【正文】 體系，突出抓好員工 25 級安全培訓，加大班前安全教育力度，強化全員安全意識，形成安全生產(chǎn)合力。 結(jié)合礦井災害情況，制定針對性的安全教育培訓措施，提高作業(yè)人員災害防范意識和自主保安能力。 加強現(xiàn)場操作培訓，強化專業(yè)技能考核，推進崗位精細化操作，使安全教育培訓內(nèi)容更加豐富，更具實效性。 應用先進適用的科技手段，開展遠程教育培訓；通過專家講座、實際考察和內(nèi)部互相學習、經(jīng)驗交流等方式，提高安全教育培訓質(zhì)量和效果。 （九）強化激勵約束機制建設 集團公司制定分子公司管理層面有關(guān)安全生產(chǎn)方面考核 獎勵辦法，加大礦井災害治理、三大工程、掘進（開拓）進尺、安全管理過程考核權(quán)重。 10 各分子公司制定煤礦管理層面年度獎勵考核辦法，嚴禁單純與安全結(jié)果、產(chǎn)量和效益掛鉤，必須將礦井災害治理、三大工程、掘進（開拓）進尺、安全管理過程作為重點考核內(nèi)容。 集團公司制定四個煤炭分公司安全監(jiān)察部（局）管理工作考核獎勵辦法，每季度進行一次考核，并兌現(xiàn)獎勵。 各分公司必須將與安全有關(guān)的業(yè)務部室（生產(chǎn)、開拓、機電、通風、地測等）安全生產(chǎn)管理獎罰考核職能劃入分公司安全監(jiān)察部門，充分發(fā)揮業(yè)務部室的安全管理作用。 附件： 2020 年安全生產(chǎn)考核獎勵辦法 分公司安全監(jiān)察部（局）工作考核獎勵辦法 二 Ο一一年十二月二十九日 11 附件 1 黑龍江龍礦業(yè)控股集團有限責任公司 2020 年安全生產(chǎn)考核獎勵辦法 為進一步建立和完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，強化安全責任和風險意識，充分調(diào)動安全生產(chǎn)工作的積極性，特制定本辦法。 一、考核范圍 四個煤炭分子公司 新疆龍煤能源公司、龍煤礦山建設公司、盛安民爆公司、龍洋焦電公司、機械制造公司、地質(zhì)勘探公司、設計研究院（含瓦斯研究院） 二、獎勵對象 四個煤炭分子公司中分公司正副職領導及礦業(yè)集團正職領導。 四個煤炭分子公司分公司層面其他有貢獻人員。 新疆龍煤能源公司、龍煤礦山建設公司、盛安民爆公司、龍洋焦電公司、機械制造公司、地質(zhì)勘探公司、設計研究院（含瓦斯研究院）正副職及公司層面的其他有貢獻人員。 三、獎勵標準及考核內(nèi)容 （一）獎勵標準： 安全生產(chǎn)獎勵實行季度考核。季度獎勵標準：四個煤炭分子公司各 80萬元，新疆龍煤能源公司 20萬元，龍煤礦山建設公司 10萬元，盛安民爆公司 6萬元，龍洋焦電公司 6 萬元、機械制造公司 6 萬元，地質(zhì) 勘探公司 6 萬元、設計研究院（含瓦斯研究院） 6 萬元。 12 四個煤炭分子公司季度獎金的 35%作為分子公司中分公司正副職領導及礦業(yè)集團正職領導的獎勵；其他公司季度獎金的 40%作為各公司正副職領導獎勵。 （二）考核獎勵必備條件： 四個煤炭分子公司： 安全生產(chǎn)指標：季度內(nèi)消滅一次 3人及以上死亡事故；季度內(nèi)百萬噸死亡率不超過集團公司下達的考核指標。 生產(chǎn)指標：完成季度生產(chǎn)作業(yè)計劃。 礦井安全質(zhì)量標準化建設達到集團公司規(guī)劃目標。 瓦斯治理工程必須按照瓦斯涌出量分級采取瓦斯治理措施： ⑴ 采煤工作面瓦斯涌出量 在 10m3/min 以下的，采用上隅角埋管或仰角鉆孔、局部頂板走向鉆孔抽采方法；瓦斯涌出量在 20m3/min以下的，采用以頂板走向鉆孔為主，輔以仰角鉆及埋管抽采技術(shù)；瓦斯涌出量在 2030m3/min 的，應采用專用排瓦斯巷，并使用頂板走向鉆孔、埋管抽采技術(shù)，專用排瓦斯使用符合《煤礦安全規(guī)程》第 137條規(guī)定；瓦斯涌出量在 30m3/min以上的，應使用高抽巷或?qū)Ｓ门磐咚瓜锏染C合抽采技術(shù)。 ⑵ 掘進工作面按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定要求進行抽放的必須抽放，突出煤層掘進必須執(zhí)行 “四位一體 ”防突措施。 ⑶ 煤與瓦斯突出礦井（有動 力現(xiàn)象礦井）必須采取區(qū)域 “四位一體 ”防突措施，優(yōu)先開采保護層和區(qū)域預抽。不具備條件的要布置巖石巷道施工穿層鉆孔進行突出煤層瓦斯超前預抽。 ⑷ 采、掘工作面因瓦斯治理工程不到位，沒有實現(xiàn)瓦斯超前治理，強行組織生產(chǎn)；采掘巷道瓦斯超限超過控制報警次數(shù)。 13 ⑸ 抽采達標：季度內(nèi)完成龍煤瓦斯抽采量和抽采率考核指標。 新疆龍煤能源公司： 季度內(nèi)消滅死亡事故。 消滅重大財產(chǎn)損失事故。 完成集團公司下達的產(chǎn)量和進尺計劃。 完成集團公司核定的項目投資。 龍煤礦山建設公司： 季度內(nèi)消滅死亡事故。 完成集團公司 下達的掘進計劃。 完成集團公司核定的工作量。 盛安民爆公司： 季度內(nèi)消滅重傷以上事故。 消滅火工品運輸及重大火災事故。 完成集團公司下達的生產(chǎn)計劃。 完成集團公司核定的銷售計劃。 龍洋焦電公司： 季度內(nèi)消滅重傷以上事故及煤氣泄漏事故。 完成集團公司下達的生產(chǎn)計劃。 完成集團公司核定的銷售計劃。 機械制造公司： 季度內(nèi)消滅重傷以上事故。 完成集團公司下達的生產(chǎn)計劃。 完成集團公司核定的銷售計劃。 14 地質(zhì)勘探公司： 季度內(nèi)消滅重傷以上事故。 完成集團公司下達的勘 探作業(yè)計劃。 設計研究院（含瓦斯研究院）： 季度內(nèi)無技術(shù)設計事故。 完成集團公司部署的各項技術(shù)設計任務。 （三）其它主要指標（扣減）： 各分子公司必須嚴格貫徹執(zhí)行集團公司主要安全生產(chǎn)文件（《關(guān)于加強2020 年安全生產(chǎn)的決定》、《龍煤控股集團（股份公司）安全生產(chǎn)責任體系》、《煤礦重大隱患分級標準、管理及處罰辦法》、《強化瓦斯治理工作剛性規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出管理辦法》），對執(zhí)行存在嚴重問題或落實安全監(jiān)察部監(jiān)察指令不到位的，減發(fā)獎金 20%。 礦井發(fā)生重大險情或重大未遂事故時，該礦必須及時向分 公司和駐分公司監(jiān)察處匯報。一次不匯報或匯報不及時，減發(fā)獎金 5 萬元。 季度內(nèi)發(fā)生一次突出、沖擊、透水、著火封面和提升運輸重大未遂事故，減發(fā)獎金 5萬元。 分公司所屬礦井發(fā)生瓦斯超限報警（含誤報），必須嚴格按照《強化瓦斯治理工作剛性規(guī)定》嚴肅追查、處理。每少一次減發(fā)獎金 萬元。 防治水： ⑴ 無故未按計劃開竣工一次防治水工程，減發(fā) 1萬元。 ⑵ 未按《關(guān)于增設防突防治水機構(gòu)編制的通知》（龍股委組發(fā)〔 2020〕 12號）要求，地測部未設防治水科，減發(fā)獎金 1 萬元；缺少一名防治水專業(yè)技術(shù)人員，扣減獎金 萬元 。 15 ⑶ 防治水預測預報不及時，治理措施不到位，減發(fā)獎金 1 萬元。 科技投入：四個煤炭分子公司按全年銷售收入的 %提取，其他單位按 %提取，季度未完成計劃減發(fā) 5 萬元。 節(jié)能減排：未完成省政府下達的季度分解指標，減發(fā) 5 萬元。 四、考核辦法 由集團公司安全監(jiān)察部牽頭，組織綜合計劃部、科技發(fā)展部、資源環(huán)保部、財務部、內(nèi)控審計部、人力資源部、紀委（監(jiān)察部）等部門進行季度考核。