縣農(nóng)村住房建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2024-10-08 03:38本頁面
【導(dǎo)讀】來是農(nóng)民高度關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府行政管理的難點(diǎn)問題。管理情況進(jìn)行了調(diào)研。**縣總面積平方千米，其中山區(qū)、半山區(qū)占%，戶，其中農(nóng)業(yè)戶53732戶，占%。實(shí)、最迫切的利益息息相關(guān)的重要民生問題。面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化。據(jù)**縣全國第二次土地調(diào)查成果。達(dá)畝，戶均居民點(diǎn)用地達(dá)畝。管理措施，取得了一定成效。但受歷史遺留原因和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。的限制，矛盾和問題仍較為突出。平不斷提高，新建房屋改善居住條件的愿望更加強(qiáng)烈。受村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)等因素制。住房困難群眾不斷增多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村住房困難戶約。，耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻。資產(chǎn)被侵占蠶食，違法占用耕地甚至基本農(nóng)田建房時(shí)有發(fā)生。占地清理工作的通知》，對(duì)違法占地行為進(jìn)行了集中清理。狀況堪憂，人居環(huán)境較差，這一情況在壩區(qū)農(nóng)村尤其突出。目前，盡管全縣農(nóng)村干部群眾的規(guī)劃意。宅基地審批管理辦法（試行）》，標(biāo)志著農(nóng)村宅基地重新開通審批。
【正文】 根本上改變村莊臟亂差現(xiàn)狀，改善農(nóng)村人居環(huán)境。但是，推進(jìn)空心村 改造 也面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難和問題，一是缺乏啟動(dòng)資金 和配套政策支持 。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有更多資金投入，以至村莊規(guī)劃、老宅拆除、場地平整等工作無法開展 ，基礎(chǔ)設(shè)施無法配套 。二是思想難統(tǒng)一， 部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 組 干部 存 在 畏難情緒 ， 求穩(wěn)怕亂，不愿意面對(duì)矛盾和問題 ，推進(jìn)改造的積極性不高 。 多地實(shí)踐證明，空心村 改造 既是緩解農(nóng)村土地緊張狀況的有效途徑 ，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，更是農(nóng)村干部群眾的殷切盼望。建議縣委、政府將空心村 改造 納入全縣重點(diǎn)工作 ， 堅(jiān)持試點(diǎn)先行，逐步推開， 因地制宜 ， 一村一策， 積極穩(wěn)妥 加快推進(jìn)空心村改造 ， 集中連片安排農(nóng)民建房 ， 實(shí)現(xiàn)村莊 統(tǒng)一 規(guī)劃建設(shè)。 。 建立健全空心村 改造 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣鄉(xiāng)分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo) ， 落實(shí) 工作 責(zé)任 ， 確保空心村改造工作有人抓。 將空心村改造納入全縣重點(diǎn)工作高位推動(dòng)， 出臺(tái) 全縣 推進(jìn)“空心村”改造的 實(shí)施方案 ， 將空心村改造工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)責(zé)任制考核， 明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度改造任務(wù)， 先 急后緩、分期分批 、 以點(diǎn)帶面 ，逐年推進(jìn)實(shí)施。 — 13 — 。 以開展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作 ，進(jìn)一步摸清底數(shù) 。 選擇村組班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、農(nóng)民群眾改造積極性高、有一定集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有村莊規(guī)劃、能落實(shí)拆遷改造周轉(zhuǎn)用 地 的村莊，開展空心村改造試點(diǎn) 。 強(qiáng)化改造目標(biāo)任務(wù)約束， 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須完成 1— 2個(gè)村的改造試點(diǎn)任務(wù)。 改造 資金 。 建議將空心村改造資金納入財(cái)政預(yù)算管理 ，對(duì)改造積極性高、工作成效明顯試點(diǎn)村 給予一定資金配套，切實(shí)解決改造啟動(dòng)資金缺 乏的問題。 加大對(duì)空心村改造的資金補(bǔ)助力度，對(duì)試點(diǎn)村舊宅拆除、場地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式進(jìn)行補(bǔ)助。 將 空心村 改造 作 為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的 重要 突破口， 作為匯聚農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目 和 資金的 洼 地， 加大 各部門項(xiàng)目 和資金 整合力度， 改變以往部門各自為陣的局面，合力共建、成果共享， 充分發(fā)揮綜合效應(yīng) 。要 有效整合 統(tǒng)籌使用好 美麗家園、新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村、扶貧整村推進(jìn)、扶貧安居房、異地搬遷以及農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金， 努力做到 空心村改造到哪里 ， 部門項(xiàng)目資金 就 配套 流向哪里 ，集中力量辦大事 。 積極探索 做好 金融服務(wù)“三農(nóng)” 改革工作 ，采取 財(cái)政 貼息 、 集體資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、擔(dān)保、互保等多種形式，加大 銀行 資金扶持和金融服務(wù) 力度 。 政策支持。 研究 建立 空心村 改造 的 利益導(dǎo)向機(jī)制 ， 制 — 14 — 定出臺(tái)空心村改造的配套政策 和獎(jiǎng) 勵(lì)辦法。 特別 要明確空心村改造后土地處置和收益分成辦法， 從土地收益中計(jì)提新農(nóng)村建設(shè)資金， 按比例 返還村集體 ，用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專款專用 。 改造后 增加的 建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足 農(nóng)民建房 需要，充分 調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組積極性。 實(shí)施空心村 改造 必須涉及到宅基地審批收費(fèi)，目前宅基地審批所需繳納的費(fèi)用有堪測定界、環(huán)評(píng)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估 、規(guī)劃以及耕地占用稅等，村組難以負(fù)擔(dān)。調(diào)研中有的同志提出， 凡涉及空心村 改造 和宅基地審批的 行政性 費(fèi)用給予全免 。 （ 三 ）堅(jiān)持 依法行政 ， 健全完善土地執(zhí)法長效機(jī)制 。 。 進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任， 形成土地執(zhí)法工作合力。 按照預(yù)防在先、全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)管，早發(fā)現(xiàn)、早制止的原則，積極探索建立以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）為管理單元，國土 、村、組 聯(lián)合執(zhí)法巡查為主要手段的土地違法行為綜合防控 模式 。 建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、信息情況通報(bào)制度、案件調(diào)查相互協(xié)助配 合制度、案件移送工作制度。 。 嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制， 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道 ） 主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人 第一責(zé)任人 責(zé)任。 把農(nóng)村 建房 管理情況和違法建設(shè)治理情況納入 相關(guān) 部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 綜合 目標(biāo)考核，實(shí)行責(zé)任追究制度 。
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