【正文】 第二十七條 防突檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)掌握措施實(shí)施的相關(guān)情況、突出預(yù)兆等，根據(jù)措施效果檢驗(yàn)填寫報(bào)告單。 第二十五條 加強(qiáng)井巷揭煤管理，嚴(yán)格落實(shí)揭煤制度，突出礦井和高瓦斯礦井因設(shè)計(jì)措施不完善，落實(shí)不到位，造成誤揭煤、遇構(gòu)造后果的，追究礦長(zhǎng)、專業(yè)副礦長(zhǎng)和總工程師責(zé)任。當(dāng)煤層瓦斯含量 ≥8m3/t、壓力超過 ≥，必須實(shí)施采取打鉆抽放、卸壓防突措施，經(jīng)效果檢驗(yàn)合格后，方可生產(chǎn)。 沒有開展區(qū)域效果檢驗(yàn)的工作面必須實(shí)施停產(chǎn)處理，否則追究礦長(zhǎng)和總工程師責(zé)任。 第二十二條 區(qū)域防突措施要優(yōu)先采取開采保護(hù)層和區(qū)域預(yù)抽瓦斯措施。 存在剃頭下山回采的分公司立即制定規(guī)劃，限期整改，沒有設(shè)計(jì)、規(guī)劃和沒有按期完成工程計(jì)劃的要追究礦長(zhǎng)、總工程師責(zé)任。逐步取消下山剃頭開采和孤島煤柱回采。 第二十條 礦井采區(qū)和工作面布局必須依據(jù)瓦斯地質(zhì)資料，明確開采順序。 第十九條 礦井水平設(shè)計(jì)必須依據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的生產(chǎn)礦井地質(zhì)報(bào)告和礦井瓦斯地質(zhì)圖進(jìn)行采區(qū)劃分各水平巷道布置。 礦井必須保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替和銜接。礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制必須以礦井消突瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計(jì)劃開采煤量嚴(yán)禁超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量。沒有按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)的工作面嚴(yán)禁生產(chǎn)。有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的礦井的分公司和礦要設(shè) 45 置專職防突機(jī)構(gòu)，列屬通風(fēng)部門，要有一名副處長(zhǎng)（分公司）或副科長(zhǎng)（礦）專門負(fù)責(zé)防突工作，配備技術(shù)人員不少于 2 名，防突人員的配備必須滿足區(qū)域和局部綜合防突措施實(shí)施和效果檢驗(yàn)工作的需要。臨時(shí)地質(zhì)預(yù)報(bào)或允許掘進(jìn)通知單經(jīng)總工程師同意后也可由地測(cè)副總 或地測(cè)科長(zhǎng)簽字發(fā)出。 第十五條 掘進(jìn)工作面超前物探地質(zhì)預(yù)報(bào)必須于物探現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束后 24小時(shí)內(nèi)發(fā)出；物探異常區(qū)鉆探驗(yàn)證或直接采用鉆探手段探測(cè)的地質(zhì)預(yù)報(bào)必須于鉆探結(jié)束后 12小時(shí)內(nèi)發(fā)出。 第十四條 采區(qū)、 采掘工作面瓦斯預(yù)報(bào)由各礦根據(jù)已有資料和新收集物探資料隨時(shí)總結(jié)分析，對(duì)見煤點(diǎn)、構(gòu)造帶、裂隙發(fā)育帶等瓦斯富集區(qū)要提前做出預(yù)報(bào)。 第十三條 礦井瓦斯預(yù)報(bào)應(yīng)利用勘探與井下生產(chǎn)揭露的資料編制完善礦井和生產(chǎn)采區(qū)瓦斯地質(zhì)圖，研究瓦斯賦存規(guī)律，對(duì)礦井進(jìn)行瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào)。 第十二條 礦區(qū)瓦斯預(yù)報(bào)以四個(gè)礦區(qū)做為預(yù)報(bào)范圍，通過采集各種勘探與生產(chǎn)揭露的瓦斯資料，建立區(qū)域瓦斯數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行綜合分析，并每半年向各分子公司預(yù)報(bào)。井下瓦斯測(cè)試數(shù)據(jù)的 采集由瓦斯研究院指導(dǎo)，由礦負(fù)責(zé)采集。 第十條 分公司礦區(qū)瓦斯地質(zhì)圖由分公司負(fù)責(zé)編制和修改，礦井日常瓦斯地質(zhì)圖、采區(qū)瓦斯地質(zhì)圖由礦負(fù)責(zé)修改，瓦斯研究院、分公司地測(cè)部負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。 第九條 各分公司、礦井、采區(qū)須編制瓦斯地質(zhì)圖，并定期收集資料及時(shí)更新。 第八條 新掘送的各類巷道，可采用物探、鉆探等手段，必須查清工作面前方 50米內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育和瓦 斯賦存情況及水患情況后方可施工。 掘進(jìn)地質(zhì)說明書必須在編制掘進(jìn)規(guī)程前 10天內(nèi)提出，其內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)說明施工前方可能出現(xiàn)的構(gòu)造、煤層、瓦斯富集區(qū)、火成巖帶、水患等情況及對(duì)生產(chǎn)的影響等；回采、掘進(jìn)地質(zhì)說明書經(jīng)礦總工程師或?qū)I(yè)副總工程師批準(zhǔn)后提交給生產(chǎn)單位。 第七條 編制采區(qū)設(shè)計(jì)、編制采、掘作業(yè)規(guī)程之前必須及時(shí)編制提交采區(qū)地質(zhì)說明書、回采和掘進(jìn)地質(zhì)說明書。 現(xiàn)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)采區(qū)高級(jí)儲(chǔ)量比例達(dá)不到要求的要盡快安排井下補(bǔ)充勘探，其中突出礦井和有瓦斯突出危險(xiǎn)礦井必須在 2020 年底前完成勘探。 