公務(wù)人員執(zhí)行力(參考版)
2024-10-16 11:37本頁(yè)面
【正文】 目前部份地方政府的自治條例明訂，攤販集中區(qū)之設(shè)置需經(jīng)過社區(qū)居民之同意，即為動(dòng)員社區(qū)，以社區(qū)意識(shí)協(xié)助輔導(dǎo)管理的方法。目前地方政府應(yīng)考慮各單位彼此協(xié)力合作，進(jìn)行聯(lián)合取締與查緝，並經(jīng)由政策行銷，闡明攤販輔導(dǎo)管理的重要性，爭(zhēng)取社會(huì)支持。 實(shí)務(wù)案例－ 政策工具的選擇 ： ? 誘因性機(jī)制 的設(shè)計(jì)：必頇搭配其他的經(jīng)濟(jì)性誘因或市場(chǎng)機(jī)制，例如參考各國(guó)發(fā)展觀光夜市模式，提高合法攤販的獲利，以相對(duì)增加違法攤商的機(jī)會(huì)成本，並輔助攤販發(fā)展改善污染（如採(cǎi)取計(jì)點(diǎn)方式，給予積點(diǎn)高者優(yōu)惠或優(yōu)先選擇權(quán)），逐步轉(zhuǎn)型，才能有效減少攤販數(shù)量。 實(shí)務(wù)案例－ 政策工具的選擇 ： ? 自我管制 的政策：傳統(tǒng)的權(quán)威性政策工具，及管制政策零和賽局的緊張關(guān)係，容易因?yàn)榈胤焦芾韱挝慌c攤販的對(duì)立。 實(shí)務(wù)案例－ 政策網(wǎng)絡(luò)的建立 ： ? 但受限於本身權(quán)限 ， 而未嘗試形成跨部會(huì)的中央政策網(wǎng)絡(luò)組織 ， 共同協(xié)助地方處理攤販集中區(qū)用地取得 、 課徵逃漏稅等通則性問題 。 實(shí)務(wù)案例－ 政策網(wǎng)絡(luò)的建立 ： ? 經(jīng)濟(jì)部商業(yè)司研擬輔導(dǎo)地方政府全面訂定攤販管理自治條例 ， 並希望經(jīng)由中央與地方的連結(jié)， 與各單位跨部門的溝通 ， 形成緊密相依的政策網(wǎng)絡(luò) ， 以全面性地解決攤販問題 。 實(shí)務(wù)案例－ 政策執(zhí)行的問題 ： ? 舊有規(guī)則強(qiáng)調(diào)發(fā)給許可證的方式，而著力於證照發(fā)給作業(yè)和控管程序，忽略實(shí)際經(jīng)管人力不足及市場(chǎng)機(jī)制。 ? 本案例以政策執(zhí)行的角度，可分別由傳統(tǒng)攤販管理執(zhí)行的問題 、 政策網(wǎng)絡(luò) 的 建立與政策工具的選擇 等三個(gè)層面討論之： 實(shí)務(wù)案例－ 政策執(zhí)行的問題： 以往攤販管理問題之所以困難，係因?yàn)槠浒? 許多複雜的因素： ? 中央或地方政府往往基於政治的考量，囿於選舉因素，致使部份民選首長(zhǎng)不欲大力取締違法攤商，而無(wú)法落實(shí)攤販管理政策。 實(shí)務(wù)案例 ? 為解決前述問題，中央部會(huì)雖曾數(shù)度擬定通則性的攤販（管理）條例草案，部份地方政府也因應(yīng)攤販管理日益困難，訂定攤販管理自治條例，並釐訂政策執(zhí)行目標(biāo)，引進(jìn)新的政策工具。 實(shí)務(wù)案例 ? 我國(guó)攤販總數(shù)由 1988年的 23萬(wàn)餘家，至 2020年已達(dá) 29萬(wàn)餘家，到了 2020年已超過 30萬(wàn)家。 ? 執(zhí)行是領(lǐng)導(dǎo)者首要的工作 ? 執(zhí)行必頇成為組織文化的核心成分。政策已不符合需要或無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果 時(shí)，應(yīng)建請(qǐng)放棄。 九、在民主行政理念下，政策欲有效執(zhí)行，應(yīng)再 商議式民主 （ deliberative democracy） 的理念 下，強(qiáng)調(diào)多元參與、多元對(duì)話、多元協(xié)商技 巧的運(yùn)用。 七、決策單位與執(zhí)行單位間的充分溝通、配合，及 雙方互相信守承諾，有助爭(zhēng)取民眾的配合。 六、爭(zhēng)取民眾對(duì)政策執(zhí)行的配合，應(yīng)盡量避免使用 抽象的勸服方式，例如要求民眾「犧牲小我， 以完成大我」；必頇「為民、為國(guó)、為世界」 而讓步等。 四、應(yīng)重視民意在政策執(zhí)行過程中的反映，並設(shè) 法減
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1