【正文】 。 北京大學信息管理系 第五章 簡答練習題 何謂建設(shè)用地？有哪些供應方式？ 簡述征收土地的特征。因此，出讓國有土地使用權(quán)必須由政府壟斷，即只有縣級以上人民政府才有國有土地使用權(quán)的出讓權(quán)，縣級以上人民政府土地管理部門代表政府具體組織實施。第 47條規(guī)定 : 無償使用劃撥土地使用權(quán)的土地使用者 ,因遷移解散或者其他原因而停止使用土地的 ,由市、縣人民政府無償收回其劃撥的土地使用權(quán) , 并可以依法予以出讓。 （ 2）根據(jù) 《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)暫行規(guī)定 》第 9 條規(guī)定 : 土地使用權(quán)的出讓由市、縣人民政府負責 ,有計劃有步驟地進行 。 8月 26日由鎮(zhèn)政府及委托單位、物價局、拍賣行、司法局公證處等單位人員參加對職業(yè)高中臨街的 19宗國有土地進行拍賣，鎮(zhèn)政府共得拍賣國有土地款 97900元。由于經(jīng)費困難，職業(yè)高中表示無力建造。 北京大學信息管理系 案例二、 鎮(zhèn)政府拍賣國有土地 案情介紹 :某縣某鎮(zhèn)職業(yè)高中于 1956年組建，所占有的土地屬劃撥國有土地，一直沿用至今。 ? 1987年 12月 1日，深圳首次公開拍賣土地使用權(quán)，一宗面積為 8588平方米的土地被另一家房地產(chǎn)公司以 525萬元（ 611元 /平方米 ）的價格競得使用權(quán) （ 拍賣底價 200萬元，以 525萬元成交 ） 。 ” 北京大學信息管理系 54 建設(shè)用地管理案例 案例一、首例土地使用權(quán)出讓 案情介紹 ： 1987年 9月，深圳特區(qū)公開將一塊面積為 5321. 8平方米 職工宿舍用地的國有土地使用權(quán)有償出讓給一家公司 (中航工貿(mào)中心 ), 使用年期 50年，協(xié)議地價 106萬元（ 200元 /平方米 ） ，正式拉開了我國國有土地使用制度從“ 無償、無期限、無流動 ” 變?yōu)?“ 有償、有限期、有流動 ”改革的序幕，這標志著我國長期以行政劃撥方式無償供給分配的土地己作為一種特殊商品進入了流通領(lǐng)域。地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。 《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 作了專門規(guī)定： “ 土地使用權(quán)可以抵押 。出租人需要將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，在同等條件下，承租人有優(yōu)先他人接受轉(zhuǎn)讓（出售）的權(quán)利。 (2)承租人 非經(jīng)出租人同意，不得將租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓或者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租給第三人，亦不得將土地使用權(quán)用于抵押 等。 北京大學信息管理系 土地使用權(quán)出租 根據(jù) 《 國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 ， 土地使用權(quán)出租 是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。 (4)公證和認證。 (2)批準。 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。 管理方式 —— 實行政府壟斷國有土地使用權(quán)劃撥、劃撥是無償或低償?shù)?，土地使用?quán)劃撥沒有年限限制。 管理方式 —— 實行政府壟斷國有土地使用權(quán)出讓、出讓是有償?shù)?，土地使用?quán)出讓有年限限制。 A．國有土地使用權(quán)劃撥是國家的一種行政行為 B．因劃撥而取得的國有土地使用權(quán)一般有期限上的限制 C．土地使用權(quán)人僅需以較小的代價或不付任何代價即取得劃撥的土地使用權(quán) D．國有土地使用權(quán)的劃撥要經(jīng)過縣級以上人民政府的批準，由同級土地管理部門負責實施 北京大學信息管理系 ? 答案： B ? 解析：國有土地使用權(quán)劃撥具有的特征中，因劃撥而取得的國有土地使用權(quán)一般無期限上的限制。城市公益事業(yè)用地是指城市內(nèi)教育、文化和衛(wèi)生等設(shè)施用地。 二、 國有土地使用權(quán)劃撥 北京大學信息管理系 國有土地使用權(quán)劃撥的適用范圍 （ 1） 國家機關(guān)用地和軍事用地 指國家各級權(quán)力、行政、審判和檢察機關(guān)用地。 轉(zhuǎn)讓 —— 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是受讓人取得土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移給新的受讓人，轉(zhuǎn)讓雙方的法律地位平等。 對于 集體土地，經(jīng)依法征用后轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地使用權(quán)方可有償出讓和轉(zhuǎn)讓。（范圍廣） （ 3）從內(nèi)容看 由土地使用權(quán)的出讓方出讓土地交給受讓方使用，而受讓方則需支付相應的土地使用權(quán)出讓金。 二、我國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償出讓 北京大學信息管理系 （ 2）從主體看 土地使用權(quán)出讓方是土地所有者 —— 國家。包括兩個方面的含義：一是政府計劃意義上的節(jié)約用地，主要體現(xiàn)在控制建設(shè)用地總量、盤活存量用地；另一方面是建設(shè)用地使用意義上的集約用地，主要指建設(shè)用地的使用必須達到一定的投資強度及容積率，或滿足一定的建設(shè)用地定額標準。 （ 3） 遵守規(guī)劃的土地用途 即屬于遵守土地的控制性建設(shè)用地條件及參數(shù)標準。 教材 P188201 北京大學信息管理系 國家建設(shè)用地使用權(quán)的供應方式 在現(xiàn)階段，按照我國有關(guān)規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)的供應主要有下列 4種： ①通過行政劃撥方式； ②通過國家出讓方式； ③通過房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式（如買賣、贈與或者其他合法方式）； ④通過土地或房地產(chǎn)租賃方式?！?建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù) ” 。 北京大學信息管理系 建設(shè)用地取得的基本原則 （ 1）我國實行最嚴格的土地管理制度，針對的主要就是建設(shè)用地的控制問題。 （ 5） 無限性與再生性 經(jīng)濟發(fā)展使建設(shè)用地的無限延伸，而土地的供應卻是有限的。 （ 2） 可逆性差 （ 3） 區(qū)位選擇的重要性 如道路的位置決定著商業(yè)服務中心的布局。如城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地，旅游用地，軍事用地等。 臨時用地經(jīng)依法批準后，用地單位根據(jù)土地權(quán)屬與土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)村委員會正式簽訂臨時使用土地合同，并按照合的約定支付臨時使用土地補嘗費。在城市規(guī)劃區(qū)的 ,還應取得城市規(guī)劃行政主