項(xiàng)目論證與評(píng)估(2)(參考版)
2024-12-26 14:47本頁(yè)面
【正文】 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱詳見(jiàn)教材第 66頁(yè)。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱詳見(jiàn)教材第 63頁(yè)。 因此，在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，評(píng)估人員必須掌握客觀性、科學(xué)性和公正性原則，按原則辦事。 2) 詳細(xì)評(píng)估意見(jiàn) 3) 總結(jié)和建議 a) 存在或遺留的重大問(wèn)題 b) 潛在的風(fēng)險(xiǎn) 4） 建議 二、 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容 1. 項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估 2. 項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估 3. 項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估 4. 基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估 5. 財(cái)務(wù)效益評(píng)估 6. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估 7. 社會(huì)效益評(píng)估 8. 不確定性分析評(píng)估 9. 對(duì)有關(guān)政策和管理體制的建議 10. 評(píng)估結(jié)論 三、 項(xiàng)目評(píng)估程序 1. 組建評(píng)估小組 2. 制定評(píng)估工作計(jì)劃 3. 對(duì)項(xiàng)目作一般性審查 4. 搜集資料 5. 對(duì)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估 6. 編寫評(píng)估報(bào)告 7. 提送報(bào)告 8. 建立檔案 圖 21 項(xiàng)目評(píng)估程序示意圖 四、 項(xiàng)目評(píng)估的要求 項(xiàng)目評(píng)估工作必須站在國(guó)家和全局的角度客觀地、科學(xué)地、公正地進(jìn)行。其目的是審查項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學(xué)依據(jù)。 6. 國(guó)家公布的用于進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)的有關(guān)參數(shù)、指標(biāo)等。 4. 可靠的自然、地理、氣象、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料。 2. 項(xiàng)目建議書和委托單位的設(shè)想說(shuō)明。 可行性研究的主要任務(wù)是研究建設(shè)項(xiàng)目的“必要性”、“可能性”、“合理性”的問(wèn)題。 第二是工藝技術(shù)研究，是解決技術(shù)上的“可能性”問(wèn)題。 （ 1）風(fēng)險(xiǎn)回避 （ 2）風(fēng)險(xiǎn)控制 （ 3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 （ 4）風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān) （十九）研究結(jié)論與建議 從可行性研究上述 19項(xiàng)內(nèi)容來(lái)看，可以概括為三大方面。 （十八）風(fēng)險(xiǎn)分析 綜合分析識(shí)別擬建項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，揭示風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，判別風(fēng)險(xiǎn)程度，提出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。 （ 1）信貸融資 （ 2）債券融資 （ 3）融資租賃 4. 融資方案分析 比選并推薦資金來(lái)源可靠、資金結(jié)構(gòu)合理、融資成本低、融資風(fēng)險(xiǎn)小的方案。 2. 資本金籌措 可行性研究中應(yīng)說(shuō)明資本金的出資人、出資方式、資本金來(lái)源及數(shù)額，資本金認(rèn)繳進(jìn)度等。 3. 投資估算表 序號(hào) 費(fèi)用名稱 投資額 占投資項(xiàng)目投入 估算說(shuō)明 合計(jì) 其中：外匯 的總資金的比例（ %） 1 建設(shè)投資 建設(shè)投資靜態(tài)部分 建筑工程費(fèi) 設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi) 安裝工程費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi)用 基本預(yù)備費(fèi) 建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 建設(shè)期利息 2 流動(dòng)資金 3 項(xiàng)目投入總資金（ 1+2） （十四）融資方案 融資方案是在投資估算的基礎(chǔ)上，研究擬建項(xiàng)目的資金渠道、融資形式、融資結(jié)構(gòu)、融資成本、融資風(fēng)險(xiǎn)，比選推薦項(xiàng)目的融資方案。 （ 1）建筑工程費(fèi)估算 （ 2）設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)估算 （ 3）安裝工程費(fèi)估算 （ 4）工程建設(shè)其他費(fèi)用估算 （ 5）基本預(yù)備費(fèi)估算 （ 6）漲價(jià)預(yù)備費(fèi)估算 （ 7）建設(shè)期利息估算 2. 流動(dòng)資金估算 流動(dòng)資金是指為進(jìn)行正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，用于購(gòu)買原材料、燃料，支付工資及其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等所需的周轉(zhuǎn)資金。 ? 建設(shè)投資估算 ? 流動(dòng)資金估算 ? 投資估算表 1. 建設(shè)投資估算 建設(shè)投資可分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分。 （十二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 研究提出項(xiàng)目的建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度方案，科學(xué)組織建設(shè)過(guò)程中各階段的工作，按工程進(jìn)度安排建設(shè)資金，保證項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。 2. 人力資源配置 研究確定各類人員，包括生產(chǎn)人員、管理人員和其他人員的數(shù)量和配置方案。 ? 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析 ? 人力資源配置 ? 員工培訓(xùn) 1. 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析 研究確定相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)模式；研究確定項(xiàng)目的管理層次；設(shè)置相應(yīng)的管理職能部門。 （十一）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 合理、科學(xué)的確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和配置人力資源是保證項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)順利進(jìn)行、提高勞動(dòng)效率的重要條件。列出所需的設(shè)施、設(shè)備和投資。 ? 環(huán)境條件調(diào)查 ? 影響環(huán)境因素分析 ? 環(huán)境保護(hù)措施 1. 環(huán)境條件調(diào)查 環(huán)境條件主要調(diào)查以下幾方面的狀況： ? 自然環(huán)境狀況 ? 生態(tài)環(huán)境狀況 ? 社會(huì)環(huán)境狀況 ? 特殊環(huán)境狀況 2. 影響環(huán)境因素分析 分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中破壞環(huán)境，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲和粉塵等主要因素。 公用工程 主要有給水、排水、供電、通信、供熱、通風(fēng)等工程； 輔助工程 包括維修、化驗(yàn)、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)等工程。 2. 場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸方案 研究提出項(xiàng)目?jī)?nèi)外部運(yùn)
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