【正文】 在失去對(duì)基層核算人員控制的情況下，對(duì)二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)控制失去了基礎(chǔ) 成本控制：以上情況 導(dǎo)致科研成本、生產(chǎn)成本核算不清的現(xiàn)象 院財(cái)務(wù)部實(shí)際不能控制二級(jí)核算單位客觀地對(duì)成本進(jìn)行分?jǐn)?，那么中電的成本核算也就失去了基礎(chǔ)，造成了成本不清的問(wèn)題 成本 科 研 生 產(chǎn) 利潤(rùn) 成本 特點(diǎn)是彈性大，不易控制 為其成本的轉(zhuǎn)移提供了方便 財(cái)務(wù)缺乏準(zhǔn)確的成本核算，帶來(lái)一系列的問(wèn)題不能解決，包括利潤(rùn)不清、獎(jiǎng)勵(lì)不公、考核不力等 生產(chǎn)、科研成本不清，無(wú)法為高層決策提供有力的支持 研究室不愿將科研與生產(chǎn)分開(kāi) 科研人員無(wú)法擺脫生產(chǎn)“利潤(rùn)”的誘惑，影響科研水平的提高，從而不利于中電科研實(shí)力的增強(qiáng) 生產(chǎn)部門(mén)不計(jì)成本的從事生產(chǎn)，侵蝕全院利益，有些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)移，未必是有利潤(rùn)的 一些不進(jìn)行生產(chǎn)的研究室科研人員感到收入不公 帶來(lái)的一系列問(wèn)題 采購(gòu)控制：采購(gòu)部門(mén)缺乏監(jiān)督機(jī)制，如物資供應(yīng)部 物質(zhì)供應(yīng)部器材采購(gòu)合同確定流程 業(yè)務(wù)員 購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)人 接受任務(wù) 供應(yīng)部部長(zhǎng) 審核 是否合格供方 是 否 進(jìn)行供方評(píng)定 草擬合同 開(kāi)發(fā)副院長(zhǎng) 是否大于 30萬(wàn) 合同評(píng)審 簽訂合同 合同評(píng)審 簽訂合同 否 是 參與合同評(píng)審 過(guò)程控制和抽查 其他人員 庫(kù)存控制：庫(kù)存管理混亂，內(nèi)控不足，盤(pán)點(diǎn)工作至今仍無(wú)一清晰結(jié)果 物質(zhì)供應(yīng)部 二級(jí)庫(kù) 室主任 物質(zhì)庫(kù) 采購(gòu)商品 盤(pán)點(diǎn) 入庫(kù) 使用 課題組 庫(kù)存管理流程 原材料 日用品 入庫(kù) 申請(qǐng) 審批 領(lǐng)取 物質(zhì)供應(yīng)部采。 ?利用成本核算資料，對(duì)影響成本升降的各種因素進(jìn)行科學(xué)的分析比較，研究成本變動(dòng)的因素和原因，了解成本變動(dòng)的規(guī)律，尋求降低成本的途徑。 ? 反映職能 ? 計(jì)劃和預(yù)算職能 ?成本計(jì)劃是預(yù)先規(guī)定組織計(jì)劃期內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)消耗和各種產(chǎn)品的成本水平。指揮鏈不清晰，決策權(quán)、指揮權(quán)與用人權(quán)分離，責(zé)任與權(quán)力不一致 院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記 葛子干 外事辦 紀(jì)委 人力資源部 副院級(jí)分工過(guò)細(xì)，為部門(mén)間協(xié)調(diào)增加難度 院長(zhǎng) 財(cái)務(wù)部 審計(jì)監(jiān)察部 科技委 開(kāi)發(fā)副院長(zhǎng) 產(chǎn)品發(fā)展部 物資供應(yīng)部 總工程師 科技發(fā)展部 標(biāo)準(zhǔn)化中心 條件保障副院長(zhǎng) 條件保障部 保衛(wèi)保密部 計(jì)量中心 質(zhì)量管理部 黨辦 紀(jì)委 退休處 離管處 團(tuán)委 人力資源副院長(zhǎng) 人力資源部 宣傳部 組織部 技改辦 副總質(zhì)量師 工會(huì) 熔鑄中心 外事辦 檔案中心 法律顧問(wèn)室 管理副院長(zhǎng) 工會(huì)主席 共 8個(gè)副院級(jí)職位，其中 7 位需要院長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，院長(zhǎng)同時(shí)還管理 5個(gè)職能部門(mén)，按照管理跨度為 4－ 6人的原則，實(shí)際上是管理幅度較大 非金屬科研副院長(zhǎng) 科技委主任益 黨委書(shū)記 黨委副書(shū)記 院部 個(gè)別職能部門(mén)出現(xiàn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象 