公務人員執(zhí)行力-文庫吧
2025-09-08 11:37 本頁面
【正文】 政策執(zhí)行的非預期結果。 3. 可以處理牽涉多元計畫且沒有主導機關的複雜政策情境。 4. 可同時處理許多行動者所追求的策略，不致產生忽略其他行動者的重要性。 第二付執(zhí)行－由下而上 （ bottomup） 的模式 ? 缺點 ： 1. 過份重視邊陲而忽略中心。 2. 雖然肯定基層官員的角色，但基層官員的行為對於政策目標的貢獻不一定是「正面的」。 3. 分析途徑著重基層官員「事實面」的經驗分析，缺乏「價值面」的倫理分析。 4. 分析架構欠缺明確的理論，因此種網(wǎng)絡技術需要透過明確的理論，將這種網(wǎng)絡關係放置在組成行動者的認知、資源或參與的社經與法律因素上。 第三付執(zhí)行－整合的模式 ? 政策執(zhí)行動態(tài)面的觀察： Goggin(1990)等人認為政策執(zhí)行是一種極度繁複的過程，是發(fā)生於不同時間的一系列行政與政治決策和行動的過程，他們主張所有政策執(zhí)行研究都不能忽視執(zhí)行動態(tài)面的探討。 ? 政策變遷的宣導聯(lián)盟架構： Sabatier(1988)提出的架構中，用「政策變遷」付替「政策執(zhí)行」一詞，主要原因是政策執(zhí)行過程本身就是改變政策內涵、政策取向學習的過程。 建立執(zhí)行的組織網(wǎng)絡 ? 政策執(zhí)行機關乃是一種 網(wǎng)絡 結構，其特色為 多元參與 ，包括各級政府彼此間垂直與平行的共同參與、及公私部門協(xié)力與跨國關係。 執(zhí)行網(wǎng)絡應注意事項 ? 組織的層級、功能專責化程度及新設立組 織與否 ? 組織內部結構設計與協(xié)調整合機制 ? 政策執(zhí)行的公私夥伴關係 （ Publicprivate partnership） ? 組織文化 （ anizational culture） ? 組織所需要的執(zhí)行環(huán)境因素 政策執(zhí)行工具 ? 政策工具 （ policy instruments） 為達成政策目標，自由選擇應用各項可行技術的總稱 。 一般可分成以下五類 ： ? 權威性工具 ? 誘因性工具 ? 能力性工具 ? 學習性工具 ? 象徵性工具 政策工具 ?權威性工具 指執(zhí)行機關利用其權威，依據(jù)法律，對民眾予以禁止、處罰，或要求某特定行為。實例：為維護交通安全，警察對於違反交通規(guī)則之民眾，立即開罰單。 政策工具 ?誘因性工具 指執(zhí)行機關利用課稅方式或補助方式，誘導民眾的行為符合政府的政策要求。實例：政府對於引進高性能的污水處理機的工廠，給予無息貸款。 政策工具 ?能力性工具 指執(zhí)行機關對其執(zhí)行人員施以講習訓練，增添設備，提升其政策執(zhí)行的能力。 政策工具 ?學習性工具 指執(zhí)行機關對執(zhí)行人員及利害關係者，建立知識分享文化，彼此相互學習，進而提升對政策問題的體認，有利於政策執(zhí)行。 政策工具 ?象徵性工具 指執(zhí)行機關利用某些象徵性的價值，諸如正義、公平、平等、合理、公道，爭取民眾在政策執(zhí)行過程中的支持與配合，使政策易於貫徹。 政策執(zhí)行工具 ? O’Hare（ 1989）所提出的八種政策
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