【正文】 廢舊物資回收企業(yè)要改進收購辦法，積極組織收購，有條件的，應(yīng)實行分類加工。 ⑤ 各工業(yè)主管部門應(yīng)制定本行業(yè)的用水標準定額和節(jié)水規(guī)劃，采取循環(huán)用水和一水多用，提高水的重復(fù)利用率。 ③ 企業(yè)對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物應(yīng)積極開展綜合利用，不具備利用條件的，應(yīng)支持其他單位開展綜合利用，并對利用廢物的企業(yè)給予適當?shù)难b運補助費。 《 關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知 》 、 《 關(guān)于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知 》 、 《 關(guān)于繼續(xù)對廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知 》 2．加強資源的綜合開發(fā)和合理利用，防止資源浪費和環(huán)境污染 ① 在礦產(chǎn)資源勘查和開采中，對具有開發(fā)利用價值的共生、伴生礦必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評價、開采、利用。 （三）綜合利用制度的內(nèi)容 1．制定優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用 企業(yè)從有關(guān)優(yōu)惠政策中獲得的減免稅（費）款，要專項用于資源綜合利用。 ? “因地制宜、鼓勵利用、多種途徑、講求實效、重點突破、逐步推廣”的方針，遵循資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與污染防治相結(jié)合，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一的原則，積極推動資源節(jié)約和綜合利用工作，努力提高資源的綜合利用水平，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。 ? 綜合開發(fā)利用的重要性： 節(jié)約資源，改善環(huán)境，保護環(huán)境資源，提高經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)品的監(jiān)測實驗費用則均由申請標志的企業(yè)承擔。經(jīng)費主要來自政府撥款、合同費用或二者兼而有之。 （ 2）標志費用的管理。 2．環(huán)境標志的管理 （ 1）環(huán)境標志的參與者與組織機構(gòu)。 第五階段，標志管理部門對申請產(chǎn)品進行 審查和檢測 。對初選的產(chǎn)品進行精選，然后確定最終的產(chǎn)品目錄和評價標準，由環(huán)境標志管理部門頒發(fā)可以申請的產(chǎn)品目錄及審查標準。 ? 環(huán)境因素：相關(guān)廢物、土壤污染和退化、水質(zhì)污染、大氣污染、噪聲、能源消耗、自然資源消耗和對生態(tài)系統(tǒng)等。 ? 對產(chǎn)品的特性及由該產(chǎn)品所引起的環(huán)境危害程度進行評估。 本身就危及人類健康、易燃易爆的產(chǎn)品、食品和藥品不在考慮范圍之內(nèi)。 （二）環(huán)境標志制度的內(nèi)容 1．環(huán)境標志制度的程序 第一階段，產(chǎn)品類別的初選。 三、環(huán)境標志制度 （一）環(huán)境標志制度的概念 環(huán)境標志也稱綠色標志或生態(tài)標志，是指認證機構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護標準、指標或規(guī)定，向有關(guān)自愿的申請者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或服務(wù)符合要求的一種特定標志。 5．處理 ? 違反規(guī)定的義務(wù)或限制條件，主管機關(guān)可以中止、吊銷許可證，責令停止排污或停產(chǎn)停業(yè)、沒收、罰款以及及其他法律責任。如發(fā)現(xiàn)有問題，應(yīng)及時糾正或作出處理。 ? 拒發(fā)許可證的應(yīng)說明拒發(fā)的理由。 3．決定 ? 符合要求 ——應(yīng)當及時向申請人頒發(fā)環(huán)境資源保護許可證。 2．申請的審查 ? 有權(quán)頒發(fā)環(huán)境資源保護許可證的國家行政機關(guān) ? 審查：程序上的審查和實質(zhì)性的審查兩個方面的內(nèi)容。 ? 對土地、礦山、森林的開發(fā) 有開發(fā)許可證 ； ? 環(huán)境有影響的工程建設(shè)的 建設(shè)許可證 ； ? 危險、有毒物品或嚴重危害環(huán)境資源的產(chǎn)品的 生產(chǎn)、銷售許可證 以及適用于各種排污活動的 排污許可證 。 ⑤ 凡建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)計內(nèi)容未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批、審查的不辦理施工執(zhí)照，擅自施工的責令其停工，補辦審批手續(xù)；建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或沒有達到國家規(guī)定的標準而投入生產(chǎn)或使用的，由有關(guān)的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或使用，并可處以罰款。 ④ 建設(shè)項目正式投產(chǎn)使用前，建設(shè)單位要向環(huán)境保護部門提交環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告，說明設(shè)施運行情況、治理效果和達到的標準。 