【正文】 3．采取措施，支持綜合利用電廠生產(chǎn)電力、熱力 4．嚴(yán)格管理，搞好廢舊物資的回收和再生利用 企業(yè)應(yīng)建立廢舊物資回收利用的修舊利廢制度，對本企業(yè)不能利用的廢舊物資，應(yīng)積極向廢舊物資回收企業(yè)交售。 ② 建設(shè)項目中的資源綜合利用工程應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。 （二）資源綜合利用的范圍 ① 在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦的綜合開發(fā)與合理利用； ② 對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等的回收和合理利用； ③ 對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢棄物資進(jìn)行回收和再生利用。 四、綜合開發(fā)利用制度 （一）綜合開發(fā)利用的概念 綜合開發(fā)利用是指國家促使物質(zhì)生產(chǎn)過程和消費過程中排放的各種 “廢棄物”，最大限度地被利用起來 ，以便使整個社會生產(chǎn)和消費的排泄物，減到最低的限度，從而達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的一系列措施。一個產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志所需的投入包括管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、產(chǎn)品研究及宣傳費用。 第六階段，標(biāo)志管理部門決定是否同意企業(yè)使用環(huán)境標(biāo)志，如果審查合格，該企業(yè)與之 簽約 后即可使用環(huán)境標(biāo)志。 ? 標(biāo)準(zhǔn)制定得比較高 ? 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境認(rèn)證中心 第三階段， 產(chǎn)品目錄和標(biāo)準(zhǔn)的最后通過 。 第二階段，環(huán)境影響評價。 實施環(huán)境標(biāo)志制度的基本目的： 引導(dǎo) 消費者在作出購買決策時更多地考慮獲得標(biāo)志的產(chǎn)品，從而有利于 提高 消費者的環(huán)境保護(hù)意識，也可 促使 制造商生產(chǎn)出更多的有益于環(huán)境的產(chǎn)品。在情況發(fā)生變化或持證人的活動影響周圍公眾利益時，可以修改許可證中原來規(guī)定的條件。 ? 不符合要求 ——應(yīng)允許申請人進(jìn)行調(diào)整，待滿足法定要求后，重新提出申請。 （二）許可證的管理程序 1．許可證的申請 由申請人向環(huán)境資源管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并附有為審查所必需的各種材 料，如圖表、說明或其他材料。經(jīng)驗收合格并發(fā)給環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收合格證后，才可以正式投產(chǎn)使用。 ③ 建設(shè)項目的初步設(shè)計，必須有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。 第二節(jié) 過程控制制度 一、“三同時”制度 “三同時”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項目 (包括小型建設(shè)項目 )、技術(shù)改造項目以及自然開發(fā)項目和可能對環(huán)境造成損害的工程建設(shè)，其中防治污染和其他公害的設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的法律規(guī)定。這項工作應(yīng)在可行性研究階段完成。 （ 2）環(huán)境影響報告書的內(nèi)容： ①建設(shè)項目概況； ②建設(shè)項目周圍的環(huán)境現(xiàn)狀； ③建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估； ④建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證； ⑤建設(shè)項目對環(huán)境影響 l的經(jīng)濟(jì)損益分析； ⑥對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議； ⑦環(huán)境影響評價的結(jié)論 （五）環(huán)境影響評價的程序 環(huán)境影響評價的程序是進(jìn)行環(huán)境影響評價所應(yīng)遵循的步驟和履行的手續(xù)的總稱。 2．非指導(dǎo)性專項規(guī)劃 （ 1）環(huán)境影響評價形式是：環(huán)境影響評價報告書。 2．建設(shè)項目 根據(jù) 《 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 的規(guī)定，凡是從事對環(huán)境有影響的項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，包括工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政等對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目、引進(jìn)的建設(shè)項目（三資企業(yè)的建設(shè)項目）。 （ 2）專項規(guī)劃。 避免污染在環(huán)境要素之間轉(zhuǎn)換 3．結(jié)論要為決策提供依據(jù) 評價的結(jié)論要明確，并且要能夠為決策者直接應(yīng)用。 （二）環(huán)境影響評價的原則 1．客觀、公開、公平 《 環(huán)境影響評價法 》 規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價必須遵循客觀、公開、公正的原則。 六、環(huán)境影響評價制度 （一）環(huán)境影響評價制度的概念 環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的重要性 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制可以將其他五項新制度的實施情況包容進(jìn)來。 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 18條規(guī)定：“地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。 制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，處理好四個關(guān)系 ? 環(huán)境污染物的容許濃度和人體健康、生態(tài)平衡之間的關(guān)系 ? 實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的代價和效益之間的關(guān)系 ? 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 ? 實現(xiàn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件之間的關(guān)系 五、環(huán)境資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 （一）環(huán)境資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的概念 環(huán)境資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是指以現(xiàn)行法律為依據(jù)，以責(zé)任制為核心，以行政制約為機(jī)制，把責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起，明確 地方行政負(fù)責(zé)人 在改善環(huán)境資源質(zhì)量上的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的一系列法律、措施的總稱。 ? 與兩個或兩以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域相關(guān)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)的省、自治直轄市人民政府共同商定、審批、頒布和廢止。 環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn) ，是為了在環(huán)境資源保護(hù)工作和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施過程中標(biāo)定儀器、檢驗測試方法、進(jìn)行量值傳遞而由國家法定機(jī)關(guān)制定的能夠確定一個或多一特性值的物質(zhì)和材料。 廢渣部分：有色金屬固體廢棄物控制標(biāo)準(zhǔn)（ GB508585）等。 ? 污染物排放總量標(biāo)準(zhǔn)，又稱總量控制標(biāo)準(zhǔn)，是以環(huán)境容量為根據(jù)而為污染源規(guī)定的排放污染物的數(shù)量限額。 （二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類 我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，按其性質(zhì)、內(nèi)容和作用，可以分為： ? 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)） ? 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)） ? 方法標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn) ? 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn) ? 樣品標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ：為保護(hù)人體健康、社會物質(zhì)財富安全和維護(hù)生態(tài)平衡，對環(huán)境中有害物質(zhì)或因素含量的最高限額和有利環(huán)境要素的最低要求所作的規(guī)定。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織： 1972年，指定環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn) 3．監(jiān)測對象的管理 環(huán)境資源法律法規(guī)規(guī)定：排污單位應(yīng)對污染物排放口、處理設(shè)施的污染排放定期檢查，并納入生產(chǎn)管理體系；應(yīng)按規(guī)定使排污口符合規(guī)定的監(jiān)測條件。 （三）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理 對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理主要包括對 監(jiān)測質(zhì)量 的管理、監(jiān)測報告 的管理和對 檢測對象 的管理。 ? 全國 環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)設(shè)置的四級環(huán)境監(jiān)測站 ，即國家級、省級、省轄市級以及縣級的環(huán)境監(jiān)測站。其最長期限不得超過 3年。是針對某個行業(yè)某項污染物的行業(yè)性限期治理。 2. 限期治理的范圍可分為： （ 1）區(qū)域性治理。 ? 限期治理制度：指對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位，人民政府決定限期治理，被限期治理的企事業(yè)單位必須如期完成的制度。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。 環(huán)境資源保護(hù)計劃的實施 一般指實施作為已經(jīng)批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的組成部分的 環(huán)境資源保護(hù)計劃 ，以及已經(jīng)國務(wù)院和縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)的 環(huán)境資源計劃 。 ? 報告并送交上級或有關(guān)部門。 （三）環(huán)境資源計劃的編制和實施 基本政策和原則： ? 堅持環(huán)境資源保護(hù)與國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)