總工 程師 科技發(fā)展部 標(biāo)準(zhǔn)化中心 非金屬科研副院長(zhǎng) 院長(zhǎng) 每個(gè)部門(mén)只能有一個(gè)直接上級(jí)，否則會(huì)出現(xiàn)多頭指揮的問(wèn)題，造成難以考核，或者下級(jí)的無(wú)所適從 %%% %%%%%%%%%經(jīng)常 有時(shí) 偶爾 沒(méi)有多頭指揮調(diào)查 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 在決策層之外，管理層與作業(yè)層同樣存在決策權(quán)、指揮權(quán)和執(zhí)行權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)象 例子： ?他不聽(tīng)你的，還找事，你沒(méi)有權(quán)力把他怎么樣，他卻可以炒了你； ?許多事沒(méi)法辦，他只要每天來(lái)上班，什么事不做也要給工資 基層管理人員近五成的員工認(rèn)為在本部門(mén)人員調(diào)配、獎(jiǎng)金分配方面需要更大的權(quán)利 %%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%需要 一般 不需要 無(wú)所謂職能部門(mén)管理人員近六成的員工認(rèn)為在本部門(mén)人員調(diào)配、獎(jiǎng)金分配方面需要更大的權(quán)利 %%%%0%10%20%30%40%50%60%70%需要 一般 不需要 無(wú)所謂資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 多頭指揮和越級(jí)匯報(bào)等不規(guī)范管理問(wèn)題的存在，影響著中電指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)作 重要原則 ?上級(jí)對(duì)下級(jí)只能越級(jí)檢查不能越級(jí)指揮 ?下級(jí)對(duì)上級(jí)不能越級(jí)報(bào)告，只能越級(jí)申訴 ?造成企業(yè)管理指揮系統(tǒng)失靈 ?降低上級(jí)的威信 ?損害管理者在員工中的整體形象 日常管理中，一半以上的人認(rèn)為上下級(jí)的指令和匯報(bào)存在越級(jí)現(xiàn)象 接近七成的人在日常工作中接受多頭指揮 幾乎沒(méi)有%非常普遍%有時(shí)有%不知道%%%% %0%5%10%15%20%25%30%35%經(jīng)常 有時(shí) 偶爾 沒(méi)有問(wèn)：中電在日常管理中，上下級(jí)間的指令和匯報(bào)是否存在越級(jí)現(xiàn)象 問(wèn)：是否經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)向你分派任務(wù)的情況 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 一些職能部門(mén)主管服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在考核、監(jiān)督體系不健全情況下，不能很好地履行職責(zé) 監(jiān)督 考核 外部監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督 內(nèi)部考核 外部考核 被服務(wù)人員向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)反映 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主管的管理 本部門(mén)成立的考核小組對(duì)主管的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核 除本部門(mén)之外的，與主管工作相關(guān)的員工參與考核 因怕報(bào)復(fù)，此路不通 作用有限 作用有限 有效，但沒(méi)有實(shí)行 兩種管理控制方式 調(diào)查 :關(guān)于您對(duì)中電的一些看法 %%%%0%20%40%60%80%多干的不如少干的，干活的不如看著干的職能部門(mén)辦事拖拉職能部門(mén)權(quán)力過(guò)大，但缺乏相關(guān)責(zé)任的匹配基層單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)了責(zé)任，但并沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 為此基層領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)職能部門(mén)的各項(xiàng)、各級(jí)要求，疲于應(yīng)付，無(wú)法集中精力做主營(yíng)業(yè)務(wù) 