zhèn)是北京市西南部重要門戶是集農(nóng)業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)為一體的綜合型重點發(fā)展城鎮(zhèn)隨著國家重大基礎(chǔ)設(shè)施可能落戶大興為區(qū)域臨空經(jīng)濟的發(fā)展提供了機遇大興新城規(guī)劃中預留有發(fā)展備用地為城鎮(zhèn)發(fā)展預留了空間為打造首都概念新市鎮(zhèn)創(chuàng)造了條件也為結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃定位調(diào)整奠定了基礎(chǔ)通過本項目的實施完成項目用地的征地拆遷以及市政道路建設(shè)和地下管網(wǎng)的敷設(shè)使項目用地達到七通一平建設(shè)條件并對一級開發(fā)后具備條件的經(jīng)營性建設(shè)用地以公開招標拍賣或掛牌方式組織上市交易3．項目建設(shè)內(nèi)容本項目土地一級開發(fā)實施的主要內(nèi)容包括前期手續(xù)的辦理拆遷補償?shù)膶嵤┦姓桨傅淖稍兣c市政建設(shè)驗收入市交易及相關(guān)后續(xù)事項本項目拆遷涉及民宅拆遷總共16戶建筑面積4000萬平方米本項目涉及非住宅拆遷建筑面積1639平方米為集體企業(yè)拆遷4．項目位置 該項目位于榆垡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西邊北起榆平路南至榆緯四路西起通和路東至今榮大街項目區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢明顯5．建設(shè)用地規(guī)模 本項目總用地面積146236公頃建設(shè)用地面積112307公頃代征道路3277公頃代征綠地01159公頃6．建設(shè)方案本項目總用地面積146236公頃建設(shè)用地面積112307公頃代征道路3277公頃代征綠地01159公頃新建面積1785萬平方米其中居住用地建筑面積712萬平方米安置用房A039的建筑面積896萬平方米商業(yè)用地建筑面積179萬平方米容積率為16綠化率30建筑高度24米本項目用地內(nèi)需拆除舊有建筑5639平方米8．項目開發(fā)周期本項目計劃2009年4月開始實施20年具備上市條件至2011年4月完成全部土地一級開發(fā)19722萬元預計收入15848萬元預計虧損387萬元131開發(fā)主體市區(qū)兩級中心作為組織主體負責項目資金的籌措監(jiān)管和項目各項手續(xù)的辦理由區(qū)分中心確定項目管理單位負責項目的征地拆遷及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體事務(wù)性工作132資金配置原則上市區(qū)兩級中心按82的比例投入項目開發(fā)所需資金具體到本項目來說由市中心負責征地拆遷費用以及征地過程中發(fā)生的相關(guān)稅費共計15778萬元由區(qū)分中心負責前期費用市政建設(shè)及公益設(shè)施資金等其它費用共計3944萬元的各項協(xié)議由市區(qū)二級中心按協(xié)議約定的資金數(shù)額支付給協(xié)議的乙方即第三方支付原則項目所需資金由區(qū)分中心將簽訂的協(xié)議征地協(xié)議拆遷補償安置協(xié)議等報送市中心市中心審核批準后屬市中心投資部分由市中心將資金直接撥入相應(yīng)的賬戶屬區(qū)中心投資部分由區(qū)中心將資金直接撥入相應(yīng)的賬戶由市財政局確定項目資金的審計形式和審計機構(gòu)負責籌集由市中心負責籌措的資金協(xié)調(diào)解決項目實施過程涉及到市級各委辦局的問題審核區(qū)分中心報送的協(xié)議項目的驗收土地入市交易及地價款的監(jiān)管2區(qū)中心負責籌集由分中心負責籌措的資金編制完善土地一級開發(fā)實施方案申報土地聯(lián)席會辦理立項規(guī)劃征地等相關(guān)手續(xù)監(jiān)管項目的管理單位保障項目按實施方案確定的進度成本實施與二級開發(fā)單位的土地交接配合完成市中心負責的工作管理單位負責協(xié)助編制土地一級開發(fā)實施方案協(xié)助辦理立項規(guī)劃征地等相關(guān)手續(xù)完成項目范圍內(nèi)地上物拆遷安置工作完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作開發(fā)完成后至交地前的土地管理工作二級開發(fā)單位的市政接用配合完成市區(qū)中心負責的工作成后由市中心組織入市交易交易完成后由市中心收取開發(fā)補償費扣除市中心投入的資金及資金成本后其余的返還分中心分中心取得剩下的開發(fā)補償費后按下列順序進行分配區(qū)財政出資的本息償還支付項目管理單位的管理費用暫定2計提13北京市制定的其他與土地開發(fā)整理相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章14規(guī)劃指標相關(guān)數(shù)據(jù)15《榆垡鎮(zhèn)居住區(qū)A組團普通測量成果及成果圖》16《榆垡鎮(zhèn)居住區(qū)A組團勘測定界成果及成果圖》17編寫人員實地踏勘資料市場調(diào)查資料及其他相關(guān)資料第二章 發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析一發(fā)展規(guī)劃分析1．