43 第六條 新采區(qū)設(shè)計(jì)之前具備施工條件的必須進(jìn)行三維地震勘探，查清落差大于 5米以上的斷層、 3米以上的斷點(diǎn)， 其水平誤差不超過 20米。對(duì)屬沼氣帶井田、氮?dú)鈳?沼氣帶并存的井田及二氧化碳含量大于 5m3/t煤井田的精查地質(zhì)報(bào)告，應(yīng)查明各主要可采煤層的瓦斯壓力和含量及變化梯度。 第四條 新施工的各類鉆孔必須采取瓦斯煤樣，測(cè)定煤層的瓦斯壓力和含量。物探設(shè)備由集團(tuán)公司統(tǒng)一采購，所需費(fèi)用集團(tuán)公司承擔(dān) 60%，分公司承擔(dān) 40%。 第三條 地測(cè)科配備瓦斯、構(gòu)造、水患等物探探測(cè)儀器，總臺(tái)數(shù)不少于 3臺(tái)。 第二條 各礦井必須配置地質(zhì)副總工程師，將地測(cè)科改為基層單位，待遇按采掘區(qū)管理，地質(zhì)技術(shù)人員配置必須滿足生產(chǎn)需要（各礦井可根據(jù)井型大小、構(gòu)造復(fù)雜程度、水文地質(zhì)復(fù)雜程度定編地質(zhì)技術(shù)人員）。 42 地 測(cè)部設(shè)置瓦斯地質(zhì)科，其中專職瓦斯地質(zhì)和物探技術(shù)人員不少于 2 人。 第一條 分子公司和各礦井分別成立瓦斯地質(zhì)保障機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)人員，保證瓦斯地質(zhì)工作正常開展?，F(xiàn)印發(fā)給你們，要求遵照?qǐng)?zhí)行。 十九、此規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸龍煤集團(tuán)。 十七、根據(jù)事故或隱患的嚴(yán)重程度以及對(duì)此規(guī)定的執(zhí)行情況，按工作管理層級(jí)對(duì)相關(guān)人員給予公開檢討、行政記過、調(diào)離崗位或撤職等處分。 十六、此規(guī)定由各分子公司黨委、分子公司具體執(zhí)行。 十四、采區(qū)或采掘 工作面設(shè)計(jì)不合理或不能滿足瓦斯治理工程需要的，追究礦長(zhǎng)、總工程師責(zé)任。 十二、采掘工作面供電系統(tǒng)不合理，或由于設(shè)備失爆產(chǎn)生重大隱患，發(fā)現(xiàn)一處，追究機(jī)電副礦長(zhǎng)責(zé)任。 十、采煤工作面投產(chǎn)前，必須由礦 長(zhǎng)、總工程師組織專業(yè)人員對(duì)工作面瓦 40 斯治理工程及措施進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不準(zhǔn)生產(chǎn)，否則，追究礦長(zhǎng)和生產(chǎn)副礦長(zhǎng)責(zé)任。 八、人為破壞風(fēng)門、瓦斯傳感器，擅自提高監(jiān)控?cái)嚯娭祷蚩s小斷電范圍；監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理不善，造成經(jīng)常誤報(bào)警，私自挪探頭、調(diào)低探頭數(shù)值、瞞報(bào)、虛報(bào)瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，從嚴(yán)追究礦長(zhǎng)、總工程師和相關(guān)副礦長(zhǎng)的責(zé)任。 六、凡礦井發(fā)生瓦斯超限報(bào)警，要有一名礦通風(fēng)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)（總工程師、通風(fēng)副礦長(zhǎng)、通風(fēng)副總工程師）在 1 小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)指揮處理。 四、所有采煤工作面要堅(jiān)決取消上隅角風(fēng)機(jī)和風(fēng)幛開采，否則不準(zhǔn)開采（臨時(shí)性或調(diào)壓開采除外，但必須由分公司總工程師簽批）。 二、礦井采、掘工作面因瓦斯防治措施不到位， 1個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2次瓦斯超限的，追究礦長(zhǎng)、通風(fēng)副礦長(zhǎng)責(zé)任，由礦長(zhǎng)向分公司公開做出檢討； 1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3 次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，追究礦長(zhǎng)責(zé)任；分子公司 1 個(gè)月內(nèi)多次發(fā)生瓦斯超限的，由分公司總經(jīng)理向龍煤集團(tuán)公開做出檢討。 一、瓦斯超限就是事故，必須嚴(yán)肅追查?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格執(zhí)行。負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全集團(tuán)安全生產(chǎn)工作，研究提出全集團(tuán)安全生產(chǎn)工作的重大政策措施，分析全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。 安委會(huì)辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，作為安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常工作。安委會(huì)主任由集團(tuán)公司總經(jīng)理擔(dān)任，成員由機(jī)關(guān)各有關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。 績(jī)效薪金實(shí)行安全一票否決，凡考核年度內(nèi)發(fā)生一次 10 人以上或發(fā) 生兩次 3 人以上死亡事故，超出百萬噸死亡率的取消全部績(jī)效薪金。年度內(nèi)累計(jì)死亡 2人，給予廠（處）長(zhǎng)、書記免職。