【正文】 %有時有%不知道%%%% %0%5%10%15%20%25%30%35%經(jīng)常 有時 偶爾 沒有問：中電在日常管理中，上下級間的指令和匯報是否存在越級現(xiàn)象 問：是否經(jīng)常出現(xiàn)多個領(lǐng)導(dǎo)向你分派任務(wù)的情況 資料來源：調(diào)查問卷 一些職能部門主管服務(wù)意識不強，在考核、監(jiān)督體系不健全情況下，不能很好地履行職責(zé) 監(jiān)督 考核 外部監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督 內(nèi)部考核 外部考核 被服務(wù)人員向部門領(lǐng)導(dǎo)反映 部門領(lǐng)導(dǎo)對主管的管理 本部門成立的考核小組對主管的業(yè)績進(jìn)行考核 除本部門之外的，與主管工作相關(guān)的員工參與考核 因怕報復(fù)，此路不通 作用有限 作用有限 有效，但沒有實行 兩種管理控制方式 調(diào)查 :關(guān)于您對中電的一些看法 %%%%0%20%40%60%80%多干的不如少干的，干活的不如看著干的職能部門辦事拖拉職能部門權(quán)力過大，但缺乏相關(guān)責(zé)任的匹配基層單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)了責(zé)任，但并沒有相應(yīng)的權(quán)力資料來源：調(diào)查問卷 為此基層領(lǐng)導(dǎo)面對職能部門的各項、各級要求，疲于應(yīng)付，無法集中精力做主營業(yè)務(wù) 職能部門的主管將二級核算單位的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作漏斗，所有的事情首先要找的就是基層領(lǐng)導(dǎo) 各研究室的領(lǐng)導(dǎo)多是專業(yè)研究的帶頭人，在各種日常事務(wù)性工作中投入了太多的精力和時間 %%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%10%30%在處理與職能部門間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)30%50%在處理與職能部門間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)50%70%在處理與職能部門間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)70%以上在處理與職能部門間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)基層領(lǐng)導(dǎo) 工會的活動 工會的活動 工會的活動 工會的活動 工會的活動 工會的活動 工會的活動 團(tuán)委活動 團(tuán)委活動 團(tuán)委活動 團(tuán)委活動 其他雜事 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 各類報批 各類報批 各類報批 各類報批 調(diào)查：基層單位負(fù)責(zé)人工作時間 資料來源：調(diào)查問卷 縱向溝通方面，上下級部門之間溝通效果差，沒有形成鼓勵員工提合理化建議的氛圍 調(diào)查顯示： 對工作存在問題時 ,只有不到一半的人直接與上級溝通 ,很多人更認(rèn)為說了也沒有用 問：請您評價一下我院的內(nèi)部溝通情況： 上、下級溝通渠道 %%%%%0%10%20%30%40%50%說了也沒用，發(fā)些牢騷算了找機會與直接上級交流 與最親密的同事私下交流找比較熟悉的航材院管理者交流其他 問：如果您對中電的工作存在疑問，您將怎樣？ %%%0%10%20%30%40%50%60%暢通 不暢通 一般調(diào)查顯示： 員工普遍反映上下級溝通渠道差強人意 資料來源：調(diào)查問卷 橫向溝通方面，部門間的橫向溝通效果不盡如人意 %%%0%10%20%30%40%50%60%暢通 不暢通 一般對中電部門間信息交流渠道狀況的調(diào)查 調(diào)查顯示： 只有不到5%的認(rèn)為部門間信息溝通是暢通的，有 43%的員工認(rèn)為是不暢通的，接近五成的員工認(rèn)為一般 資料來源：調(diào)查問卷 造成不同部門相應(yīng)人員間信息傳遞速度慢，工作效率不高 經(jīng)常能%偶爾能%偶爾不能%經(jīng)常不能%對員工能否及時了解到本院和本部門相關(guān)經(jīng)營管理信息的調(diào)查 調(diào)查顯示： 只有不到 9%的認(rèn)為能及時了解到經(jīng)營管理信息，有近 86%的員工認(rèn)為是不能及時了解到本院和本部門相關(guān)的經(jīng)營管理信息 資料來源：調(diào)查問卷 二級核算單位間協(xié)調(diào)也不順暢，主要原因是各單位為各自利益固守一方，很少從整體利益出發(fā)解決問題 %%%%0%10%20%30%40%50%60%70%80% 現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理辦法的驅(qū)使，造成基層單位為各自利益固守一方，絕少從整體出發(fā)解決問題收入高低的長期性差異，造成一些部門人員心理不平衡，時而會反映到工作中各單位業(yè)務(wù)環(huán)境的差異造成各自關(guān)注點的不同，故時有發(fā)生忽視彼此協(xié)作的現(xiàn)象各單位任務(wù)繁重，顧不過來問：您認(rèn)為與各基層單位協(xié)調(diào)不佳的主要原因是什么？ 