【正文】 未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，業(yè)主不支付工程款。承包商取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工今后才能復(fù)工。發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，有權(quán)報(bào)告建設(shè)單位，由其要求設(shè)計(jì)單位改正 ⑤對(duì)工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，自主向承包商提出建議，并向業(yè)主提出書面報(bào)告；如果由于擬提出的建議會(huì)提高工程造價(jià)，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意 ⑥對(duì)與工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)作單位進(jìn)行組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報(bào)告 ⑦ 報(bào)經(jīng)業(yè)主同意后，發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令 ⑧工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金的時(shí)間計(jì)算。 (5)監(jiān)理單位由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的時(shí)間和酬金。 (3)業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)終止監(jiān)理合同，則應(yīng)當(dāng)在 56天前通知監(jiān)理單位。 (2)由于業(yè)主或第三方的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續(xù)時(shí)間．則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)特此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知業(yè)主。 （ 10）未經(jīng)監(jiān)理單位書面同意，業(yè)主不得轉(zhuǎn)讓該合同約定的權(quán)利和義務(wù)。 （ 8）免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供合同專用條件約定的設(shè)施，對(duì)監(jiān)理單位自備的設(shè)施給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 （ 7）業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供如下協(xié)助 : ① 獲取本工程使用的原材料、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。 （ 5） 在約定的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提出要求作出決定的一切事宜作出書面決定。 (3)應(yīng)當(dāng)授予監(jiān)理單位的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工，及時(shí)書面通知已選定的第三方并在與第三方簽訂的合同中予以明確。 (二 )業(yè)主的義務(wù) (1)按合同約定，按時(shí)支付監(jiān)理酬金。 二、業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系 委托被委托 三、監(jiān)理工程師與承包商的關(guān)系 監(jiān)理被監(jiān)理關(guān)系 167。 五、工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序 六、工程建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容 三控兩管一協(xié)調(diào) 三控：質(zhì)量控制、工期 (進(jìn)度 )控制、成本 (投資或費(fèi)用 )控制 兩管：合同管理、信息管理 協(xié)調(diào)：內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào) 七、工程監(jiān)理委托合同 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）（ GF2000202）（建設(shè)部、國家工商總局） 167。 (5)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 (2)大中型公用事業(yè)工程； 這類工程是指項(xiàng)目總投資額在 3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目，包括；①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；⑦科技、教育、文化等項(xiàng)目，③體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；⑤其他公用事業(yè)項(xiàng)目。監(jiān)理單位必須簽訂委托監(jiān)理合同 ,獲得建設(shè)單位授權(quán)，才能夠依法對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。 3 .工程項(xiàng)目建設(shè)文件 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)文件、圖紙以及合同所約定的權(quán)利與義務(wù)對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。 2．有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 這里的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，是指有關(guān)建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)淮，建筑工程監(jiān)理組織進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要根據(jù)。對(duì)于承包單位不遵守法律法規(guī)的行為，建筑工程監(jiān)理單位有權(quán)制止。 1 概 述 一、工程建設(shè)監(jiān)理的概念 工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。 第一審案件受理費(fèi) 7010元，其他訴訟費(fèi) 2021元，共計(jì) 9010元，由廣安縣觀塘建筑公司承擔(dān) 2703元，廣安縣農(nóng)工商公司承擔(dān) 6307元；第二審案件受理費(fèi)7010元，其他訴訟費(fèi) 1000元，共計(jì) 8010元，由廣安縣觀塘建筑公司承擔(dān) 2403元，廣安縣農(nóng)工商公司承擔(dān) 5607元。 2．廣安縣農(nóng)工商公司于本判決生效之日起 10日內(nèi)，返還廣安縣觀塘建筑公司資料費(fèi) 300元、招標(biāo)保證金 2021元。