【正文】 內(nèi)蒙古科技大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（畢業(yè)論文） 內(nèi)蒙古科技大學(xué) 本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（畢業(yè)論文） 題 目：行政許可審查中自由裁量權(quán)的規(guī)制 學(xué)生姓名：吳夢(mèng)如 學(xué) 號(hào)： 1170133130 專 業(yè)：法學(xué) 班 級(jí)：法學(xué) 20211 班 指導(dǎo)教師 : 李永林 副教授 內(nèi)蒙古科技大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（畢業(yè)論文） I 論 行政許可審查中自由裁量權(quán)的規(guī)制 摘要 現(xiàn)代行政的特點(diǎn) 是行政機(jī)關(guān)享有強(qiáng)大的自由裁量權(quán)，從而使得行政權(quán)力迅速膨脹 ，賦予政府自由裁量權(quán)也是提高行政效率的前提和保障 。但 是為了防止對(duì)自由裁量權(quán)的濫用， 實(shí)現(xiàn)行政法治， 就必須對(duì)這一權(quán)利的行使進(jìn)行規(guī)制 ， 從而避免其濫用帶來(lái)的負(fù)面影響 。 筆者結(jié)合行政許可法的內(nèi)容，從行政許可審查中自由裁量權(quán)的研究背景、現(xiàn)狀及意義入手，對(duì)行政許可自由裁量權(quán)的基本問(wèn)題進(jìn)行探討 。 在充分了解的基礎(chǔ)上，綜合分析行政許可自由裁量權(quán)的 運(yùn)用 現(xiàn)狀及 存在 的問(wèn)題 ，主要有法律制度的模糊性、缺乏有效的監(jiān)督體系、未能建立起行政許可審查的評(píng)價(jià)體系三個(gè)問(wèn)題 。結(jié)合國(guó)外研究經(jīng)驗(yàn)和啟示，得出將外界監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合 ,才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)制 。從法律制度規(guī)范、監(jiān)督體系完善、評(píng)價(jià)審查標(biāo)準(zhǔn)以及制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面探討行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)制，以期能夠 切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，規(guī)范政府部門(mén)依法行政。 關(guān)鍵詞： 行政許可 。審查 。自由裁量權(quán) 。規(guī)制 。策略內(nèi)蒙古科技大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（畢業(yè)論文） II On the Regulation of Discretion in the Review of Administrative Licensing Abstract The characteristic of modern administration is that the administrative department has a strong power of discretion, which makes the executive power expand rapidly, and it gives the government discretion to improve the administrative in order to prevent the abuse of discretion, to realize the administrative rule of law, we must regulate the exercise of this right, so as to avoid the negative impact of its abuse. In this paper,the author discusses the background,current situation and significance of the the full understanding of the basis,Analysis the present situation of the administrative license free discretion right and existing problems, mainly the fuzziness of legal system, lack of effective supervision system, to establish administrative license examination evaluation with the experience and Enlightenment of foreign countries, the bination of external supervision and internal supervision can be realized, which can better realize the regulation of administrative licensing the legal system,supervision system, evaluation and review standards and the development of the implementation of four aspects of the administrative licensing discretion to regulate, in order to effectively protect the legitimate rights and interests of the administrative counterpart and regulate the government departments according to law. Keywords :Administrative License。 Review。 Discretion。 Rules and Regulations。 Strategy 內(nèi)蒙古科技大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（畢業(yè)論文） III 目錄 摘要 ................................................................................................................................. I Abstract ..........................................................................................................................II 第一章 緒論 ......................................................... 