論行政自由裁量權(quán)運(yùn)用中霧霾的清除(參考版)
2025-01-11 10:51本頁面
【正文】 因此，我們一定要下大力氣，對(duì)行政自由裁量權(quán)霧霾現(xiàn)象深入研究，采 取標(biāo)本兼治的辦法，使霧霾退去，使行政自由裁量權(quán)的清新空氣再現(xiàn)，使行政自由裁量權(quán)健康有序運(yùn)行。有時(shí)也會(huì)促使下級(jí)濫用行政自由裁量權(quán)。下級(jí)組織既要在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，但也有其獨(dú)立性。 三是強(qiáng)化公共精神的培育和形塑，通過知識(shí)教育和心智模式重構(gòu)，以引導(dǎo)人們超越狹隘的個(gè)體私 欲 和自我利益，通過規(guī)則意識(shí)、底線意識(shí)、獨(dú)立人格意識(shí)和公德意識(shí)的培育和熏陶，從而提高人們利他的思想境界和公民素 養(yǎng)。第五，是構(gòu)筑廉政體系，使對(duì)官員權(quán)力的監(jiān)督形成一個(gè)閉合系統(tǒng)，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)督不缺失。第三，改革干部的責(zé)任體制，建立有效的官員問責(zé)制度。第一，改革完善官員的選舉和罷免制度，給高素質(zhì)的政治精英以權(quán)力，使失職官員的權(quán)力及時(shí)得以罷免?！边@就需要各級(jí)政府為群眾構(gòu)建表達(dá)和就地解決利益訴求的常態(tài)化機(jī)制，完善人大代表聯(lián)系群眾機(jī)制，打通傳遞民情民意的“綠色通道”，使人大常委會(huì)的立法決策和政府決策更加接地氣、順民意，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。近年來，盡管保障公民行使表達(dá)權(quán)的力度不斷加大，但民意表達(dá)渠道依然匱乏，部分群眾只能通過非制度化渠道實(shí)現(xiàn)政治參與，群體性表達(dá)往往呈現(xiàn)出無序化和非理性化，甚至演化為破壞性的“鬧事”。我認(rèn)為要從以下幾方面努力： 一是 拓展公民政治參與的渠道。濫用行政自 由裁量權(quán)因?yàn)槠渚哂小盀E用”的主觀故意性，因此有著更大的社會(huì)危害性。是指行政主體由于受到某些因素的影響，沒有根據(jù)法律、法規(guī)的目的、原則和精神來執(zhí)行法律，而是根據(jù)個(gè)人的意志不適當(dāng)行使權(quán)力而作出行政行為。對(duì)此，行政決策的機(jī)關(guān)及相關(guān)負(fù)責(zé)人卻不用承擔(dān)任何形式的責(zé)任，更沒有得到相應(yīng)的法律責(zé)任追究。目前，我國正處于一個(gè)非常特殊的歷史時(shí)期，由于市場(chǎng)的發(fā)育不全和市場(chǎng)缺陷，決定了我國政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中必須扮演重要的角色，政府要面臨大量紛繁復(fù)雜的行政決策問題以及行政調(diào)控的艱巨任務(wù)，包括各項(xiàng)關(guān)系著人民群眾的切身利益而由行政機(jī)關(guān)制定的重大的政策和措施。在有些情況下，由于黨政決策職責(zé)不分、權(quán)力過分 集中，因而在行政決策過程中， 6 仍存在著主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義和個(gè)人獨(dú)斷專行的作風(fēng)和行為等行政自由裁量權(quán)運(yùn)用的霧霾。我國行政決策觀念是在傳統(tǒng)的“家長(zhǎng)制”、“一言堂”決策思想的影響下逐漸形成的；同時(shí)，我國的行政決策體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)決策程序的隨意化。行政決策作為一種行政活動(dòng)方式，必然存在違法運(yùn)用、不當(dāng)運(yùn)用或出現(xiàn)失誤的可能，因而需要加以約束和設(shè)定補(bǔ)救辦法。而且這些條文的表述非常原則和簡(jiǎn)單，泛泛而談，對(duì)行政決策的程序鮮有涉及。在現(xiàn)有的法律規(guī)定中，沒有“行政決策”
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