建筑公司在已知農(nóng)工商公司決定停建綜合樓工程后，仍強(qiáng)行進(jìn)場(chǎng)搭建工棚，對(duì)由此擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)工商公司沒有過錯(cuò)，應(yīng)由建筑公司自行承擔(dān)，農(nóng)工商公司就此提出的上訴理由成立，本院予以支持。 二審判案理由 四川省高級(jí)人民法院認(rèn)為：農(nóng)工商公司綜合樓工程施工招、投標(biāo)的程序和內(nèi)容不違反國家法律和政策的有關(guān)規(guī)定，建筑公司由此取得的中標(biāo)資格應(yīng)受法律保護(hù)，農(nóng)工商公司以該工程停建為由，拒絕與建筑公司簽訂建設(shè)工程承包合同，是釀成本案糾紛的主要原因，依據(jù) 《 四川省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)向建筑公司返還資料費(fèi)和雙倍返還招標(biāo)保證金的民事責(zé)任。 （ 2）廣安縣觀塘建筑公司進(jìn)場(chǎng)施工的材料、搭建工棚、工人工資等經(jīng)濟(jì)損失 900元及為中標(biāo)工程訂購鋼材、木材等經(jīng)濟(jì)損失 70800元，共計(jì) 70900元，由廣安縣觀塘建筑公司承擔(dān) 13270元，由廣安縣農(nóng)工商公司承擔(dān) 56630元。觀塘建筑公司因農(nóng)工商公司不履行招標(biāo)單位義務(wù)致訂購鋼材、木材合同不能履行，其定金、保證金等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由農(nóng)工商公司承擔(dān)主要責(zé)任，觀塘建筑公司負(fù)次要責(zé)任。 一審判案理由 四川省廣安地區(qū)中級(jí)人民法院認(rèn)為，觀塘建筑公司依照招投標(biāo)程序取得承建農(nóng)工商公司綜合樓中標(biāo)資格，應(yīng)屬有效。同日，觀塘建筑公司按招標(biāo)公告要求，向廣安縣農(nóng)工商公司交納工程保證金時(shí)，農(nóng)工商公司以工程自建為由拒收。 1997年 3月 10日，該工程招標(biāo)小組在招標(biāo)大會(huì)上宣布：廣安縣觀塘建筑公司中標(biāo)廣安縣農(nóng)工商公司綜合樓工程。 問： 第二建司的中標(biāo)通知書是否有效？如果無效，誰是中標(biāo)單位？ 第二建司的訴訟請(qǐng)求是否應(yīng)該支持？ 本次招標(biāo)結(jié)果應(yīng)如何處理？ 案例分析： 廣安縣農(nóng)工商公司因修建雙降解塑料廠綜合樓，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，廣安縣農(nóng)工商公司將工程投標(biāo)者須知、工程地址及現(xiàn)場(chǎng)條件、工程承包范圍、方式、工期要求、工程技術(shù)要求、其他說明事項(xiàng)等編寫了 《 施工招標(biāo)綜合說明書 》 ，并對(duì)外張貼招標(biāo)公告。但房產(chǎn)公司以種種借口拒不與我司簽訂承包協(xié)議，并企圖變更中標(biāo)人。１２月１１日，鼎立建司向資陽市法院院提出確認(rèn)其為市委機(jī)關(guān)商住樓工程的中標(biāo)人的訴訟請(qǐng)求。１１月６日，省招標(biāo)站作出川建招發(fā)（２０００）１７號(hào) 《 處理決定 》 ，將地區(qū)招標(biāo)辦資地建招標(biāo)發(fā)（2021）６號(hào) 《 答復(fù) 》 撤銷，認(rèn)定鼎立建司在市委機(jī)關(guān)商住樓工程的資信分有效。鼎立建司在１０月２７日收到地區(qū)招標(biāo)辦 《 答復(fù) 》 當(dāng)日，向四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理總站（下稱省招標(biāo)站）提出復(fù)審申請(qǐng)。鼎立建司收到市招標(biāo)站的 《 答復(fù) 》 當(dāng)日向資陽地區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（下稱地區(qū)招標(biāo)辦）提出投訴。當(dāng)日下午，鼎立建司向資陽市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理站（下稱市招標(biāo)站）提出申訴。上午１１時(shí) 許，誠信公司組織的評(píng)標(biāo)小組認(rèn)定鼎立建司遞交的資信標(biāo)中建設(shè)單位資陽地區(qū)人事局僅有個(gè)人簽字未蓋單位公章等應(yīng)為無效，對(duì)資信得分予以扣減，即將鼎立建司的資信分７９．０２分更改為７６．３８分（折合為３０．５５分）。１０月４日上午９時(shí)，三投標(biāo)人按時(shí)遞交標(biāo)書后，開標(biāo)會(huì)舉行。９月２８日，誠信公司組織有關(guān)人員對(duì)三投標(biāo)人的資信標(biāo)部分進(jìn)行了實(shí)績考查確認(rèn)。同日，誠信公司向鼎立建司、第二建司、資陽市第五建筑工程公司（下稱第五建司）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書及招標(biāo)文書。 案例分析 原中共資陽市委辦公室（現(xiàn)改為中共雁江區(qū)委，下稱市委辦）于2021年７月６日委托房產(chǎn)公司對(duì)市委的閑置土地進(jìn)行定向開發(fā)，修建商住樓８８套，總建筑面積１６０００平方米。 《 建筑法 》 第 28條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包結(jié)他人。 轉(zhuǎn)包容易使建設(shè)單位失去對(duì)承包人的控制和監(jiān)督，造成投機(jī)行為，引發(fā)建筑工程質(zhì)量與安全事故。 施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 (2)聯(lián)合承包的責(zé)任分擔(dān) 聯(lián)合承包的各方內(nèi)外存在兩種法律責(zé)任：一是內(nèi)部通過聯(lián)合協(xié)議形成的合同關(guān)系，二是對(duì)外形成的連帶責(zé)任的法律關(guān)系。對(duì)于什么是大型建筑工程和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程應(yīng)以國務(wù)院、地方政府或者國務(wù)院有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)?！甭?lián)合承包需要注意以下幾方面。共同承包的各方對(duì)承包項(xiàng)目的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。在工程總承包中，承包單位對(duì)建筑工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段承包，具體分以下兩種情況。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 《 建筑法 》 第 26條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 167。 簽訂合同后 5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。 （ 3）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或中標(biāo)人放棄項(xiàng)目的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 （二）中標(biāo)通知書 （ 1）招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，并同時(shí)將結(jié)果通知所有未中標(biāo)者。第一的放棄中標(biāo)、因不可抗力，或未提交履約保證的，可確定排名第二的為中標(biāo)人，依此類推。 （ 2）招標(biāo)人不得在推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人應(yīng)符合下列條件之一： （ 1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但低于成本的除外。 3 評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人 （ 1）評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)完成后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)監(jiān)督部門。 （ 1）數(shù)字與文字不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； （ 2）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。 2 投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求對(duì)不明確的作澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。如果投標(biāo)人只有蓋章，而沒有法人簽字的，應(yīng)為廢標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。 2021年 3月 1日起施行的“貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法”在前面的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充作為廢標(biāo)的情形： （ 1）無法人授權(quán)委托的； （ 2）投標(biāo)人與資格預(yù)審不一致且未提供有效證明的； （ 3）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。 4．不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)成員的情形 （ 1）招標(biāo)人或投標(biāo)人近親屬 （ 2）主管部門或監(jiān)督部門的人員； （ 3）與投標(biāo)人有利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的； （ 4）曾在招標(biāo)投標(biāo)中違法受過處罰的。 對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的，可由招標(biāo)人直接確定。 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于三分之二。 ●由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 167。 二、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) （ 1）開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并告知其他投標(biāo)人撤換、更改報(bào)價(jià)； （ 2）泄露標(biāo)底； （ 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給補(bǔ)償； （ 4）招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人； （ 5）其他串通投標(biāo)行為。 （三）聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任 （ 1）聯(lián)合體應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并將共同協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人； （ 2）聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目投標(biāo) （ 3）不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo) （ 4）聯(lián)合體必須指定牽頭人； （ 5）聯(lián)合體中標(biāo)的，各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 二、聯(lián)合體投標(biāo) （一）聯(lián)合體投標(biāo)的含義 聯(lián)合體投標(biāo)特點(diǎn)： （ 1）由兩個(gè)或以上的投標(biāo)人組成； （ 2）招標(biāo)人與聯(lián)合體只簽訂一個(gè)承包合同。 截止后到投標(biāo)有效期之前，不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回。 （四）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回 截止前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回。 【 注 】 提交投標(biāo)保證金并不是法律上的強(qiáng)制性規(guī)定，招標(biāo)人可以不要求投標(biāo)人提交。 ③有效期：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。 （ 2）投標(biāo)保證金的額度和有效期限 ①形式：現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票。 投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容： （ 1）投標(biāo)函； （ 2）投標(biāo)報(bào)價(jià)； （ 3）施工組織設(shè)計(jì)； （ 4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。 屬于施工的項(xiàng)目，投標(biāo)文件應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和機(jī)械設(shè)備。 3 建設(shè)工程投標(biāo) 一、投標(biāo)的要求 （一）投標(biāo)人的資格要求 附屬機(jī)構(gòu)，為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。 （ 4）設(shè)有標(biāo)底的，只作參考，不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。 （ 2）標(biāo)底可自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，一個(gè)工程只能編制