年度內(nèi)煤礦累計(jì)死亡 2 人，給予煤礦責(zé)任主管副職免職；累計(jì)死亡 34 人，給予礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)記大過處分，書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；累計(jì)死亡 5 人，給予礦長(zhǎng)、書記和安全副礦長(zhǎng)免職。發(fā)生一次死亡 69 人責(zé)任事故，給予分公司主管 37 副職記過處分。 對(duì)發(fā)生的 1 至 2 人事故，龍煤集團(tuán)將組織有關(guān)部門按照 “四不放過 ”原則，進(jìn)行嚴(yán)肅追查，掌握事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故再次發(fā)生。堅(jiān)持一線工人培訓(xùn)與管理人員培訓(xùn)并重，突出加強(qiáng)礦、井、段、班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，重點(diǎn)搞好管理人員專業(yè)深度、管理能力、決策處置和安全法規(guī)的專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高研究問題 、分析問題和解決實(shí)際問題的能力。 （四）強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員安全培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行 “一礦一策 ”、 “一面一策 ”瓦斯綜合治理措施，做 到抽、掘、采平衡，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持以重大災(zāi)害預(yù)防為主的原則，按照 “通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位 ”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系要求，以防突為核心，深化瓦斯綜合治理工作。將業(yè)績(jī)考核結(jié)果同分子公司及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子年薪和獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格掛鉤，對(duì)安全控制指標(biāo)、利潤(rùn)指標(biāo)、效率指標(biāo)、發(fā)展后勁指標(biāo)和三大工程指標(biāo)等五個(gè)部分實(shí)施考核，增加安全控制指標(biāo)、發(fā)展后勁指標(biāo)和三大工程指標(biāo)考核的權(quán)重，要建立完整考核體系，實(shí)行嚴(yán)格嚴(yán) 肅的考核，堅(jiān)持綜合考核和單項(xiàng)考核相結(jié)合，定期考核和重點(diǎn)抽檢抽查相結(jié)合，努力提高考 36 核的真實(shí)性、權(quán)威性。堅(jiān)決做到?jīng)]有安全保障的速度不要、沒有安全保障的產(chǎn)能不要、沒有安全保障的效益不要。 三、工作措施 （一）牢固樹立安全發(fā)展理念。 （五）建立礦井安全狀況定期評(píng)估制度。要建立安全隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患。建立安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析、整改銷號(hào)制度，分子公司每月至少集中開展一次安全隱患排查活動(dòng)。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰， 35 并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 帶班負(fù)責(zé)人要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，并給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。 分子公司總經(jīng)理、黨委書記每月下井次數(shù)不得少于 6次；生產(chǎn)、安全副總經(jīng)理和總工程師每月下井不得少于 8 次；生產(chǎn)安全副總工程師每月下井不得少于 12 次；黨委副書記、副總經(jīng)理（非生產(chǎn)系列）、工會(huì)主席、總會(huì)計(jì)師和副總工程師每月下井不得少于 4次。要建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子 成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，制定現(xiàn)場(chǎng)帶班計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。要認(rèn)真組織安全生產(chǎn)大檢查，采區(qū)每周、礦每旬、分公司每月、龍煤集團(tuán)每季開展一次安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、重大事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控以及安全費(fèi)用的提取使用情況。 分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照 “誰主管，誰負(fù)責(zé) ”、 “誰審批，誰負(fù)責(zé) ”的原則，負(fù)責(zé)支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。 34 總工程師全面負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，行使技術(shù)決策和指揮權(quán)。 各單位主要負(fù)責(zé)人是 本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)把安全生產(chǎn)納入本單位的發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定政策措施，及時(shí)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。 