縣農(nóng)村住房建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告-展示頁(yè)
2024-10-20 03:38本頁(yè)面
【正文】 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)了《 **縣農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施方案 》 ，但因多方面原因，農(nóng)戶申領(lǐng)較少，實(shí)施效果并不理想。 大量 民房 布局分散零亂 ， 基礎(chǔ)設(shè)施滯 后， 普遍 存在 道路不暢、污水亂排、電線亂拉、 溝 道 不暢 等問(wèn)題 ， 村容村貌 、衛(wèi)生狀況堪憂， 人居環(huán)境 較 差 ，這一情況在壩區(qū)農(nóng)村尤其突出 。 建設(shè)布局散亂，村容村貌普遍較差。 針對(duì)此情況， 2020 年底，縣政府下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村居民違法占地 清理 工作的通知》 ， 對(duì) 違法占地行為進(jìn)行了 集中清理。 因土地執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法難度大，長(zhǎng)期以來(lái) 農(nóng) 村建房 管控不嚴(yán) 、執(zhí)法不到位，不批就建、 少批多 占 、 私搭 亂建 、 亂占亂圍現(xiàn)象 普遍存在 。 農(nóng)村建房難問(wèn)題已成為老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題， 成為 引發(fā)農(nóng)村鄰里 矛盾 糾紛 和 群眾上訪 ， 影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定 的 突出問(wèn)題 。 受村莊 規(guī)劃 、 土地利用總體規(guī)劃 、建設(shè)用地 指標(biāo) 等因素制約 ， 我縣宅基地審批制度長(zhǎng)期不順暢， 農(nóng)民建房 實(shí)際 審批數(shù)量 少 ，住房困難群眾不斷增多 。 農(nóng)民 群眾 生活水平 不斷 提高 ，新建房屋改善居住條件的愿望更 加 強(qiáng)烈 。但受歷史遺留原因和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的限制，矛盾和問(wèn)題仍較為突出。 — 2 — 農(nóng)村建房需求的快速增長(zhǎng)，對(duì)政府行政管理提出了較高要求。改革開放特別是近二十年以來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村 新建住房 數(shù)量 大量增長(zhǎng)， 村莊呈快速無(wú)序擴(kuò)張趨勢(shì) ， 全縣農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化 ?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 **縣 總面積 平方千米，其中山區(qū)、半山區(qū)占 %，壩區(qū)占 %，湖泊水面占 %； 轄 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 72個(gè)行政村、 345 個(gè)自然村， 434 個(gè)村民小組； 2020 年末，全 縣總?cè)丝?276718 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 218316 萬(wàn)，占 %； 總戶數(shù) 99379戶，其中農(nóng)業(yè)戶 53732 戶，占 %。 — 1 — **縣 農(nóng)村住房建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村建 房涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷來(lái)是農(nóng)民高度關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府行政管理的難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，我縣農(nóng)村建房矛盾和問(wèn)題日益凸顯，為進(jìn)一步規(guī)范管理，按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的安排， 2020 年 7 月下旬，調(diào)研組對(duì)全縣農(nóng)村住房建設(shè)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。 住房是農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)性條件，是與農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益息息相關(guān)的重要民生問(wèn)題。 據(jù) **縣全國(guó)第二次土地調(diào)查成果顯示，目前全縣城鎮(zhèn)村及工礦用地共占地 畝，占轄區(qū)土地總面積的 %，其中建制鎮(zhèn) 畝，村莊 畝 ， 人均居民點(diǎn)用地達(dá) 畝 (約 平方米 )，戶 均居民點(diǎn)用地達(dá) 畝 (約 平方米 )。一直以來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村建房管理工作并采取了一系列管理措施，取得了一定成效。 主要表現(xiàn)在以下幾方面： ， 住房供需矛盾 尖銳。特別是隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)及年齡構(gòu)成的變化，上世紀(jì) 80— 90 年代生育高峰出生的人口紛紛進(jìn)入婚育年齡，農(nóng)民對(duì)住房的剛 性需求 急劇增加 。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村住房困難戶約 戶，占全縣總戶數(shù)的 %。 ， 耕地 保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。 村民隨意擴(kuò)大 建房 面積 ，改變生產(chǎn)用 房 用途， 村莊空?qǐng)觥?道路 等集體資產(chǎn) 被 侵占 蠶食，違法占用耕地甚至基本農(nóng)田建房 時(shí)有發(fā)生 。 由于 — 3 — 本次清理強(qiáng)制拆除建筑為數(shù)較少，大多采取罰款處理 ， 違法亂建行為未從根本上得到 遏制，形勢(shì) 依然 嚴(yán)峻 。 農(nóng)村農(nóng)民建房隨意性大 ， 見(jiàn)縫插針 ， 有的在原址拆舊建新，有的圍繞原村莊周邊擴(kuò)張，有的沿道路、河流兩側(cè)蔓延， 有的建在 自家的自留地、承包地 上 。 此外，近年實(shí)施的農(nóng)村危房改造工作，按規(guī)定只有在原址拆除重建方可兌現(xiàn)補(bǔ)助款， 實(shí)施中難以整合， 只能分散改造， 一定程度上不利于村莊的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。 ，空心村問(wèn)題亟待整頓。 “一戶一 宅”規(guī)定難落實(shí)。 調(diào)研中， 有的村盡管與農(nóng)戶簽訂了批舊交新的協(xié)議書，并繳納了保證金，但有的農(nóng)戶寧可不要保證金，也不退出舊宅。 村莊空心化問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村 大量 舊宅閑置浪費(fèi) 。
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