資料來源：調(diào)查問卷 實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中電管理中尚存人治多于法治、規(guī)范性制度實施不力的問題 能%好像能%不能%不知道%對我院的管理制度是否能得到嚴(yán)格執(zhí)行的調(diào)查 %%%%0%5%10%15%20%25%30%能力、水平的高低權(quán)力大小與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的好壞收入多少對我院衡量個人成功主要標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查 資料來源：調(diào)查問卷 為此，中電管理走向規(guī)范化，需要從 人治到法治的轉(zhuǎn)變 人治 ?人為因素太多不利于中電的進(jìn)一步發(fā)展 ?易形成集權(quán)，隨意性 ?揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，看上級臉色行事 ?扼殺積極性和創(chuàng)造性， 人才流失 法治 ?市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然 ?有章可循，有法可依 目標(biāo)明確，利于競爭 ?利于授權(quán)、利于中電的進(jìn)一步發(fā)展 ?易形成積極進(jìn)取的良好的工作氛圍 導(dǎo)讀 組織 總論 計劃 資源浪費 協(xié)調(diào) 總結(jié) 控制 有效的控制系統(tǒng)一般有十個方面的特性 準(zhǔn)確性： 提供正確的數(shù)據(jù) 適時性： 能及時地改變管理層的注意力，使之防止某一部門出現(xiàn)對組織造成嚴(yán)重傷害的行為 經(jīng)濟(jì)性： 從經(jīng)濟(jì)角度上看，控制系統(tǒng)的運行是合理的 靈活性： 適應(yīng)各種變化或利用各種新的機會 通俗性： 一個難以理解的控制系統(tǒng)會導(dǎo)致不必要的錯誤，挫傷員工的積極性 標(biāo)準(zhǔn)合理性： 控制標(biāo)準(zhǔn)必須是合理的和能夠達(dá)到的 戰(zhàn)略高度： 管理層應(yīng)該控制那些對組織行為有戰(zhàn)略性影響的因素?？刂浦攸c應(yīng)放在容易出偏差或偏差造成危害最大的地方 強調(diào)例外： 控制手段應(yīng)該顧及到例外情況的發(fā)生 多重標(biāo)準(zhǔn)： 實際工作中很難用單一指標(biāo)進(jìn)行客觀評價，多重標(biāo)準(zhǔn)可以減少狹隘的工作方式 糾正行為： 應(yīng)該在指出問題的同時，給出解決問題的方法 對二級單位的管理控制可通過四種控制方式來實現(xiàn) 控制體系 業(yè)績控制 總部下達(dá)一系列指標(biāo)作為下屬單位的奮斗目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn) 制定信息交流制度，保證總部及時、準(zhǔn)確、全面地掌握下屬單位的生產(chǎn)運營信息 信息控制 控制體系 人員控制 權(quán)限控制 如果上下級之間缺乏管理控制，常常會導(dǎo)致計劃的延誤 原有水平 上升到新水平 計劃 行動 檢查 反饋 計劃 行動 檢查 反饋 下級人員的目標(biāo)、計劃 下級人員正進(jìn)行的業(yè)績 上級領(lǐng)導(dǎo)人定期檢查進(jìn)度 正確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和上級領(lǐng)導(dǎo)人的幫助 下級人員取得的最終業(yè)績 最終檢查和業(yè)績的考評 反復(fù)循環(huán) 新的計劃 下級人員目標(biāo)的初步說明 可利用的資源 相互一致 上級 下級 管理過程一定要形成一個閉環(huán) 上級領(lǐng)導(dǎo)為下屬推薦的目標(biāo) 在日常管理中，中電存在任務(wù)下達(dá)后不及時檢查和反饋、時間觀念不強的問題 超過五成的員工認(rèn)為的時間觀念差，%的員工認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交代一些事情后，卻不問結(jié)果 %%%%%0%20%40%60%80%職能部門辦事拖拉時間觀念差沒有人愿意拍板決策注重絕對公平、不注重效率領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交辦一些事情但卻不問結(jié)果問：在中電日常工作中比較常見的情形？ 