【正文】 謝謝大家！ 高等教育管理學(xué) 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 楊志光 教授 。 （ 3）對于合同期滿，不再續(xù)聘的教師，學(xué)校應(yīng)積極探索多種分流渠道和辦法。固定期限合同一般 3－ 5年，無固定期限合同至教師退休之日終止，以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。 （ 3）改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)，逐步減少直接選留本校或本院（系）畢業(yè)生任教的比例。 嚴(yán)格掌握教師聘任條件 （ 1）新聘教師一般應(yīng)具有博士學(xué)位或本學(xué)科最高學(xué)位。 公開招聘教授、副教授的基本程序?yàn)椋? （ 1）公布招聘崗位信息； （ 2）接受應(yīng)聘者申請，并進(jìn)行資格審查； （ 3）同行專家對申請者進(jìn)行評議； （ 4）采取面試答辯等方式對申請者進(jìn)行考察； （ 5）院系提出擬聘人選建議名單； （ 6）學(xué)校教師聘任委員會(huì)討論決定聘任人選； （ 7）對聘任人選公示； （ 8）校長或其委托人與受聘教師簽訂聘任合同。 全面推行公開招聘制度 凡出現(xiàn)教師崗位空缺，都要公開招聘。 （ 3）根據(jù)工作需要可設(shè)置全職教師崗位和非全職教師崗位。 關(guān)于教師崗位設(shè)置 （ 1）學(xué)校應(yīng)按照“總量控制、事職相符、突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，根據(jù)教學(xué)科研任務(wù)、學(xué)科建設(shè)需要科學(xué)合理地設(shè)置教師崗位。通過改革，逐步建立符合高等學(xué)校特點(diǎn)的學(xué)校自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的高校用人制度，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、為建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高校教師隊(duì)伍，為不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和辦學(xué)水平提供人才保障。 ? 校學(xué)術(shù)委員會(huì)在校長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作 ， 主要負(fù)責(zé)審議學(xué)校學(xué)科 ， 專業(yè)的設(shè)置 ， 參與制定教學(xué) 、 科研計(jì)劃 ， 評定教學(xué) 、 科研成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng) 。三是要很好地研究高校的性質(zhì)和特點(diǎn)，使高校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制符合高等教育的客觀規(guī)律。一是受社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢影響。而過高或過低的定位都會(huì)對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。 它主要涉及辦學(xué)規(guī)模 ， 人才培養(yǎng)規(guī)格 ， 學(xué)科布局 ，服務(wù)方向和管理模式等 。 觀點(diǎn)二： “趨同”與“攀升”利大于弊 管理上有一條定律：如果一個(gè)問題長時(shí)間得不到解決，說明這個(gè)問題有存在的合理性。 香港科技大學(xué)校長吳家瑋教授指出： “ 一所學(xué)校最重要的是找到自己的位置，并在自己擅長的領(lǐng)域做到最好。 ? 學(xué)科分類 ? 我國現(xiàn)行 12個(gè)學(xué)科門類 哲學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 法學(xué) 教育學(xué) 文學(xué) 歷史學(xué) 理學(xué) 工學(xué) 農(nóng)學(xué) 醫(yī)學(xué) 軍事學(xué) 管理學(xué) ? 教育界有人建議重新劃分 自然科學(xué)（對應(yīng)現(xiàn)行的理學(xué)） 社會(huì)科學(xué)（包括現(xiàn)行分類中的經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)中的政治學(xué)和 社會(huì)學(xué)、教育學(xué)中的心理學(xué)） 人文科學(xué)（包括現(xiàn)行分類中的文學(xué)、歷史學(xué)和哲學(xué)） 工學(xué) 教育學(xué) 農(nóng)學(xué) 管理學(xué) 醫(yī)學(xué) 軍事學(xué) 法學(xué) 藝術(shù)學(xué) 體育學(xué) 即前三類為基礎(chǔ)學(xué)科，后九類為實(shí)用學(xué)科 （ 2）辦學(xué)層次的定位。 建立高校自我發(fā)展和自我約束機(jī)制 （ 1）高校要增加自我發(fā)展的動(dòng)力 （ 2）高校要建立自我約束的機(jī)制 二、大學(xué)的發(fā)展定位 大學(xué)在整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)中的定位 高等學(xué)校屬于文化領(lǐng)域，而不屬于政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這就是高等學(xué)校在社會(huì)系統(tǒng)中的基本定位。 （ 3）目前辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)情況 —— 有 7所高校 （ 北大 、 清華 、 北師大 、 武大等 ） 可以自行設(shè)置專業(yè) ， 其他高校已能在批準(zhǔn)的專業(yè)范圍內(nèi) ， 根據(jù)社會(huì)需要和自身的條件自主調(diào)整專業(yè)方向；批準(zhǔn)了的專業(yè)若當(dāng)年不招生 ， 學(xué)校可自行決定 ， 這樣的專業(yè)戲稱 “ 抽屜專業(yè) ” ； —— 除了研究生院需要教育部批準(zhǔn)外 ， 其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以自行設(shè)立或撤銷 。 （ 3）它具有協(xié)調(diào)關(guān)系的功能。 高等教育的質(zhì)量 高等教育的投入 三、政府管理高等教育的手段 政策指導(dǎo) （ 1）它具有指明方向的功能。 從 1994年開始至 2022年，教育部實(shí)施了一次規(guī)模較大的高校管理體制改革，其八字方針為：共建、調(diào)整、合并 、合作。 高等學(xué)校的自治常常帶有封閉、保守、 排斥外部等弊端，完全自治也不利于高等學(xué)校自身的發(fā)展。 高等學(xué)校離不開國家在經(jīng)費(fèi)、物資、人力資源等方面的支持，而這種支持是有選擇性的，或是有條件的。 美國大學(xué)制度具有以下四個(gè)特點(diǎn) ? 學(xué) 校 自 治 ? 學(xué) 術(shù) 自 由 ? 學(xué) 術(shù) 中 立 ? 公 共 責(zé) 任 第四章 政府對高等教育的宏觀管理 一、政府對高等教育宏觀管理的必要性 現(xiàn)代高等教育對社會(huì)生活和國家事務(wù)的作用越來越大，任何一個(gè)政府為了國家和自身的安全和發(fā)展，都不會(huì)放棄對高等教育的管理和控制。 （ 4）堅(jiān)持教授治學(xué)，完善教授的治學(xué)權(quán)。 （ 3）堅(jiān)持校長治校，落實(shí)校長依法行政的執(zhí)行權(quán)。 現(xiàn)代大學(xué)制度包括兩個(gè)層面 ? 宏觀層面（學(xué)校與外部的關(guān)系） 政府宏觀管理 市場適度調(diào)節(jié) 社會(huì)廣泛參與 學(xué)校依法自主辦學(xué) ? 微觀層面（學(xué)校內(nèi)部的關(guān)系） 黨委領(lǐng)導(dǎo) 校長負(fù)責(zé) 教授治學(xué) 民主管理 ? 首先，這一架構(gòu)遵循了教育規(guī)律 教育的外部規(guī)律（突出了四個(gè)問題） 教育的內(nèi)部規(guī)律（突出了四個(gè)問題） ? 其次，這一架構(gòu)體現(xiàn)了大學(xué)特征 學(xué)術(shù)性特征 社會(huì)性特征 自治性特征 ? 再次，這一架構(gòu)符合中國國情 ? 第四，這一架構(gòu)富有可行性 我們與現(xiàn)代大學(xué)制度的差距 （ 1）從決策機(jī)制方面看 （ 2）從組織機(jī)構(gòu)方面看 （ 3）從資源配置機(jī)制方面看 （ 4）從管理機(jī)制方面看 （ 5）從教育行為引導(dǎo)機(jī)制上看 （ 6）從評價(jià)機(jī)制方面看 大學(xué)制度創(chuàng)新的對策 （ 1）理順政府、大學(xué)與社會(huì)之間的關(guān)系。 012391 92 93 94 95 96 02教育經(jīng)費(fèi)投入占G D P 比重改革招生和畢業(yè)生就業(yè)制度 繳費(fèi)上大學(xué)的原則： ◆對繳不起的可以多渠道籌資助學(xué)，不讓應(yīng)入學(xué)的學(xué)生因交不了學(xué)費(fèi)而不能入學(xué)； ◆新生新辦法，老生老政策； ◆加大宣傳力度； ◆從中國國情出發(fā)，一般規(guī)定為培養(yǎng)成本的 25％； ◆采取獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、免、助五種方式讓學(xué)生不中途輟學(xué)。 ? 第三階段是 1998— 2022年，朱蓉基總理向全國和全世界宣布： “ 科教興國是本屆政府最大的任務(wù) ” 。這一階段在教育方面發(fā)生了兩件大事，一是頒布了 《 教育法 》 ，把教育經(jīng)費(fèi)的 “ 三個(gè)增長 ” 寫進(jìn)法律。 改革高等教育投資體制 ? 第一階段是 1993— 1994年，基本做到了 “ 三個(gè)增長 ” 。要改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。 ? 在政府與學(xué)校的關(guān)系上 ? 在中央與地方的關(guān)系上 ? 在國家教育部門與中央業(yè)務(wù)部門的關(guān)系上 概 括地說，一是對高等學(xué)校的管理從“ 條塊 ” 分割逐步走向 “ 條塊 ” 有機(jī)結(jié)合，二是政府及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)對高等學(xué)校的宏觀管理，使高校真正成為面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的法人單位。 在政府對高等教育事業(yè)的管理上中央與地方的關(guān)系 在政府對高等教育的管理上教育主管部門與其他業(yè)務(wù)部門的關(guān)系 ? 到 1994