【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有效措施解決處理；對(duì)威脅礦井安全的水體（江、河、水庫(kù)、導(dǎo)水地層和構(gòu)造、老窯積水等）未進(jìn)行調(diào)查、填圖和制定針對(duì)性安全技術(shù)措施。 二級(jí)重大隱患 礦井之間出現(xiàn)連通，未按規(guī)定和設(shè)計(jì)要求施工密閉隔絕；串聯(lián)通風(fēng)、排放瓦斯、巷道貫通未按規(guī)定程序?qū)徟?，無(wú)措施或措施不落實(shí)。 報(bào)廢礦井、報(bào)廢采區(qū)、報(bào)廢采煤工作面、廢舊巷道、獨(dú)頭盲巷未按規(guī)定及時(shí)封閉。 井下爆破材料庫(kù)、充電峒室、采區(qū)變電所無(wú)獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。 啟封火區(qū)、火區(qū)下開(kāi)采、火區(qū)鄰近區(qū)域開(kāi)采無(wú)安全措施或措施不落實(shí)。 易發(fā)火厚煤層放頂煤工作面高位瓦斯抽放巷布置在全煤中。 高冒頂區(qū)、密閉前瓦斯超限或積聚。 瓦檢員數(shù)量不足、瓦檢員未按規(guī)定檢查瓦斯，出現(xiàn)空班、漏檢、假檢；不能落實(shí) “一炮三檢 ”和 “三人聯(lián)鎖放炮 ”制度。 掘進(jìn)工作面無(wú)雙風(fēng)機(jī)、雙電源，主、備風(fēng)機(jī)不能自動(dòng)轉(zhuǎn)換，無(wú) “三專兩閉鎖 ”、閉鎖不可靠或失效， “三專 ”線路分接其它負(fù)荷；兩臺(tái)風(fēng)機(jī)同時(shí)向一個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)不能全部實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖。 未 按規(guī)定上齊各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控傳感器。 21 礦井準(zhǔn)備采區(qū)未形成完整的提升、排水、供電和通風(fēng)系統(tǒng)而移交生產(chǎn)。 1 “三下 ”采煤時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)分公司審批的開(kāi)采設(shè)計(jì)和《作業(yè)規(guī)程》。 1生產(chǎn)布局不合理，采區(qū)（生產(chǎn)、準(zhǔn)備）采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過(guò)有關(guān)規(guī)定。 1礦山壓力顯現(xiàn)明顯或有沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域，采掘工作面相向施工。 1礦井采用落后的采煤工藝，以掘代采、以采代探。 1炮采及炮掘工作面裝藥后、放炮前，爆破地點(diǎn)或警戒區(qū)內(nèi)有其它作業(yè)；殘炮、瞎炮未做好記錄和未執(zhí)行交接手續(xù)；采煤工作面采取預(yù)裂爆破作業(yè)，未執(zhí)行爆破作業(yè)炮眼編 號(hào)和爆破記錄管理制度。 1采煤工作面局部懸頂超作業(yè)規(guī)程規(guī)定不采取針對(duì)性特殊支護(hù)措施或強(qiáng)制放頂措施。 1采煤工作面兩口、兩巷斷面小于《規(guī)程》規(guī)定。 1采掘工作面放炮距離小于作業(yè)規(guī)程規(guī)定；放炮器失爆、明火放炮（包括放炮器預(yù)接引線）、動(dòng)力電放炮。 1有突出危險(xiǎn)性礦井、高瓦斯礦井和其它礦井的高瓦斯區(qū)域低壓動(dòng)力電纜存在明頭、冷包、冷補(bǔ)。 入井的供電、通訊、軌道、管路等系統(tǒng)無(wú)防雷電裝置或不可靠。 2斜井人車保護(hù)裝置失效，未按《規(guī)程》進(jìn)行安全試驗(yàn)；不使用人車專用信號(hào)或?qū)Ｓ眯盘?hào)失靈；立井提升未按 規(guī)定對(duì)防墜器進(jìn)行試驗(yàn)。 2傾斜軌道運(yùn)輸巷道無(wú)防跑車防護(hù)裝置或不可靠；架線末端無(wú)軌道絕緣或失效。 2有煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、水害威脅、沖擊地壓的采掘工作面，作業(yè)規(guī)程未編制專門安全技術(shù)保障措施。 2違反《煤礦安全規(guī)程》、技術(shù)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，編制、審批作業(yè)規(guī)程。 22 三級(jí)重大隱患 礦井供暖能力不能滿足礦井供風(fēng)需要；供暖設(shè)施安裝位置不合理、保護(hù)防護(hù)設(shè)施不可靠。 