縣農(nóng)村住房建設(shè)管理調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-29 03:38本頁面
【導(dǎo)讀】來是農(nóng)民高度關(guān)注的焦點，也是政府行政管理的難點問題。管理情況進行了調(diào)研。**縣總面積平方千米，其中山區(qū)、半山區(qū)占%，戶，其中農(nóng)業(yè)戶53732戶，占%。實、最迫切的利益息息相關(guān)的重要民生問題。面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化。據(jù)**縣全國第二次土地調(diào)查成果。達畝，戶均居民點用地達畝。管理措施，取得了一定成效。但受歷史遺留原因和農(nóng)村發(fā)展實際。的限制，矛盾和問題仍較為突出。平不斷提高，新建房屋改善居住條件的愿望更加強烈。受村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)等因素制。住房困難群眾不斷增多。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣農(nóng)村住房困難戶約。，耕地保護形勢嚴(yán)峻。資產(chǎn)被侵占蠶食，違法占用耕地甚至基本農(nóng)田建房時有發(fā)生。占地清理工作的通知》，對違法占地行為進行了集中清理。狀況堪憂，人居環(huán)境較差，這一情況在壩區(qū)農(nóng)村尤其突出。目前，盡管全縣農(nóng)村干部群眾的規(guī)劃意。宅基地審批管理辦法（試行）》，標(biāo)志著農(nóng)村宅基地重新開通審批。
【正文】 根本上改變村莊臟亂差現(xiàn)狀，改善農(nóng)村人居環(huán)境。但是，推進空心村 改造 也面臨諸多現(xiàn)實困難和問題，一是缺乏啟動資金 和配套政策支持 。村集體經(jīng)濟薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有更多資金投入，以至村莊規(guī)劃、老宅拆除、場地平整等工作無法開展 ，基礎(chǔ)設(shè)施無法配套 。二是思想難統(tǒng)一， 部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 組 干部 存 在 畏難情緒 ， 求穩(wěn)怕亂，不愿意面對矛盾和問題 ，推進改造的積極性不高 。 多地實踐證明，空心村 改造 既是緩解農(nóng)村土地緊張狀況的有效途徑 ，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，更是農(nóng)村干部群眾的殷切盼望。建議縣委、政府將空心村 改造 納入全縣重點工作 ， 堅持試點先行，逐步推開， 因地制宜 ， 一村一策， 積極穩(wěn)妥 加快推進空心村改造 ， 集中連片安排農(nóng)民建房 ， 實現(xiàn)村莊 統(tǒng)一 規(guī)劃建設(shè)。 。 建立健全空心村 改造 組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣鄉(xiāng)分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo) ， 落實 工作 責(zé)任 ， 確保空心村改造工作有人抓。 將空心村改造納入全縣重點工作高位推動， 出臺 全縣 推進“空心村”改造的 實施方案 ， 將空心村改造工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)責(zé)任制考核， 明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度改造任務(wù)， 先 急后緩、分期分批 、 以點帶面 ，逐年推進實施。 — 13 — 。 以開展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作為契機，組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作 ，進一步摸清底數(shù) 。 選擇村組班子戰(zhàn)斗力強、農(nóng)民群眾改造積極性高、有一定集體經(jīng)濟基礎(chǔ)、有村莊規(guī)劃、能落實拆遷改造周轉(zhuǎn)用 地 的村莊，開展空心村改造試點 。 強化改造目標(biāo)任務(wù)約束， 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須完成 1— 2個村的改造試點任務(wù)。 改造 資金 。 建議將空心村改造資金納入財政預(yù)算管理 ，對改造積極性高、工作成效明顯試點村 給予一定資金配套，切實解決改造啟動資金缺 乏的問題。 加大對空心村改造的資金補助力度，對試點村舊宅拆除、場地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金，通過以獎代補等方式進行補助。 將 空心村 改造 作 為推進新農(nóng)村建設(shè)的 重要 突破口， 作為匯聚農(nóng)村建設(shè)項目 和 資金的 洼 地， 加大 各部門項目 和資金 整合力度， 改變以往部門各自為陣的局面，合力共建、成果共享， 充分發(fā)揮綜合效應(yīng) 。要 有效整合 統(tǒng)籌使用好 美麗家園、新農(nóng)村省級重點村、“一事一議”財政獎補美麗鄉(xiāng)村、扶貧整村推進、扶貧安居房、異地搬遷以及農(nóng)村危房改造等項目資金， 努力做到 空心村改造到哪里 ， 部門項目資金 就 配套 流向哪里 ，集中力量辦大事 。 積極探索 做好 金融服務(wù)“三農(nóng)” 改革工作 ，采取 財政 貼息 、 集體資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、擔(dān)保、互保等多種形式，加大 銀行 資金扶持和金融服務(wù) 力度 。 政策支持。 研究 建立 空心村 改造 的 利益導(dǎo)向機制 ， 制 — 14 — 定出臺空心村改造的配套政策 和獎 勵辦法。 特別 要明確空心村改造后土地處置和收益分成辦法， 從土地收益中計提新農(nóng)村建設(shè)資金， 按比例 返還村集體 ，用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，?？顚Ｓ?。 改造后 增加的 建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足 農(nóng)民建房 需要，充分 調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組積極性。 實施空心村 改造 必須涉及到宅基地審批收費，目前宅基地審批所需繳納的費用有堪測定界、環(huán)評、地質(zhì)災(zāi)害評估 、規(guī)劃以及耕地占用稅等，村組難以負(fù)擔(dān)。調(diào)研中有的同志提出， 凡涉及空心村 改造 和宅基地審批的 行政性 費用給予全免 。 （ 三 ）堅持 依法行政 ， 健全完善土地執(zhí)法長效機制 。 。 進一步完善部門聯(lián)動和協(xié)作監(jiān)管機制，強化部門協(xié)作配合，落實土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任， 形成土地執(zhí)法工作合力。 按照預(yù)防在先、全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)管，早發(fā)現(xiàn)、早制止的原則，積極探索建立以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）為管理單元，國土 、村、組 聯(lián)合執(zhí)法巡查為主要手段的土地違法行為綜合防控 模式 。 建立健全聯(lián)席會議制度、信息情況通報制度、案件調(diào)查相互協(xié)助配 合制度、案件移送工作制度。 。 嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制， 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道 ） 主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人 第一責(zé)任人 責(zé)任。 把農(nóng)村 建房 管理情況和違法建設(shè)治理情況納入 相關(guān) 部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 綜合 目標(biāo)考核，實行責(zé)任追究制度 。
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