論行政自由裁量權運用中霧霾的清除-文庫吧
2024-12-24 10:51 本頁面
【正文】 的權力。依據(jù)這一定義，我們通過分析就可以看出，行政自由裁量權具有以下幾個特點：其一，行政自由裁量權直接來源于法律法規(guī)的授權，法律法規(guī)可以通過明示或默示的方式，授予行政主體自由裁量權。也就是說，法律法規(guī)僅規(guī)定了某項權力，而將行使該權力的方式、方法留給行政主體自由裁量。其二，行政自由裁量權是行政機關的權力，它的行使主體是行政機關，它是行政機關所獨有的一項權力，有別于司法審判中法官的司法自由裁量權；其三，行政自由裁量權是主體根據(jù)情勢所需根據(jù)一定的價值標準 并依據(jù)自己的意志判斷而進行的利益斟酌、權衡和權量的活動。行政自由裁量權的行使是行政機關進行判斷和選擇的過程，其實質是行政機關在法定的職權范圍內(nèi)享有的自由選擇權，這是自由裁量權最顯著的一個特點；其四，行政自由裁量權并非是一種不受限制 的權力，其行使也必須符合法律規(guī)定，符合公平、正義的原則，必須是以法 3 律規(guī)定為前提，在法定限度內(nèi)進行，行政機關的選擇程序和結果必須符合法律的規(guī)定；最后，行政自由裁量權表現(xiàn)為兩種情況，一是決定是否做出某個行政行為，二是在各種不同的措施中，行政機關根據(jù)案件的具體情況選擇那一個。 行政自由裁 量權雖是行政機關的權力，但自由裁量行為都是由人來完成的，因此，在探討行政自由裁量權時，必然要涉及行政法主體 ，即 行政法律關系中的雙方當事人，包括行政主體和行政當事人。 正由于這 樣 ，所以本文探討的行政自由裁量權不僅局限于行政主體，而且包括行政法當中的行政當事人。我國的國體決定了我國的政體，因此，本文所探討的行政自由裁量權，不僅包括行政機關， 也 包括黨的機關和具有社會管理權力的群工團體。 二、 自由行政裁量權運用中霧霾的形成 行政機關的行政過程大致可以包括計劃、組織、協(xié)調和控制。在這些過程中，都涉及行政決策權這個現(xiàn)代 行政權的核心，而這項權力，也是 行政 自由裁量權霧霾形成的關鍵環(huán)節(jié)。 改革開放三十年以來，我國在行政決策法制化的建設方面取得了一定的成績，多方面、多層次的行政決策法制環(huán)境正在形成 。 在看到成績與進步時 ， 我們也不容忽視在現(xiàn)實生活中有的行政機關和公職人員偏離法律、法規(guī)，偏離科學發(fā)展觀的要求盲目決策，急功近利，顛倒了權與法的關系，顛倒了個人政績與國家和人民的長遠及根本利益的關系。錯誤的政績觀把個人的所謂“政績”擺在第一位，把法律及國家和人民的長遠和根本利益放在第二位，因此出現(xiàn)了部分決策事項在事前拍腦袋瞎決策，事中 拍胸脯亂保證，事后拍屁股就走人的“三拍”現(xiàn)象。在這里，我借用氣象學對災害性天氣描述的一個詞“霧霾”，把對行政自由 4 裁量權運用的危害稱之為行政自由
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