一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)向兩個(gè)正常作業(yè)的掘進(jìn)工作面同時(shí)供風(fēng)。 井下臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)未及時(shí)斷電撤人、設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)。 掘進(jìn)工作面不按規(guī)定使用 防炮崩風(fēng)筒和阻燃風(fēng)筒；風(fēng)筒末端距工作面距離超過(guò)規(guī)定，或斷風(fēng)筒放炮。 采掘工作面防塵管路不到位，缺噴霧裝置及隔爆設(shè)施 , 不采取綜合防塵措施或煤塵超標(biāo)。 井下風(fēng)門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效，風(fēng)門支開(kāi)、人為損壞風(fēng)門 。不按規(guī)定安設(shè)反向風(fēng)門。 礦井各類傳感器安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)。 有沖擊地壓危險(xiǎn)巷道內(nèi)所有可移動(dòng)器物未固定生根，未采取防彈射物傷人有效措施；在有沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員未采取個(gè)體防護(hù)措施。 作業(yè)地點(diǎn)條件發(fā)生變化，未及時(shí)修改、補(bǔ)充安全技術(shù)措施。 采掘工作面過(guò)斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時(shí)無(wú) 針對(duì)性安全措施或措施不落實(shí)； 掘進(jìn)工作面在交叉口施工，未采取加強(qiáng)支護(hù)措施。 1采煤工作面倒柱、缺柱、失效柱、光頭柱、支柱迎山角度不夠達(dá) 5%以上；未落實(shí)上、下端頭特殊支護(hù)措施。 1大傾角采煤工作面未按規(guī)定上齊支柱（支架）防倒、人員防滑、采煤機(jī)（運(yùn)輸機(jī)）防跑和防飛塊措施。 1采煤工作面兩巷切頂線以里（尾排巷、沿空留巷除外）錨桿托盤、錨索索具、鋼帶沒(méi)有拆卸（頂板破碎、頂板壓力大等特殊情況除外）。 23 1泵站壓力未達(dá)到規(guī)定（綜采工作面 30MPa，普采工作面 18MPa）。 1平巷運(yùn)輸巷道行人側(cè)安全距離 不夠；施工上、下山未按規(guī)定設(shè)置躲避硐室。 1高瓦斯區(qū)域、煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性區(qū)域煤巷掘進(jìn)工作面使用鋼絲繩牽引耙裝機(jī)；其它掘進(jìn)工作面使用非正規(guī)鋼絲繩牽引耙裝機(jī)采用不安全操作方式及無(wú)防護(hù)措施的。 1掘進(jìn)工作面最大空頂距超作業(yè)規(guī)程規(guī)定，未按規(guī)定打設(shè)臨時(shí)支護(hù)。 1上山施工反向拉車滑輪固定不可靠。 1煤倉(cāng)無(wú)有效安全護(hù)欄，跨皮帶無(wú)安全過(guò)橋。 大型固定設(shè)備不完好，保護(hù)不全、不可靠；新安裝和改造的設(shè)備未經(jīng)過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收及安全檢測(cè)投入運(yùn)行；主提升鋼絲繩磨損超限，未按規(guī)定期限進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)和更換。 2 礦井供電未按規(guī)定進(jìn)行繼電保護(hù)整定驗(yàn)算和試驗(yàn)；高、低壓開(kāi)關(guān)繼電保護(hù)整定不合理；供電報(bào)告與實(shí)際不符。 2井巷出水點(diǎn)的位置及水量、有積水的井巷及采空區(qū)的積水范圍、標(biāo)高和積水量及威脅區(qū)域等，未及時(shí)填繪到采掘工程平面圖或采掘工程平面圖上未標(biāo)明探水線位置，掘進(jìn)作業(yè)時(shí)未執(zhí)行探放水措施。 2大型機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安裝、檢修工作無(wú)措施，或措施內(nèi)容不全、不落實(shí)。 2立井罐籠提升 “五閉鎖 ”不全、不可靠，無(wú)罐門、無(wú)罐內(nèi)外阻車器或失效。 2井下電氣設(shè)備（含小型電器）失爆；各種電纜存在不合理接頭、明頭、冷包，明火操作；無(wú) 接地保護(hù)或保護(hù)不合格；電纜及設(shè)備漏電，漏電保護(hù)失效。 