h中國政府管理體制改革與創(chuàng)新的幾個熱點問題(參考版)
2025-01-13 00:47本頁面
【正文】 l 四是完善公司治理結(jié)構(gòu)，以三項制度改革為突破口，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營水平和政府宏觀管理水平。l 二是大力推進產(chǎn)權(quán)主體多元化，從根本上解決國有獨資企業(yè) “所有者缺位”問題。10．深化三項制度改革，創(chuàng)新國有企業(yè)運營及監(jiān)管模式 l 國有企業(yè)三項制度：勞動用工、人事管理、薪酬分配。l （ 5）事業(yè)單位人事制度改革將在以下方面取得顯著突破：第一，創(chuàng)新事業(yè)單位等級管理制度，實行分類管理；第二，打破干部工人身份，除后勤服務(wù)人員外，統(tǒng)一實行職員制；第三，規(guī)范 “入口 ”管理，打造靈活的用人機制，全面推行聘用聘任制；第四，實行職位分類，強化競爭機制，實行競聘上崗；第五，打破待遇終身制，根據(jù)聘任職位的情況確定工資。堅持機構(gòu)法定、以崗擇人、以事定費的原則，通過公共財政系統(tǒng)和效能監(jiān)察系統(tǒng)對社會事業(yè)進行宏觀調(diào)控和監(jiān)管，這是建立服務(wù)型政府的重要組織部分?！ （ 3）改革后的事業(yè)單位不定行政級別，建立不同于政府部門的職員制度和績效工資福利制度。l （ 2）將原事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸政府部門，個別暫時難以劃歸的，通過政府委托，改組為法定執(zhí)行機構(gòu)。）讓事業(yè)單位與政府部門脫鉤，取消行政隸屬關(guān)系，逐步建立事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。 9．探索 “政事分開 ”的 “事業(yè)法人 ”制度為事業(yè)單位全面改革埔平道路 l 2022年我國的事業(yè)單位改革將按照 “政事分開 ”的原則和市場化、社會化、績效化方向全面鋪開，其要點是：（ 1） 在下放事業(yè)單位自主權(quán)的同時加強政府對事業(yè)單位的宏觀調(diào)控和監(jiān)管力度， 實現(xiàn)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，建立 “事業(yè)法人 ”制度；（ 2）改變長期以來套用機關(guān)人事制度，改革以身份分類為基礎(chǔ)的 “官本位 ”制度， 取消事業(yè)單位行政級別 創(chuàng)新社會組織，建立社會共同治理的新模式；確立社會共濟與自我保障為基礎(chǔ)的社會保險制度，大力培育和規(guī)范社會中介組織和其他非政府組織；居民興趣社團，如體育、健美、文化、交際、娛樂、休閑等興趣集團如雨后春筍般茁壯成長 —— 組織起來，參與進來，行動起來 …… 。因此，社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是普遍建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的城市社區(qū)，并按照 “社區(qū)自治、議行分設(shè) ”的原則，構(gòu)建新型社區(qū)組織體系，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制；建立健全社區(qū)就業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)體系，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。 電子政務(wù)信息系統(tǒng)建成后，不僅有利于推進 “陽光行政 ”的發(fā)展進程，而且有利于開發(fā)公共信息資源，推進電子政務(wù)或電子政府以及公共服務(wù)電子化的全面發(fā)展，為虛擬政府和國家的 “電子邊疆 ”建設(shè)作出積極貢獻。l 一些中央政府部門和地方政府相繼頒發(fā)了 《 …… 政務(wù)信息化建設(shè)綱要 》 和 《 ……電子政務(wù)條例 》 ，明確今后電子政務(wù)的主要目標(biāo)是構(gòu)建和完善 “三個網(wǎng)絡(luò) ”(機關(guān)計算機專用網(wǎng)絡(luò)、機要信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò) )、 “兩個支撐平臺 ”(安全支撐平臺和應(yīng)用支撐平臺 )、 “幾個核心節(jié)點 ”(市委大院、市民中心、市信息網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點 )，重點建設(shè)四類應(yīng)用系統(tǒng) (機關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨部門和跨地區(qū)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、政務(wù)決策多媒體信息服務(wù)系統(tǒng)、公眾綜合信息服務(wù)系統(tǒng) )。7．推廣 “一站式 ”辦公自動化系統(tǒng)穩(wěn)步推進電子政務(wù)和公共服務(wù)電子化 l 近年來，隨著政府信息化工程的強勁發(fā)展，在中央某些部門和發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府制訂了電子政府方面的關(guān)聯(lián)法規(guī)，實施 “窗口式 ”辦文、 “首問責(zé)任制 ”、跟蹤督辦制、 “一站式 ”服務(wù)等工作方式，大大提高了政府部門尤其是窗口部門、窗口業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。l 深化財政預(yù)算體制改革，是推進依法行政，從源頭上、制度上治理腐敗的重大舉措。 公共
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