【正文】 （ 2020 年） 、自治區(qū)人民政府 、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 表大會常務(wù)委員會 『正確答案』 C 『答案解析』《行政處罰法》第 l3 條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民。 【例題 各省、各自治區(qū)、直轄市人民政府和其他有權(quán)的地方人民政府依據(jù)權(quán)限制定的規(guī)章可以規(guī)定行政處罰的內(nèi)容，類似于部門規(guī)章。故正確答案是 D。該辦法可以設(shè)定除（ ）以外的行政處罰。 【例題 （ 2020 年） 『正確答案』 BD 『答案解析』《行政處罰法》第 11 條規(guī)定：地方性法規(guī)可以 設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 以外 的行政處罰。 【例題 如果法律對違法行為已經(jīng)做出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要做出具體規(guī)定的，不得超出法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。故正確答案為 A。 單選題】根據(jù)行政處罰的規(guī)定，限制 人身自由的行政處罰由（ ）。 限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定 （單選）。 （二）行政處罰的設(shè)定 （重點） 行政處罰的設(shè)定，是國家立法機關(guān)及某些國家行政機關(guān)制定的關(guān)于行政處罰的行為規(guī)則，賦予行政機關(guān)行政處罰職權(quán)的立法活動。 行政拘留是指依法享有治安管理權(quán)的行政管理機關(guān)（即公安 機關(guān)）對違 反社會治安管理秩序 的公民采取 短期剝奪 其人身自由的制裁方法。 、許可證 暫扣或者吊銷執(zhí)照、許可證是一種 能力罰， 指國家行政管理機關(guān)或經(jīng)授權(quán)、委托的組織對具有某種行業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或者許可證的行政違法行為人予以暫扣或者永久取消其從事該工作的權(quán)利或資格的處罰。它與罰款最大的區(qū)別是， 罰款 所剝奪的是行政違法行為人一定數(shù)量的金錢，其 來源正當合法 。這種處罰便于實施，效果明顯，能夠起到制 裁作用，但又不影響行政違法行為人的人身自由和其他權(quán)利， 適用范圍比較廣泛 。警告主要適用于 情節(jié)比較輕微，未造成嚴重社會危害 的違法行為。警告 應(yīng)當采取書面形式。 警告是一種 申誡罰， 指國家行政管理機關(guān)或經(jīng)授權(quán)、委托的組織依法對行政違法行為人進行譴責(zé)和告減，對其聲譽造成一定損失的處罰措施，是國家對行為人行為性質(zhì)所做出的正式的否定性評價。 （多選） 行政處罰按其 性質(zhì) 劃分，大體分為四類： 一是對行政違法行為人的 名譽 進行處罰，稱為 申誡罰，如警告； 二是對行政違法行為人進行 財產(chǎn)處罰，稱為財產(chǎn)罰， 如罰款 ，沒收違法所得、沒收非法財物； 三是對行政違法行為人 的行為進行處罰，稱為能力罰，如暫扣或者吊銷執(zhí)照、許可證 ，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； 四是涉及 人身權(quán)利的處罰，稱為人身罰，如行政拘留。保護當事人權(quán)利原則的 基本要求 是， 保證無辜的人不受行政處罰，使違法行為人受到公正處理，使遭受違法侵害的人的權(quán)利得到及時的補救。確立保護當事人權(quán)利的原則，對監(jiān)督國家行政機關(guān)依法行使職權(quán)具有重要意義。 第二， 明確當事人的 “ 救濟權(quán) ” 。 保護當事人權(quán)利的原則表現(xiàn)在兩個方面： 第一，保障當事人在行政處罰活動中的 合法權(quán)益 。 （四） 保護當事人權(quán)利的原則 《行政處罰法》第 6 條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 （三） 處罰和教育相結(jié)合的原則 《行政處罰法》第 5 條規(guī)定，實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或 者其他組織自覺守法。 公開原則的基本要求有兩個方面：一方面是行政處罰法要求的對違法行為給予行政處罰的 規(guī)定必須公布 ；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。所以這 一原則不僅是行政處罰適用時所應(yīng)遵循的原則，也是行政處罰設(shè)定時應(yīng)當遵循的原則。 對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布 ； 未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。 （二）行政處罰 公正和公開原則 《行政處罰法》第 4 條規(guī)定，行政處罰遵循公正、公開的原則。 程序 必須是合法的 行使處罰權(quán)必須按照《行政處罰法》規(guī)定的法定程序進 行，以防止任意執(zhí)法和濫用處罰權(quán)。 行政處罰的法定原則包括以下三層含義： 主體 必須是法定的 《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰由有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)和經(jīng)授權(quán)、委托的組織在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施。 二、行政處罰的 基本原則（多選） （一）行政處罰 法定原則 行政處罰是國家懲罰權(quán)的組成部分，做出行政處罰要涉及和影響公民、法人和其他組織許多方面的權(quán)利和利益，應(yīng)當避免行政處罰的隨意性，防止和糾正濫用行政處罰權(quán)。 