安全監(jiān)察部負責將季度考核結(jié)果報集團公司審批兌現(xiàn)。 分子公司全面完成必備考核條件，給予獎勵。一項必備考核條件未完成不得 獎。 在必備考核條件中，礦井安全質(zhì)量標準化建設半年考核一次。如半年考核達不到標準，扣回已發(fā)季度獎金。 財務部、內(nèi)控審計部、紀委（監(jiān)察部）對考核過程和結(jié)果進行監(jiān)督。 考核必須實事求是，嚴禁弄虛作假。一經(jīng)核實扣回已發(fā)獎金。 二 Ο一一年十二月二十九日 16 附件 2 黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司 分公司安全監(jiān)察部（局）工作考核獎勵辦法 為強化集團公司安全監(jiān)察部監(jiān)察督導職能，調(diào)動分公司安全監(jiān)察部門的積極性，更好的履行職責，發(fā)揮作用，特制定本辦法。 一、考核范圍： 四個煤炭分公司安全監(jiān)察 部（局） 二、考核方式： 采取日常監(jiān)察考核和集中監(jiān)察考核相結(jié)合方式。日常考核由集團公司安全監(jiān)察部駐分公司監(jiān)察處負責，集中考核由駐分公司監(jiān)察處和綜合處聯(lián)合，每季度進行一次。 三、獎勵必備條件及標準： 分公司季度內(nèi)杜絕瓦斯事故，消滅 3 人（含 3 人）以上事故，百萬噸死亡率不超考核指標，獎勵分公司安全監(jiān)察部（局） 10 萬元。必備條件達不到的，取消季度獎勵資格。 四、考核內(nèi)容及減發(fā)獎金標準： 健全安全監(jiān)察部（局）各專業(yè)、各崗位監(jiān)察責任制，建立監(jiān)察管理工作考核機制，完善獎罰制度。否則，減發(fā)季度獎金 5000 元。 制定 相關(guān)業(yè)務部室（生產(chǎn)、開拓、機電、通風、地測等）安全生產(chǎn)管理考核制度并嚴格執(zhí)行，調(diào)動各業(yè)務部室安全管理積極性。否則，減發(fā)季度獎金5000 元。 17 安全監(jiān)察部（局）針對長期存在的重大隱患，適時組織相關(guān)業(yè)務部室進行研討，制定規(guī)劃，整改落實。否則，減發(fā)季度獎金 5000 元。 嚴格按照《煤礦重大隱患分級標準、管理及處罰辦法》規(guī)定，每周報告一次分公司重大隱患排查與整改情況。否則，減發(fā)季度獎金 3000 元。 實行重大隱患分級負責、分類管理、掛牌督辦制度，按照掛牌督辦的權(quán)限對所負責范圍內(nèi)的各類重大隱患進行檔案管理，將重 大隱患的發(fā)現(xiàn)時間、整改措施、負責人、驗收人和整改完成時間及銷號等登記建檔。否則，減發(fā)季度獎金 5000 元。 建立安全監(jiān)察部（局）內(nèi)部管理制度，嚴肅監(jiān)察紀律，規(guī)范監(jiān)察行為，強化監(jiān)察責任，堅持監(jiān)察人員工作寫實并存檔。否則，減發(fā)季度獎金 1000 元。 分公司安全監(jiān)察部（局）負責追查礦井瓦斯超限報警（含誤報）事故，按照相關(guān)規(guī)定對責任人提出處理意見。否則，減發(fā)季度獎金 10000元。 及時提供集團公司安全監(jiān)察部調(diào)用的各種安全生產(chǎn)相關(guān)材料、信息、數(shù)據(jù)。否則，減發(fā)季度獎金 1000 元。 負責組織季度礦井安全評估， 督促制定整改重大隱患與問題的規(guī)劃與措施。否則，減發(fā)季度獎金 5000 元。 建立專業(yè)監(jiān)察人員業(yè)務學習制度，定期組織專業(yè)知識學習、考核，加強安監(jiān)隊伍素質(zhì)建設。否則，減發(fā)季度獎金 5000 元。 以上減發(fā)獎金累計超過 5 萬元，取消分公司安全監(jiān)察部（局）季度獎勵資格。