1 研究背景及意義 ............................................... 1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 ............................................... 2 研究方法及內(nèi)容 ............................................... 3 研究思路及創(chuàng) 新 ............................................. 3 第二章 行政許可審查中自由裁量權(quán)概述 ................................. 5 行政許可審查自由裁量權(quán)的含義及特點(diǎn) ........................... 5 行政許可審查中自由裁量權(quán)的相關(guān)依據(jù) ........................... 6 行政許可審查中自由裁量權(quán)的作用 ............................... 6 第三章 行政許可審查中自由裁量權(quán)運(yùn)用現(xiàn)狀及問(wèn)題 ....................... 8 行政許可審查中自由裁量權(quán)運(yùn)用現(xiàn)狀 ............................. 8 行政許可審查中自由裁量權(quán)存在的問(wèn)題 ........................... 9 法律制度的模糊性 ....................................... 9 缺乏有效的行政監(jiān)督體系 ................................ 11 未能建立起行政許可審查的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ...................... 12 第四章 國(guó)外規(guī)制行政許可審查自由 裁量權(quán)的經(jīng)驗(yàn)與啟示 .................. 13 美國(guó)規(guī)制行政許可審查自由裁量權(quán)的經(jīng)驗(yàn) ........................ 13 主體道德素質(zhì)規(guī)制 ...................................... 13 責(zé)任連坐制度規(guī)制 ...................................... 13 英國(guó)規(guī)制行政許可審查自由裁量權(quán)的經(jīng)驗(yàn) ........................ 13 行政主體道德素質(zhì)規(guī)制 .................................. 13 行政執(zhí)法責(zé)任制度規(guī)制 .................................. 14 德國(guó)規(guī)制行政許可審查自由裁量權(quán)的經(jīng)驗(yàn) ........................ 14 內(nèi)蒙古科技大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（畢業(yè)論文） IV 國(guó)外規(guī)制行政許可審查自由裁量權(quán)的啟示 ........................ 14 加強(qiáng)行政執(zhí)法主體法律責(zé)任的立法 ........................ 14 制定明確具體的行政部門(mén)裁量標(biāo)準(zhǔn) ........................ 15 第五章 行政許可審查中自由裁量權(quán)的規(guī)制策略 .......................... 16 明確立法中對(duì)行政許可審查自由裁量權(quán)的規(guī)定 .................... 16 構(gòu)建行政許可審查自由裁量權(quán)的監(jiān)督體系 ........................ 17 明確司法規(guī)制自由裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn) ............................ 18 制定行政許可審查自由裁量權(quán)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) ........................ 19 第六章 結(jié)語(yǔ) ........................................................ 20 參考文獻(xiàn) ........................................................... 22 致謝 ............................................................... 23 內(nèi)蒙古科技大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（畢業(yè)論文） 1 第一章 緒論 行政許可審查中，行政機(jī)關(guān)享有的自由裁量權(quán)使得許可審查的公平公正性 經(jīng)常被 質(zhì)疑，在其運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中不可避免 地 會(huì)產(chǎn)生兩方面的作用 ， 一是推動(dòng)作用，有利于提高行政效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，滿足公眾需求； 二是 消極作用 ， 有可能給行政相對(duì)人帶來(lái)利益的損失，削減政府行政的威信力。 這兩方面作用 極大地影響到行政許可審查的效率 及其公正性 。對(duì)于行政許可審查中的自由裁量權(quán)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)該領(lǐng)域開(kāi)展了相應(yīng)的理論研究，對(duì)于規(guī)制行政許可審查中的自由裁量權(quán)起到了積極的推動(dòng)作用 。 研究背景及意義 行政許可審查中自由裁量權(quán)的存在也是法律確定性原則和靈活性原則的體現(xiàn)。 當(dāng)代 法治國(guó)家中，權(quán)利的 運(yùn)行 必 然 要 受一定 機(jī)制 的制約 ，行 政 許可 自由裁量權(quán) 的運(yùn)用 也不例外， 當(dāng) 前 面臨的 一大難題是如何制約行政許可 審查中的 自由裁量權(quán)使其 與 法制的目 標(biāo) 和價(jià)值 相符合 。社會(huì)的復(fù)雜化和多