2架線及防爆機(jī)車防護(hù)裝置不全、不可靠；防爆機(jī)車失爆，煤與瓦斯突 24 出礦井使用的蓄電池電機(jī)車或進(jìn)入高瓦斯工作面回風(fēng)流的蓄電池電機(jī)車，無(wú)車載瓦斯報(bào)警斷電裝置及未落實(shí)管理制度。 2小絞車設(shè)置位置不合理，制動(dòng)裝置不可靠，無(wú)聲光信號(hào)、無(wú) “四壓兩戧 ”或失效，永久基礎(chǔ)無(wú)設(shè)計(jì)施工，鋼絲繩磨損、斷絲超限，不帶電放車，司機(jī)無(wú)證上崗。 2礦車連接裝置不合格，防竄銷裝置失效。 二、存在下列重大安全隱患或重大安全問(wèn)題之一的采掘工作面停止生產(chǎn)： 突出礦井新水平、新采區(qū)及 突出危險(xiǎn)區(qū)域或其它礦井應(yīng)按照突出煤層管理（《煤礦安全規(guī)程》第 176條規(guī)定）作業(yè)的掘進(jìn)工作面，未采取先探后掘防突措施的。 突出礦井或其它礦井有突出危險(xiǎn)的采掘工作面，未采取 “工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、工作面防突措施、工作面措施效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施 ”等綜合防突措施或防突措施效果檢驗(yàn)指標(biāo)超過(guò)該煤層突出危險(xiǎn)臨界值的。 開(kāi)采沖擊地壓危險(xiǎn)煤層的采掘工作面，未按有關(guān)規(guī)定采取綜合防治措施或已采取措施仍然發(fā)生比較嚴(yán)重沖擊的。 在水患危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)的采掘工作面，未采取超前探放水安全措施的（雖已采取措施但未經(jīng)驗(yàn)證確認(rèn)水害已 消除的）。 采掘工作面由于瓦斯治理工程不到位或瓦斯治理措施不落實(shí)，造成工作面瓦斯經(jīng)常超限的。 掘進(jìn)工作面風(fēng)電、瓦斯電閉鎖失效；漏電保護(hù)失效；單風(fēng)機(jī)、單電源或主風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)的。 采掘工作面消防塵系統(tǒng)不健全，綜合防塵措施不落實(shí)，造成生產(chǎn)作業(yè)期間煤塵濃度嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定的。 25 采掘工作面工程質(zhì)量低劣、安全管理混亂；各種電氣設(shè)備嚴(yán)重失爆的。 采掘工作面存在其它嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)重大隱患的。 三、重大隱患管理及處罰標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)行重大隱患分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、掛牌督辦制度。各級(jí)安全監(jiān)管部門必須按照規(guī)定的督辦權(quán) 限認(rèn)真督辦重大隱患，一級(jí) 、二級(jí)重大隱患由分公司安監(jiān)部門掛牌督辦，三級(jí)重大隱患由煤礦安全監(jiān)察處掛牌督辦，駐分公司監(jiān)察處負(fù)責(zé)跟蹤問(wèn)效。 建立健全重大隱患管理檔案。各分公司、煤礦要按照掛牌督辦的權(quán)限對(duì)所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的各類重大隱患進(jìn)行檔案管理，將重大隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改措施、負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收人和整改完成時(shí)間及銷號(hào)等登記建檔。駐分公司監(jiān)察處對(duì)屬地重大隱患排查、整改和銷號(hào)建檔備案。 重大隱患閉合管理流程： ⑴ 駐分公司監(jiān)察處發(fā)出重大隱患整改指令，分公司必須在次日早會(huì)上通報(bào)，分公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)掛牌督辦，并按重大隱患整改 指令要求及時(shí)匯報(bào)整改情況。 ⑵ 分公司、煤礦負(fù)責(zé)制定重大隱患整改方案（包括整改措施、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改責(zé)任、整改時(shí)間），并由分公司安監(jiān)部門備案。 ⑶ 分公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)跟蹤督促煤礦整改。 ⑷ 重大隱患整改完成后，經(jīng)煤礦安監(jiān)部門自檢合格向分公司安監(jiān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收。 ⑸ 分公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)予以銷號(hào)，報(bào)駐分公司監(jiān)察處備案。 ⑹ 駐分公司監(jiān)察處對(duì)已銷號(hào)的重大隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，對(duì)整改不到位的重大隱患，重新掛牌督辦，并給予分公司處罰。 26 分公司安監(jiān)部門每周必須向駐分公司監(jiān)察處匯報(bào)一次重大隱患排查、整改情況。 此《辦法》規(guī)定外的重大安全隱患、問(wèn)題，由各監(jiān)察處提請(qǐng)安全監(jiān)察部例會(huì)討論研究，確定隱患等級(jí)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)行重大隱患責(zé)任追究和處罰。上級(jí)部門檢查和集團(tuán)公司安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、而分公司或煤礦安全檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、沒(méi)有掛牌整改的重大隱患，追究其相應(yīng)的安全監(jiān)管責(zé)任，給予分公司和分公司有關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任人處罰。已查出但未組織整改的或整改不到位的重大隱患，給予分公司處罰。對(duì)停止生產(chǎn)的采掘工作面，給予分公司和分公司有關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任人處罰。分公司有關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任人（礦、區(qū)、隊(duì)管理人員除外）由分公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)追究提報(bào)。 ⑴ 集團(tuán)公司安全監(jiān)察查出、但分公司或煤礦未查出的重大隱患：一條一級(jí)重大隱患，罰分公司 2萬(wàn)元、罰相關(guān)責(zé)任人各 2020 元；一條二級(jí)重大隱患罰分公司 、罰相關(guān)責(zé)任人各 1500 元；一條三級(jí)重大隱患罰分公司 1萬(wàn)元、罰相關(guān)責(zé)任人 1000 元。 ⑵ 已查出而未組織整改的重大隱患：一條一級(jí)重大隱患罰分公司 ，一條二級(jí)重大隱患罰分公司 ，一條三級(jí)重大隱患罰分公司 。 ⑶ 已查出并掛牌督辦，但整改不到位的重大隱患：一條一級(jí)重大隱患罰分公司 ，一條二級(jí)重大隱患罰分公司 ，一條三級(jí)重大隱患罰分 公司 萬(wàn)元。 ⑷ 駐分公司監(jiān)察處給予停止生產(chǎn)的采煤工作面罰分公司 3 萬(wàn)元，罰相關(guān)責(zé)任人各 3000 元；掘進(jìn)工作面罰分公司 2 萬(wàn)元，罰相關(guān)責(zé)任人各 2020 元。 ⑸ 駐分公司監(jiān)察處下發(fā)的采掘工作面停止生產(chǎn)指令，由煤礦提出整改方案，分公司生產(chǎn)專業(yè)管理部門審批，安監(jiān)部門督促落實(shí)并負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收和決定恢復(fù) 27 生產(chǎn)?；謴?fù)生產(chǎn)后，駐分公司監(jiān)察處負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到安全生產(chǎn)條件恢復(fù)生產(chǎn)的，給予分公司處罰，采煤工作面罰款 5 萬(wàn)元、掘進(jìn)工作面罰款 3 萬(wàn)元。同時(shí)，分公司必須對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究問(wèn)責(zé)。 ⑹ 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省煤管局已經(jīng)處罰的不 再重復(fù)處罰。 安全罰款應(yīng)按會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理帳務(wù)，集團(tuán)財(cái)務(wù)部應(yīng)設(shè)輔助帳專項(xiàng)記錄罰款的收支情況。安全罰款由駐分公司監(jiān)察處負(fù)責(zé)每月向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部提報(bào)一次罰款明細(xì)及罰款通知單，綜合處負(fù)責(zé)匯總報(bào)安全監(jiān)察部部長(zhǎng)簽批，從分公司資金賬戶扣除。