【正文】 管理條例》，縣政府又發(fā)文要求各單位、職工依法繳存公積金。在行政推動的基礎上，房改部門積極營造有利于公積金歸集的環(huán)境和氛圍，使公積金歸集額得到較快增長。截止2005年末，全縣繳存公積金的單位192個，繳存職工6411人。特別是2000年以來，新增歸集額7000余萬元。（二）健全制度，規(guī)范管理。近幾年來，房改部門吸取過去的教訓，按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，逐步建立健全了相關管理制度，防范資金風險，確保資金安全和保值增值。一是委托國有商業(yè)銀行管理。分別與縣建行、工行、農行簽訂了委托合同，實行分戶儲存、專戶核算，確保資金的保值增值。二是完善制度，防范風險。房改部門內部實行審批與經辦分離、資金調度權和資金使用權分離的管理模式，健全了財務規(guī)章制度，明確了財務人員的職責。同時加強與受委托銀行協(xié)作，確保住房資金的封閉運營，凡涉及調度住房資金均應出具書面報告和相關批件。另外，按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，建立了風險準備金制度。三是強化外部監(jiān)督。近幾年來，房改部門堅持向職工公示住房公積金繳存入戶、計息及定期對帳情況，接受職工查詢。財政、審計等部門加強對住房公積金運行情況的監(jiān)督，有力地促進了公積金管理工作的規(guī)范。根據審計部門提供的審計報告，審計期內，房改部門加強了對住房資金的管理，住房資金管理核算較為規(guī)范，基本做到了帳面相符、帳款相符。（三）規(guī)范公積金貸款業(yè)務，提高資金使用率。堅持“嚴格手續(xù)、規(guī)范運作、方便職工、化解風險”的原則，積極開展個人住房公積金貸款業(yè)務，努力適應廣大職工自購自建住房的需要。截止2005年末累計投放住房公積金貸款10627萬元，資金使用率達50%以上，為促進城鎮(zhèn)住房建設，提高廣大職工的居住水平發(fā)揮了重要作用。二、主要問題《住房公積金管理條例》宣傳的力度、廣度不夠，相當一部分職工包括一些領導干部，對《住房公積金管理條例》不太了解，對住房公積金制度的性質、意義和作用認識不足，這在很大程度上制約了住房公積金制度的推行。住房公積金歸集面窄、覆蓋率低，發(fā)展不平衡?？h直機關、事業(yè)單位在落實住房公積金政策方面做得比較好，繳存率達99%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊尚未普遍開展，繳存率僅為30%，這不僅直接影響在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職工的切身利益，也不利于做大住房公積金的規(guī)模。歷史遺留的違規(guī)拆借資金數額大，清繳任務十分艱巨?？h政府雖然成立了清收領導小組，但未建立責任制度，缺乏有效的責任追究措施，清收的力度不大，效果不佳。住房公積金管理決策機制不夠健全。雖然明確了住房公積金實行“房改領導小組決策、中心運作、銀行專戶儲存、財政監(jiān)督”的制度，但房改領導小組未建立嚴格、規(guī)范的會議制度，領導小組決策流于形式。三、幾點建議（一）切實加大對《住房公積金管理條例》的宣傳力度。要采取多種形式，廣泛深入地宣傳《住房公積金管理條例》，宣傳建立住房公積金制度的必要性和重要性，為全面貫徹落實住房公積金政策營造良好的氛圍，奠定堅實的基礎。（二）切實抓好歸集擴面工作。要在全縣機關、事業(yè)單位全面建立住房公積金制度，切實維護廣大職工的合法權益。對應建不建、應繳不繳的單位，要通過行政、法律等多種手段予以糾正。對財政撥款單位的住房公積金單位配額，建議縣政府根據財力實際,以適當補助的方法先起步,然后逐步做到按規(guī)定在預算中列支。要積極引導招商引資企業(yè)、私營企業(yè)建立住房公積金制度。房改部門要做好歸集擴面的服務工作，以服務促征繳。（三）加大清欠力度，力爭清收工作在近期取得實質性進展。要高度重視違規(guī)拆借資金的清收工作，切實加強對清收工作的領導。要組織專門力量，盡快對違規(guī)拆借資金進行認真清理，分析每一筆違規(guī)拆借資金的原因及流向，明確債務人，并針對不同情況，制定出操作性強的清收方案。對有償還能力的借款單位，要責令其履行義務，限期歸還借款。對一時難以全部償還的，要做出還款計劃。對改制、破產的工商企業(yè)，在其資產清算、處置時要優(yōu)先償還住房資金借款。對有償還能力而惡意逃避債務的，要堅決依法追償欠款。對已形成的呆帳、壞帳，要在資金去向和責任追究明確的基礎上逐步予以消化。在抓好清收工作的同時，縣政府及房改部門要嚴格執(zhí)行《住房公積金管理條例》，堅決杜絕挪用、拆借等違法違規(guī)行為，確保住房資金安全。（四）健全決策機制，規(guī)范管理。在公積金管理機構上劃之前，縣住房制度改革領導小組要完善例會制度，健全決策機制。資金管理中心要進一步完善內控制度，通過審批與經辦分離、關鍵崗位輪崗、股室互查等措施，加強內部監(jiān)督，防范資金風險。要進一步加大外部監(jiān)督力度。房改部門要繼續(xù)堅持定期公布住房公積金征繳、管理和使用情況。財政部門要加大對增值收益分配的監(jiān)管和管理費預算執(zhí)行情況的管理。人民銀行要督促受委托的商業(yè)銀行加強對住房資金的全程監(jiān)督。審計部門要定期對住房資金使用情況進行審計。要理順房改部門職能關系，逐步解決機構設置和人員問題。（五）拓展住房公積金貸款業(yè)務，提高資金使用率。在防范風險的基礎上，簡化貸款程序，適當降低貸款手續(xù)費用，提高貸款年限，鼓勵職工貸款，以提高資金使用率。（六）要制定在職職工提取公積金余額的具體辦法，在嚴格審查把關的前提下，開辦在職職工公積金提取業(yè)務。（七）對審計報告指出的問題，房改部門要嚴肅對待、認真整改，財政、審計、監(jiān)察等相關部門要加強監(jiān)督，確保審計意見落到實處。