二、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 （一）建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。 （三）煤礦企業(yè)（地面生產(chǎn)單位）是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。每月召開二次安全生產(chǎn)辦公會(huì)、一次 “一通三防 ”專項(xiàng)辦公會(huì)議，每月對(duì)礦井安全狀況進(jìn)行一次評(píng)估；監(jiān)督檢 查所屬企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)集團(tuán)公司實(shí)施的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)和驗(yàn)收；制定煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃，開展日常監(jiān)督檢查，對(duì)查出的隱患負(fù)責(zé)跟蹤整改。 （二）分子公司是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查分公司及各礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況并實(shí)施嚴(yán)格考核和問責(zé)；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)范性文件的制定；負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)防機(jī)制的建立，對(duì)重大隱患實(shí)行跟蹤 整改、掛牌督辦；按事故處理 “四不放過 ”原則督察事故處理落實(shí)情況； 32 開展日常安全監(jiān)察工作，實(shí)行駐地監(jiān)管、季度輪換監(jiān)察方式；督促檢查重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況；推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。 二 Ο一一年六月十七日 龍煤控股集團(tuán)（股份公司）安全生產(chǎn)責(zé)任體系 為進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理水平，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕 23 號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔 2020〕 89號(hào)）精神，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建立龍煤控股集團(tuán)（股份公司）安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 以上規(guī)定未落實(shí)到位或執(zhí)行有差距，按照重大隱患（一級(jí)）追究分公司責(zé)任，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。 四、駐分公司監(jiān)察處要求分公司早會(huì)通報(bào)的重大隱患及停產(chǎn)指令，各分公司必須落實(shí)到位，安監(jiān)部門如實(shí)通報(bào)。各 監(jiān)察處發(fā)出的隱患整改通知，必須由分公司主管安全副總經(jīng)理簽字，并認(rèn)真督促相關(guān)煤礦組織整改，并及時(shí)將隱患閉合整改情況反饋到駐分公司監(jiān)察處。 二 Ο一一年十一 月二日 30 龍股發(fā)〔 2020〕 79 號(hào) 黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)察管理工作的通知 雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河分公司： 為進(jìn)一步明確安全監(jiān)察管理主體責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)察管理層級(jí)，完善安全監(jiān)察工作制度，強(qiáng)化隱患閉合管理機(jī)制，迅速貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)要求，強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)行力，特通知如下： 一、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部各監(jiān)察處下發(fā)的重大隱患處罰和停產(chǎn)指令發(fā)至分公司行政辦公室，由分公司行政辦公室簽收并及時(shí)上報(bào)分公司主要領(lǐng)導(dǎo)。沒有及時(shí)提報(bào)的，視為未經(jīng)驗(yàn)收進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)有關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。 29 五、采煤工作面經(jīng)驗(yàn)收生產(chǎn)的，但由于驗(yàn)收不認(rèn)真、不嚴(yán)格，造成 “一通三防 ”和沖擊地壓治理工程存在嚴(yán)重問題的，要嚴(yán)肅追究分公司、煤礦兩級(jí)驗(yàn)收組織責(zé)任，對(duì)責(zé)任者嚴(yán)肅處理。 四、采煤工作面未經(jīng)分公司驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)的，視為嚴(yán)重違章，責(zé)令停止生產(chǎn)。預(yù)驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，向分公司提出申請(qǐng)，由分公司安全管理部門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、通風(fēng)、地測(cè)、機(jī)電等相關(guān)部