資料來源：調(diào)查問卷 財務(wù)控制：缺乏財務(wù)監(jiān)督，審計職能不足，難于保證財會信息的一致性、客觀性、完整性 院屬公司 生產(chǎn)中心 各研究室 目前中電審計工作發(fā)揮并不充分，監(jiān)督和參謀職能有缺失 財務(wù)審計 預(yù)算審計 投資審計 會計審計 稅務(wù)審計 固定資產(chǎn)審計 項目審計 合同審計 職能部門 其他 成本控制：財務(wù)部成本管理室的成本會計管理職能發(fā)揮不完全 ?對中電生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的一切耗費，進(jìn)行計量、記錄、歸集、分配、匯總，計算出各成本對象的總成本和單位成本。 ? 反映職能 ? 計劃和預(yù)算職能 ?成本計劃是預(yù)先規(guī)定組織計劃期內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)消耗和各種產(chǎn)品的成本水平。 ? 控制職能 ? 分析、評價職能 ?通過對組織成本的控制使產(chǎn)品成本按照人們預(yù)先測算確定的成本水平進(jìn)行，從而防止浪費，使資源得到合理的使用。 ?利用成本核算資料，對影響成本升降的各種因素進(jìn)行科學(xué)的分析比較，研究成本變動的因素和原因，了解成本變動的規(guī)律，尋求降低成本的途徑。 中電現(xiàn)在的成本會計的反映職能還沒有完全發(fā)揮出來 成本控制： 科研經(jīng)費的使用方式 為二級單位成本轉(zhuǎn)移提供了可能 因為缺乏對基層核算人員的控制 ?10% 院留 獎金 崗貼 專業(yè)方向 研究室使用，節(jié)余可留存，用于以后使用 ?5% ?5% ?5% ?75% 沒有對研究室進(jìn)行成本自我控制的有效激勵 沒有會計帳實相符的監(jiān)督控制 研究室會盡量想辦法用完這筆經(jīng)費 研究室可以將其他成本轉(zhuǎn)移到科研費用中 原因分析 科研經(jīng)費使用方向 績效控制：獎金的提取以科研收入和生產(chǎn)利潤為基礎(chǔ)，成為二級單位將成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移分?jǐn)偟闹苯釉? 科 研 生 產(chǎn) 利潤 成本 收入 科研是以科研經(jīng)費的到帳額來計算，與科研過程的成本消耗沒有關(guān)系 生產(chǎn)獎金是以利潤的多少來計算的，在銷售收入一定條件下，成本的轉(zhuǎn)移是在數(shù)字上擴大利潤的有效手段 對二級單位來說，將生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)移到科研是成本最低、最方便的選擇 成本控制：院財務(wù)部對基層核算人員沒有人員控制，為二級核算單位實現(xiàn)成本轉(zhuǎn)移提供了方便 部長 出納 報銷會計 檔案管理會計 工資核算會計 銷售核算會計 納稅管理會計 稽核 固定資產(chǎn)會計 成本稽核會計 成本預(yù)算會計 總帳會計 質(zhì)量成本會計 預(yù)算會計 融資會計 投資會計 綜合業(yè)務(wù)室 成本管理室 資金計劃室 基層核算會計 副部長 5人 2人 1人 1人臨時工 2人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 作為核算基礎(chǔ)的基層核算會計業(yè)務(wù)上接受院財務(wù)部的指導(dǎo)，但人員屬于其所在的二級核算單位，無法代表院方利益，保持客觀公正。在失去對基層核算人員控制的情況下，對二級核算單位的財務(wù)控制失去了基礎(chǔ) 成本控制：以上情況 導(dǎo)致科研成本、生產(chǎn)成本核算不清的現(xiàn)象 院財務(wù)部實際不能控制二級核算單位客觀地對成本進(jìn)行分?jǐn)?，那么中電的成本核算也就失去了基礎(chǔ)，造成了成本不清的問題 成本 科 研 生 產(chǎn) 利潤 成本 特點是彈性大，不易控制 為其成本的轉(zhuǎn)移提供了方便 財務(wù)缺乏準(zhǔn)確的成本核算，帶來一系列的問題不能解決，包括利潤不清、獎勵不公、考核不力等 生產(chǎn)、科研成本不清，無法為高層決策提供有力的支持 研究室不愿將科研與生產(chǎn)分開 科研人員無法擺脫生產(chǎn)“利潤”的誘惑，影響科研水平的提高，從而不利于中電科研實力的增強 生產(chǎn)部門不計成本的從事生產(chǎn)，侵蝕全院利益，有些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)移，未必是有利潤的 一些不進(jìn)行生產(chǎn)的研究室科研人員感到收入不公 帶來的一系列問題 采購控制：采購部門缺乏監(jiān)督機制，如物資供應(yīng)部 物質(zhì)供應(yīng)部器材采購合同確定流程 業(yè)務(wù)員 購買申請人 接受任務(wù) 供應(yīng)部部長 審核 是否合格供方 是 否 進(jìn)行供方評定 草擬合同 開發(fā)副院長 是否大于 30萬 合同評審 簽訂合同 合同評審 簽訂合同 否 是 參與合同評審 過程控制和抽查 其他人員 庫存控制：庫存管理混亂，內(nèi)控不足，盤點工作至今仍無一清晰結(jié)果 物質(zhì)供應(yīng)部 二級庫 室主任 物質(zhì)庫 采購商品 盤點 入庫 使用 課題組 庫存管理流程 原材料 日用品 入庫 申請 審批 領(lǐng)取 物質(zhì)供應(yīng)