論行政自由裁量權(quán)運(yùn)用中霧霾的清除(已修改)
2025-01-20 10:51 本頁面
【正文】 1 論行政自由裁量權(quán)運(yùn)用中霧霾的清除 【內(nèi)容提要】行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政權(quán)的核心，在建立現(xiàn)代國家治理結(jié)構(gòu)中具有重要地位。在日常工作中，行政自由裁量權(quán)被廣泛運(yùn)用 。在運(yùn)用行政自由裁量過程中，由于多種原因，往往會(huì)存在行政主體和當(dāng)事人之間信息不對(duì)稱、權(quán)力主體運(yùn)用程序不合法、行為主體采取的行為失當(dāng)?shù)褥F霾現(xiàn)象。這些霧霾現(xiàn)象的存在，影響社會(huì)的公平正義、影響行政機(jī)關(guān)在人民群眾當(dāng)中的形象，增加著社會(huì)的有形成本和無形成本，腐蝕著黨政機(jī)關(guān)的肌體，必須予以堅(jiān)決清除。本文 分析了行政自由裁量權(quán)的含義，認(rèn)為行政自由裁量權(quán)不僅 是 行政 機(jī)關(guān) 的權(quán)力，而且包括行政法當(dāng)中的行政當(dāng)事人。 然后，從現(xiàn)代行政權(quán)的核心決策權(quán)入手，著重分析了行政決策權(quán)當(dāng)中自由裁量權(quán)運(yùn)用的“霧霾”現(xiàn)象，并剖析了原因，最后，提出了 防止行政自由裁量權(quán)濫用的思路。 關(guān)鍵詞：行政自由裁量權(quán) 濫用 控制 《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大 問題的 決定》 指出 :“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睂?duì)于國家治理體系問題，國內(nèi)學(xué)者多有探討，我比較接受俞可平的觀點(diǎn)。2022 年 11 月 30 日，中央編譯局副局長俞可平在“推進(jìn)國家治理體系和社會(huì) 治理現(xiàn)代化”學(xué)術(shù)研討會(huì)上指出：現(xiàn)代國家治理體系應(yīng)包括這么幾個(gè)要素：一是公共權(quán)力的運(yùn)行必須制度化和規(guī)范化，不能帶隨意性；二是民主化。所有公共治理以及制度安排，最終要保障主權(quán)在民，或者說人民當(dāng)家作主。三是法治。在現(xiàn)代國家治理體系中，憲法和法律是公共治理的最高權(quán)威，這是最核心的。法治有兩層含義，一個(gè)是憲法和法律是最高權(quán)力，一個(gè)是嚴(yán)格按照法律辦事。四是高效。現(xiàn) 2 代國家治理體系應(yīng)當(dāng)有效的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序，有較高的行政效率和經(jīng)濟(jì)效率。五是協(xié)調(diào)。現(xiàn)代國家治理體系是一個(gè)制度系統(tǒng)，至少有三個(gè)特別重要的子系統(tǒng)，一是政府治理 ，二是社會(huì)治理，三是市場(chǎng)治理。各種制度安排應(yīng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，互相協(xié)調(diào) ,它不是碎片化的。從俞可平的觀點(diǎn)可以看出，現(xiàn)代國家治理體系的內(nèi)容都涉及到行政自由裁量權(quán)運(yùn)用的問題。所以，行政自由裁量權(quán)在現(xiàn)代國家治理結(jié)構(gòu)中具有重要地位，是現(xiàn)代行政權(quán)的核心。在日常工作中，如何正確認(rèn)識(shí)并行使行政自由裁量全，是一個(gè)值得探討和研究的問題。 一、 關(guān)于行政自由裁量權(quán) 什么是 行政 自由裁量權(quán)，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)其有不同的定義，互聯(lián)網(wǎng)百度百科對(duì)它的界定是：行政自由裁量權(quán)是指行政主體依據(jù)法律、法規(guī) 賦予的職責(zé)權(quán)限，基于法律、法規(guī)及行政的目的和精神， 針對(duì)具體的行政法律關(guān)系，自由選擇而作出的公正而合理的行政決定
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