職能部門(mén)的主管將二級(jí)核算單位的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作漏斗，所有的事情首先要找的就是基層領(lǐng)導(dǎo) 各研究室的領(lǐng)導(dǎo)多是專(zhuān)業(yè)研究的帶頭人，在各種日常事務(wù)性工作中投入了太多的精力和時(shí)間 %%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%10%30%在處理與職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)30%50%在處理與職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)50%70%在處理與職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)70%以上在處理與職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)基層領(lǐng)導(dǎo) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 其他雜事 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 各類(lèi)報(bào)批 各類(lèi)報(bào)批 各類(lèi)報(bào)批 各類(lèi)報(bào)批 調(diào)查：基層單位負(fù)責(zé)人工作時(shí)間 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 縱向溝通方面，上下級(jí)部門(mén)之間溝通效果差，沒(méi)有形成鼓勵(lì)員工提合理化建議的氛圍 調(diào)查顯示： 對(duì)工作存在問(wèn)題時(shí) ,只有不到一半的人直接與上級(jí)溝通 ,很多人更認(rèn)為說(shuō)了也沒(méi)有用 問(wèn)：請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下我院的內(nèi)部溝通情況： 上、下級(jí)溝通渠道 %%%%%0%10%20%30%40%50%說(shuō)了也沒(méi)用，發(fā)些牢騷算了找機(jī)會(huì)與直接上級(jí)交流 與最親密的同事私下交流找比較熟悉的航材院管理者交流其他 問(wèn)：如果您對(duì)中電的工作存在疑問(wèn)，您將怎樣？ %%%0%10%20%30%40%50%60%暢通 不暢通 一般調(diào)查顯示： 員工普遍反映上下級(jí)溝通渠道差強(qiáng)人意 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 橫向溝通方面，部門(mén)間的橫向溝通效果不盡如人意 %%%0%10%20%30%40%50%60%暢通 不暢通 一般對(duì)中電部門(mén)間信息交流渠道狀況的調(diào)查 調(diào)查顯示： 只有不到5%的認(rèn)為部門(mén)間信息溝通是暢通的，有 43%的員工認(rèn)為是不暢通的，接近五成的員工認(rèn)為一般 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 造成不同部門(mén)相應(yīng)人員間信息傳遞速度慢，工作效率不高 經(jīng)常能%偶爾能%偶爾不能%經(jīng)常不能%對(duì)員工能否及時(shí)了解到本院和本部門(mén)相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理信息的調(diào)查 調(diào)查顯示： 只有不到 9%的認(rèn)為能及時(shí)了解到經(jīng)營(yíng)管理信息，有近 86%的員工認(rèn)為是不能及時(shí)了解到本院和本部門(mén)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理信息 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 二級(jí)核算單位間協(xié)調(diào)也不順暢，主要原因是各單位為各自利益固守一方，很少?gòu)恼w利益出發(fā)解決問(wèn)題 %%%%0%10%20%30%40%50%60%70%80% 現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理辦法的驅(qū)使，造成基層單位為各自利益固守一方，絕少?gòu)恼w出發(fā)解決問(wèn)題收入高低的長(zhǎng)期性差異，造成一些部門(mén)人員心理不平衡，時(shí)而會(huì)反映到工作中各單位業(yè)務(wù)環(huán)境的差異造成各自關(guān)注點(diǎn)的不同，故時(shí)有發(fā)生忽視彼此協(xié)作的現(xiàn)象各單位任務(wù)繁重，顧不過(guò)來(lái)問(wèn)：您認(rèn)為與各基層單位協(xié)調(diào)不佳的主要原因是什么？ 