每季度由安全監(jiān)察部將考核結(jié)果報集團公司審核兌現(xiàn)。 五、此考核辦法所發(fā)獎金只用于分公司安全監(jiān)察部（局）內(nèi)部獎勵，不得挪作他用，否則一律收回。 二 Ο一一年十二月二十九日 18 龍股發(fā)〔 2020〕 54 號 黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司 關(guān)于印發(fā)煤礦重大隱患分級標準管理及處罰辦法 （ 試行 ） 的通知 雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河分公司： 現(xiàn)將《黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司煤礦重大隱患分級標準、管理及處罰辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。并傳達到所屬各礦，認真組織學習、貫徹落實。 二〇一一年五月三十日 黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司 煤礦重大隱患分級標準、管理及處罰辦法 （ 試行 ） 為深入貫徹落實 “安全第一、預防為主、綜合治理 ”的方針，進一步落實煤礦重大隱患排查整改責任，更加有效的預防煤礦生產(chǎn)安全 事故，結(jié)合龍煤集團煤礦安全生產(chǎn)實際和監(jiān)管方式改革的需要，特制定重大隱患標準、管理及處罰辦法。 一、重大隱患標準 一級重大隱患 1. 礦井通風系統(tǒng)不完善；采區(qū)未按規(guī)定設置專用回風巷；采區(qū)進、回風巷未貫穿整個采區(qū)，一段為進風巷、一段為回風巷。 19 煤與瓦斯突出礦井或有突出危險的礦井，未按照規(guī)定編制防突專項設計，未按照規(guī)定實施 “四位一體 ”綜合防突措施。 開采容易自燃、自燃發(fā)火煤層的礦井，無防滅火設計、未按規(guī)定采取綜合有效預防煤層自然發(fā)火措施。 礦井無完善的供水系統(tǒng)和消防管路防塵系統(tǒng)。 瓦斯超 限作業(yè)；瓦斯經(jīng)常超限、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定，未采取措施解決處理或未處理到位。 瓦斯治理工程與礦務工程未同時設計、同時施工、同時投入使用，采掘工作面未按規(guī)定進行瓦斯抽采。 井下供風地點存在無風、微風、循環(huán)風、老塘風和不合理串聯(lián)通風；采掘工作面利用采止線回風。 違反《煤礦安全規(guī)程》進行井下電焊、氣焊和噴燈焊接作業(yè)。 高瓦斯或易發(fā)火煤層采煤工作面未經(jīng)分公司各部門聯(lián)合驗收而進行生產(chǎn)。 礦井有沖擊地壓危險，未建立預測預報系統(tǒng)、未設置專門防治機構(gòu)和配齊專業(yè)人員；開采沖擊地壓煤層未編制專 門設計和未采取有效缷壓解危措施；生產(chǎn)布局和采掘布置不合理，人為加劇沖擊地壓危險性。 1礦井存在無設計、無計劃、無編號的采掘生產(chǎn)工作面。 1礦井無供電設計；供電系統(tǒng)不合理、不可靠；采掘工作面無供電設計報告。 1升降人員設備不使用電氣制動，存在保護和機械制動不可靠等不具備安全條件運行。 1主扇帶病運轉(zhuǎn)，備用主扇不完好，電源不可靠及分接其它負荷；不按 20 規(guī)定時間檢修主扇 。瓦斯抽放泵主、備用泵能力不能滿足設計需要；瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；擅自停開主扇、瓦斯抽放泵。 1礦井采掘工作面無 瓦斯電閉鎖或失效；有突出危險性礦井和高瓦斯工作面電氣設備（含小型電器設備）失爆。 1有突出危險性礦井使用架線機車和非防爆電氣設備。 1礦井存在水患，未采取