行政處分是調(diào)整國家行政機關(guān)內(nèi)部的行政職務(wù)的紀律措施，行政機關(guān)工作人員代表國家履行管理職能，具有專門的職權(quán)和責(zé)任，理應(yīng)受行政 機關(guān)的紀律約束。如工商行政管理部門對違反工商管理規(guī)定的工商業(yè)者的處罰，稅務(wù)部門對違反納稅義務(wù)的納稅人的處罰，海關(guān)對違反海關(guān)法的公民和法人的處罰，都是通過行政處罰來調(diào)整國家行政管理機關(guān)與被管理者之間的相互關(guān)系 。不具有行政管理職能的企事業(yè)單位和其他組織為維護內(nèi)部工作 秩序，依章程、協(xié)議、約定對內(nèi)部人員進行的處罰不是行政處罰（單選） 。行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合規(guī)定條件的組織實施行政處罰。 （二）行政處罰的特征 行政處罰具有以下特征 （多選） ： 主體的特定性 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。從這個角度看，行政處罰法有廣義和狹義之分 ，廣義的行政處罰法除《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）外，還包括有關(guān)行政處罰的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章 。 行政違法行為是指依照行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定， 負有行政法律義務(wù) 的公民、法人或者其他組織違反國家行政管理秩序，應(yīng) 當給予行政處罰 的行為。 小結(jié)： 重點掌握行政許可的設(shè)定、實施和法律責(zé)任。但是，法律、行政法規(guī) 另有規(guī)定的，依照其規(guī)定 。 、拍賣等公平競爭方式作出準予行政許可的決定 政許可的決定 『正確答案』 D 『答案解析』本題所考查的考點是行政許可的實施程序。故正確答案是 ACD。《行政許可法》 第 32 條規(guī)定 ，行政機關(guān)對申請人提出的 行政許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法 不需要取得行政許可 的， 應(yīng)當即時 告知申請人不受理；（二）申請事項 依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍 的，應(yīng)當即時作出 不予受理 的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；（三）申請材料存在 可以當場更正的錯誤 的，應(yīng)當允許申請人 當場更正 ；（四） 申請材料不齊全或者不符合法定形式的 ，應(yīng)當 當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理 ；（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的 要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理行政許可申請。（ 2020 年） ， A 省人民政府行政許可服務(wù)中心工作人員的正確做法是（ ）。 案例分析題】 A 省甲公司擬于 2020 年向歐盟出口鎢粉 80 噸， 2020 年 8 月6 日，甲公司向 A 省商務(wù) 廳申請辦理鎢粉出口許可證，被告知鎢產(chǎn)品出口配額由 A 省人民政府行政許可服務(wù)中心集中分配，甲公司于 2020 年 8 月 13 日向行政服務(wù)中心報送申請鎢粉出口許可證材料。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。 依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 注意：《行政許可法》第 69 條規(guī)定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可： （一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的； （二）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的； （三）違反法定程序作出準予行政許可決定的； （四）對不具備申請資 格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的； （五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當予以撤銷。 單選題】下列情形中，作出行政許可決定的行政機關(guān)應(yīng)當撤銷行政許可的是（ ）。 （ 2）被許可人以 欺騙、賄賂 等不正當手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予 行政處罰 ；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在 3 年內(nèi)（單選）不得再次申請該 行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 實施 行政許可的法律責(zé)任 行政機關(guān)及其工作人員違反行政許可法的規(guī)定，依照相應(yīng)的條款，由其 上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān) 責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分，甚至依法追究刑事責(zé)任。 設(shè)定 行政許可的法律責(zé)任 行政許可法規(guī)定，只有 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省一級地方政府規(guī)章以及國務(wù)院有普遍 約束力的決定 有權(quán)設(shè)定行政許可。 