在安全罰款額度內(nèi)，可由安全監(jiān)察部提出用于改善煤礦安全裝備和各級(jí)安全信息系統(tǒng)建設(shè)的使用計(jì)劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 此辦法解釋權(quán)屬集團(tuán)公司。 二〇一一年五月三十日 28 龍股 發(fā)〔 2020〕 125 號(hào) 黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司 關(guān)于加強(qiáng)采煤工作面投產(chǎn)驗(yàn)收管理工作的通知 雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河分公司： 為了保證采煤工作面投產(chǎn)前安全生產(chǎn)系統(tǒng)健全，設(shè)施裝備完善， “一通三防 ”、沖擊地壓等治理工程到位，確?；夭善陂g安全生產(chǎn)，特要求如下： 一、分公司、煤礦要分別建立健全采煤工作面投產(chǎn)驗(yàn)收管理制度，明確負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門及驗(yàn)收程序。 二、采煤工作面設(shè)計(jì)必須將 “一通三防 ”、沖擊地壓治理等工程納入新面設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，做到 “三同時(shí) ”。即：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)移交。保證新面通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠 ，瓦斯治理工程到位，防滅火灌漿、綜合防塵系統(tǒng)健全完善，沖擊地壓超前治理。 三、采煤工作面投產(chǎn)前，由煤礦總工程師負(fù)責(zé)，組織技術(shù)、生產(chǎn)、機(jī)電、安全、通風(fēng)、地測(cè)等部門，嚴(yán)格按照采面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與要求逐項(xiàng)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，向分公司提出申請(qǐng)，由分公司安全管理部門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、通風(fēng)、地測(cè)、機(jī)電等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。 “一通三防 ”和沖擊地壓治理工程作為否決項(xiàng)目，凡是存在 “一通三防 ”、沖擊地壓治理工程滯后的，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。 四、采煤工作面未經(jīng)分公司驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)的，視為嚴(yán)重違章，責(zé)令停止生產(chǎn)。按照龍煤集團(tuán)重大隱患 分級(jí)、管理與處罰規(guī)定，給予分公司主管副總經(jīng)理及有關(guān)部門、煤礦相關(guān)責(zé)任人處罰。 29 五、采煤工作面經(jīng)驗(yàn)收生產(chǎn)的，但由于驗(yàn)收不認(rèn)真、不嚴(yán)格，造成 “一通三防 ”和沖擊地壓治理工程存在嚴(yán)重問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究分公司、煤礦兩級(jí)驗(yàn)收組織責(zé)任，對(duì)責(zé)任者嚴(yán)肅處理。 六、分公司必須把采煤工作面投產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)提報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部駐分公司監(jiān)察處，便于駐分公司監(jiān)察處掌握情況，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。沒(méi)有及時(shí)提報(bào)的，視為未經(jīng)驗(yàn)收進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)有關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。 七、由分公司托管存續(xù)公司的煤礦，參照此規(guī)定執(zhí)行。 二 Ο一一年十一 月二日 30 龍股發(fā)〔 2020〕 79 號(hào)