本項目的實施符合《北京城市總體規(guī)劃2004年－2020年》的要求1993年以來經(jīng)國務(wù)院批準的《北京城市總體規(guī)劃1991年－2010年》在指導首都建設(shè)和發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用規(guī)劃確定的2010年的大部分發(fā)展目標已經(jīng)提前實現(xiàn)隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展北京進入了新的重要發(fā)展階段為緊緊抓住本世紀前二十年重要戰(zhàn)略機遇期充分利用好城市發(fā)展的良好機遇和承辦2008年夏季奧運會的帶動作用實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展解決城市發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問題迫切需要為城市未來的長遠發(fā)展確定新的目標開拓新的空間提供新的支撐條件為了適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)的需要2002年5月北京市第九次黨代會提出了修編北京城市總體規(guī)劃的工作任務(wù)根據(jù)2003年國務(wù)院對《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的批示精神以及2004年1月建設(shè)部《請盡快開展北京市城市總體規(guī)劃修編工作的函》特編制《北京城市總體規(guī)劃2004年－2020年》2005年1月27日國務(wù)院關(guān)于北京城市總體規(guī)劃做出了批復 國函[2005]2號 同意了總體規(guī)劃的實施《北京城市總體規(guī)劃2004年－2020年》中對北京的人口規(guī)模作了規(guī)劃2020年北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬人左右年均增長率控制在14以內(nèi)其中戶籍人口1350萬人左右居住半年以上外來人口450萬人左右2020年北京市城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃控制在1600萬人左右占全市人口的比例為90左右考慮到影響城市人口聚集的多方面因素及其不確定性為適應(yīng)首都城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展根據(jù)對城市實際發(fā)展速度的動態(tài)監(jiān)測適時調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市空間布局積極應(yīng)對各種發(fā)展狀況始終保持城市規(guī)劃對城市發(fā)展和建設(shè)的調(diào)控作用統(tǒng)籌人口資源與環(huán)境實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展考慮到人口流動以及其它不確定因素本次規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標暫按2000萬人預留《北京城市總體規(guī)劃2004年－2020年》中對城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模進行了規(guī)劃 2020年北京市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?650平方公里人均建設(shè)用地控制在105平方米其中中心城城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約778平方公里人均建設(shè)用地控制在92平方米新城城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約640平方公里人均建設(shè)用地控制在112平方米鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約212平方公里人均建設(shè)用地控制在120平方米以內(nèi)《北京城市總體規(guī)劃2004年－2020年》在北京市域范圍內(nèi)構(gòu)建兩軸－兩帶－多中心的城市空間結(jié)構(gòu)1 兩軸指沿長安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸2 兩帶指包括通州順義亦莊懷柔密云平谷的東部發(fā)展帶和包括大興房山昌平延慶門頭溝的西部發(fā)展帶 3 多中心指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個服務(wù)全國面向世界的城市職能中心提高城市的核心功能和綜合競爭力包括中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)奧林匹克中心區(qū)中央商務(wù)區(qū)CBD海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心順義現(xiàn)代制造業(yè)基地通州綜合服務(wù)中心亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等本項目位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)地區(qū)處在兩帶的西部發(fā)展帶上項目的建設(shè)符合北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的要求2．本項目的實施符合《大興新城規(guī)劃20052020》的