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中電管理中尚存人治多于法治、規(guī)范性制度實(shí)施不力的問(wèn)題 能%好像能%不能%不知道%對(duì)我院的管理制度是否能得到嚴(yán)格執(zhí)行的調(diào)查 %%%%0%5%10%15%20%25%30%能力、水平的高低權(quán)力大小與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的好壞收入多少對(duì)我院衡量個(gè)人成功主要標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 為此，中電管理走向規(guī)范化，需要從 人治到法治的轉(zhuǎn)變 人治 ?人為因素太多不利于中電的進(jìn)一步發(fā)展 ?易形成集權(quán)，隨意性 ?揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，看上級(jí)臉色行事 ?扼殺積極性和創(chuàng)造性， 人才流失 法治 ?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然 ?有章可循，有法可依 目標(biāo)明確，利于競(jìng)爭(zhēng) ?利于授權(quán)、利于中電的進(jìn)一步發(fā)展 ?易形成積極進(jìn)取的良好的工作氛圍 導(dǎo)讀 組織 總論 計(jì)劃 資源浪費(fèi) 協(xié)調(diào) 總結(jié) 控制 有效的控制系統(tǒng)一般有十個(gè)方面的特性 準(zhǔn)確性： 提供正確的數(shù)據(jù) 適時(shí)性： 能及時(shí)地改變管理層的注意力，使之防止某一部門(mén)出現(xiàn)對(duì)組織造成嚴(yán)重傷害的行為 經(jīng)濟(jì)性： 從經(jīng)濟(jì)角度上看，控制系統(tǒng)的運(yùn)行是合理的 靈活性： 適應(yīng)各種變化或利用各種新的機(jī)會(huì) 通俗性： 一個(gè)難以理解的控制系統(tǒng)會(huì)導(dǎo)致不必要的錯(cuò)誤，挫傷員工的積極性 標(biāo)準(zhǔn)合理性： 控制標(biāo)準(zhǔn)必須是合理的和能夠達(dá)到的 戰(zhàn)略高度： 管理層應(yīng)該控制那些對(duì)組織行為有戰(zhàn)略性影響的因素。在此狀態(tài)下，容易出現(xiàn)資源沖突和相互推諉的現(xiàn)象，影響組織的運(yùn)作效率 偶爾%有時(shí)%經(jīng)常%從來(lái)沒(méi)有%問(wèn)：您是否發(fā)現(xiàn)有屬于自己職責(zé)范圍之內(nèi)的工作，自己沒(méi)有權(quán)力負(fù)責(zé)？ 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 影響著各層次人員在組織中的工作效率 %%%%%%0% 20% 40% 60% 80%經(jīng)常不知道應(yīng)該向誰(shuí)匯報(bào)工作注重絕對(duì)公平、不注重效率沒(méi)有人愿意拍板決策時(shí)間觀念差職能部門(mén)辦事拖拉多干的不如少干的，干活的不如看著干的問(wèn)：下列哪些情形在中電日常工作中比較常見(jiàn)？ 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 同時(shí)多年來(lái)，中電職能部門(mén)改革不徹底 %%%%改革任務(wù)只完成一小部分光說(shuō)不做改不如不改改革徹底問(wèn)：你認(rèn)為我院的改革處于何種狀態(tài)？ %%%%0%10%20%30%40%50%60%很快 快 不快 很慢問(wèn)：你認(rèn)為我院的改革步伐是快是慢？ 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 造成 機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的現(xiàn)狀 %%%%%0%10%20%30%40%50%60%70%機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事 敬業(yè)精神弱化 團(tuán)隊(duì)意識(shí)弱化 人員觀念落后，導(dǎo)致素質(zhì)下降 能部門(mén)管理層次劃分不清 調(diào)查顯示： 近七成的員工認(rèn)為機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu) 臃腫、人浮于事是目前存在