縣農(nóng)村住房建設(shè)管理調(diào)研報告(參考版)
2024-10-12 03:38本頁面
【正文】 。 嚴格落實行政首長負責制， 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道 ） 主體責任和主要負責人 第一責任人 責任。 建立健全聯(lián)席會議制度、信息情況通報制度、案件調(diào)查相互協(xié)助配 合制度、案件移送工作制度。 進一步完善部門聯(lián)動和協(xié)作監(jiān)管機制，強化部門協(xié)作配合，落實土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任， 形成土地執(zhí)法工作合力。 （ 三 ）堅持 依法行政 ， 健全完善土地執(zhí)法長效機制 。 實施空心村 改造 必須涉及到宅基地審批收費，目前宅基地審批所需繳納的費用有堪測定界、環(huán)評、地質(zhì)災(zāi)害評估 、規(guī)劃以及耕地占用稅等，村組難以負擔。 特別 要明確空心村改造后土地處置和收益分成辦法， 從土地收益中計提新農(nóng)村建設(shè)資金， 按比例 返還村集體 ，用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，?？顚Ｓ?。 政策支持。要 有效整合 統(tǒng)籌使用好 美麗家園、新農(nóng)村省級重點村、“一事一議”財政獎補美麗鄉(xiāng)村、扶貧整村推進、扶貧安居房、異地搬遷以及農(nóng)村危房改造等項目資金， 努力做到 空心村改造到哪里 ， 部門項目資金 就 配套 流向哪里 ，集中力量辦大事 。 加大對空心村改造的資金補助力度，對試點村舊宅拆除、場地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金，通過以獎代補等方式進行補助。 改造 資金 。 選擇村組班子戰(zhàn)斗力強、農(nóng)民群眾改造積極性高、有一定集體經(jīng)濟基礎(chǔ)、有村莊規(guī)劃、能落實拆遷改造周轉(zhuǎn)用 地 的村莊，開展空心村改造試點 。 — 13 — 。 建立健全空心村 改造 組織領(lǐng)導機構(gòu)，縣鄉(xiāng)分別成立工作領(lǐng)導小組，明確 負責領(lǐng)導 ， 落實 工作 責任 ， 確?？招拇甯脑旃ぷ饔腥俗?。建議縣委、政府將空心村 改造 納入全縣重點工作 ， 堅持試點先行，逐步推開， 因地制宜 ， 一村一策， 積極穩(wěn)妥 加快推進空心村改造 ， 集中連片安排農(nóng)民建房 ， 實現(xiàn)村莊 統(tǒng)一 規(guī)劃建設(shè)。二是思想難統(tǒng)一， 部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 組 干部 存 在 畏難情緒 ， 求穩(wěn)怕亂，不愿意面對矛盾和問題 ，推進改造的積極性不高 。但是，推進空心村 改造 也面臨諸多現(xiàn)實困難和問題，一是缺乏啟動資金 和配套政策支持 。如 村、 村。 大多數(shù)干部認為， 我縣規(guī)范農(nóng)村建房 管理 的突破口在空心村 改造 ，最終的出 路 也在空心村 改造 。 （二）堅持 突出重點 ，全力推進空心村 改造 建設(shè) 試點 。 加強規(guī)劃實施的管理與監(jiān)督工作， 將 村莊規(guī)劃執(zhí)行寫入村規(guī)民約，將 規(guī)劃實施管理工作納入 鎮(zhèn)村組干部年度考核重要內(nèi)容 ，對轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關(guān) 責任人責任。 規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴格執(zhí)行 。要抓好各類規(guī)劃的銜接， 尤其要 確保村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一 ， 杜絕 規(guī)劃實施中 “有點無地，有地非點”現(xiàn)象 。要 強化土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)性、約束性作用， 在深入做好村莊土地詳查的基礎(chǔ)上，因地制宜、科學合理編 制規(guī)劃 ，規(guī)劃要有一定深度，至少要做到控規(guī)。 積極探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的“多規(guī)合一”。 積極引導民間資本投向村莊規(guī)劃編制 ， 探索通過 BT 融資建設(shè) 模式 解決規(guī)劃資金問題。 積極探索建立 “ 各級政府撥一點 ，涉農(nóng)資金捆一點 ， 受益群眾出一點 ， 包 村 單位幫一點 ， 社會各界捐一點 ， 政策優(yōu)惠讓一點 ” 的融資模式 ， 積極 拓寬籌資渠道。 二要 加大 資金 投入 。成立村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，指導全縣村莊規(guī)劃編制工作。 一要 強化組織領(lǐng)導 。 — 10 — 建設(shè) 規(guī)劃， 逐步實現(xiàn)村莊規(guī)劃全 覆蓋。 堅持政府統(tǒng)籌 ， 科學規(guī)劃 ， 加大投入， 積極爭取和創(chuàng)造條件 ,在全縣范圍內(nèi) 啟動 實施增減掛鉤試點項目 ，選擇 空 心化嚴重 ,占地面積大 ， 村級領(lǐng)導班子強 ， 經(jīng)濟基礎(chǔ) 較 好的村莊先行試點 ， 積累經(jīng)驗 ， 逐步展開。 二是 盤活 用好增減掛鉤建新區(qū)指標。 建議 國土 部門認真研究，積極爭取 啟動 新一輪 縣鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃修編， 進一步調(diào)整優(yōu)化 規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地 指標布局， 加強年度用地 計 劃與規(guī)劃的銜接， 在保障 項目用地的同時， 統(tǒng)籌 保障農(nóng)村 規(guī)劃 建設(shè)用地指標 。 總體 利用規(guī)劃， 切實保障 農(nóng)村建 設(shè) 用地指標。 — 9 — 只有 尊重歷史，立足實際， 堅持以規(guī)劃
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