其內(nèi)容包括：環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計依據(jù)；環(huán)境影響報告書或報告表及審批規(guī)定的各項要求和措施；防治污染的處理工藝流程、預(yù)期效果；對資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；綠化設(shè)計、監(jiān)測手段、環(huán)境保護投資的概算、預(yù)算等。 ② 各級人民政府環(huán)境保護部門對建設(shè)項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理， 包括對設(shè)計任務(wù)書中有關(guān)環(huán)境保護內(nèi)容的審查、環(huán)境影響報告書或報告表的審批、建設(shè)施工的檢查、環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收以及環(huán)境保護設(shè)施運轉(zhuǎn)和使用情況的監(jiān)督檢查 。 “三同時”制度的實行 應(yīng)該和 環(huán)境影響評價制度 結(jié)合起來，成為貫徹預(yù)防為主方針的完整的環(huán)境資源管理制度。 ⑤ 報送當?shù)丨h(huán)境資源行政主管部門審批。 ③ 在項目任務(wù)書下達前提交環(huán)境影響評價報告書或報告表。 ② 編制環(huán)境影響報告書或報告表。 項目的環(huán)境影響評價根據(jù)環(huán)境影響評價不同階段的內(nèi)容，可以分為以下幾個步驟： ① 環(huán)境影響初步分析。 3．項目的環(huán)境影響評價 （ 1）環(huán)境影響評價的形式：①可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；②可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或?qū)ｍ椩u價；③對環(huán)境影響較小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。 （ 2）環(huán)境影響評價報告書的內(nèi)容。根據(jù)法律規(guī)定，有關(guān)環(huán)境影響評價的篇章和說明的內(nèi)容是：①實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；②預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。 （四）環(huán)境影響評價的形式和內(nèi)容 1．綜合規(guī)劃和非指導性專項規(guī)劃 環(huán)境影響評價的形式是：編制規(guī)劃實施后的環(huán)境影響的篇章或者說明。 指導性的專項規(guī)劃，是指在專項規(guī)劃中，主要是提出預(yù)測性、參考性指標的一類規(guī)劃； 非指導性專項規(guī)劃，是指在專項規(guī)劃中指標和要求比較具體的一類規(guī)劃。 《 環(huán)境影響評價法 》 第 8條規(guī)定了專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價。 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃則不進行環(huán)境影響評價。 （三）環(huán)境影響評價的范圍 1．規(guī)劃的評價 （ 1）綜合規(guī)劃。 2．綜合考慮各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)的影響 在進行環(huán)境影響評價的過程中，必須將環(huán)境作為一個生態(tài)整體予以綜合考慮，而不是單純評價規(guī)劃和項目對某一個生態(tài)要素的影響。 ① 嚴格按照 評價的規(guī)范 對客觀的各種環(huán)境因素進行評價 ② 除了國家規(guī)定需要保密的以外，環(huán)境影響評價活動的有關(guān)情況和文件的摘要應(yīng)當依法 向社會公開 ，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。在評價工作中，不僅要分析開發(fā)活動對單個環(huán)境要素的影響，還要研究對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的總體影響。 環(huán)境影響評價的特點：預(yù)測性和綜合性。 因此說，重點抓好環(huán)境保護目標責任制的落實，可以收到 提綱挈領(lǐng) 的效果。許多地方把排污費收繳率、環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行率以及綜合整治、限期治理、定量考核、集中控制都納入了責任制。 （二）環(huán)境保護目標責任制的特征 ① 有明確的時間和空間界限，一般以一屆政府的任期為時間界限，以行政單位所轄地域或行業(yè)、企業(yè)為空間界限； ② 有明確的環(huán)境質(zhì)量目標，定量要求和可分解的質(zhì)量指標； ③ 有明確的年度工作指標； ④ 有配套的措施、支持保證系統(tǒng)和考核獎懲辦法； ⑤ 有定量化的監(jiān)測和控制手段?！? 第 24條規(guī)定：“產(chǎn)生環(huán)境污染和公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度；采取有效措施，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、震動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危