對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，行政機關(guān)應(yīng)當督促沒計、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。 （ 5） 對特定被許可人履行特定義務(wù)的監(jiān)督 。被許可人在做出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區(qū)域外，違法從事行政許可事項活動的， 違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)當依法將被許可人的違法事實、處理 結(jié)果抄告做出行政許可決定的行政機關(guān) 。 （ 2）實地檢查。 五、行政許可的監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 （一）監(jiān)督檢查制度 （了解） 行政機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，通過檢查被許可人從事行政許可事項活動的情況，促進并規(guī)范被被許可人依法履行被許可事項中的義務(wù)。選項 C 錯誤。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查?！缎姓S可法》第三十四條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。選項B 錯誤。行政機關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。因此選項 A 正確。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（ 2020 年） ，應(yīng)當通過招標、拍賣等方式作出決定，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外 ，要 求報考者參加強制性考前培訓(xùn)并指定統(tǒng)一教材 ，工商行政管理部門應(yīng)當當場予以登記 ，且都符合法定條件，但許可數(shù)額只剩下一個，行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)抽簽結(jié)果作出行政許可 『正確答案』 A 『答案解析』本題考查的是行政許可的實施程序。 【例題 行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準的預(yù)算予以核撥。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 單選題】依照我國《行政許可法》的規(guī)定，下列說法中錯誤的是（ ）。 行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當按照 公布的法定項目和標準收費 ，所收取的費用必須 全部上繳國庫 ，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私 分或者變相私分。 行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。 由于行政許可的種類繁多，不同種類的行政許可，由于其性質(zhì)、功能、適用條件都不同，除普通適用的一般程序外，對特殊行政許可還適用專門程序： 對有數(shù)量限制的特許類行政許可，原則上要舉行招標、拍賣 ； 對 公民資格 類型行政許可，要舉行 考試 ； 對 核準類 行政許可，要按照公布的技術(shù)標準 、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫； 對 登記 類許可， 只實行形式審查 的，符合條件的，要 當場予以登記 。行政許可法在此基礎(chǔ)上進一步規(guī)定： 行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，做出行政許可決定 。 《行政許可法》關(guān)于 聽證程序的規(guī)定與行政處罰法基本相同，不同之處主要表現(xiàn)在聽證筆錄的效力規(guī)定方面 。行政許可不僅涉及申請人的利益，而且也可能會影響到其他利害關(guān)系人的利益。行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項， 行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，行政機關(guān) 應(yīng)當主動舉行聽證 ，如《價格法》中關(guān)于公益事業(yè)的漲價必須舉行聽證的規(guī)定。 （ 1） 依職權(quán) 的聽證，即行政機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)主動舉行的聽證。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)進行審查后，申請人的申請符合法定條件、標準的，應(yīng)當依法做出準予行政許可的書面決定；行政機關(guān)依法做出不予行政許可的 書面決定的 ，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。如果申請許可事項關(guān)系他人 重大利益的，行政機關(guān)應(yīng)當告知并聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。審查分為 形式審查和實質(zhì) 審查 。 （ 3） 審查申請 。通常情況下， 收到申請材料之日起即為受理（單選） 。 （ 2） 受理申請 。提出申請一般應(yīng)當是 書面形式 ， 申請書需要采用格式文本的，行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供申請書的格式文本 。 （ 1） 申請 。 （二）行政許可的實施程序 行政許可的