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119-神朔鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則試行(參考版)

2024-09-19 11:21本頁面
  

【正文】 第 110條 本細則自 2020年 5 月 16日 18:00 起 試 行,原《神朔鐵路分公司行車設備施工安全管理辦法》(神朔運管字〔 2020〕 143號)同時廢止。 由于項目管理單位(部門)指揮、組織、協(xié) 調、監(jiān)管不到位,造成施工發(fā)生各類事故時,按公司的規(guī)定實施考核 ;造成 施工發(fā)生責任設備故障影響運輸生產(chǎn)及施工發(fā)生其他問題時,由公司施工安全考核小組研究決定,進行考核。 因施工監(jiān)理不到位發(fā)生 責任事故、責任設備故障、責任問題 時,追究施工監(jiān)理單位責任,按規(guī)定扣減安全抵押金。 因設備管理單位配合施工或施工監(jiān)管不到位發(fā)生責任事故、 責任設備故障 、責任問題時 ,按公司的 有關 規(guī)定實施考核。 工程竣工后依照考核結果, 清算 施工和監(jiān)理單位施工安全抵押金余額。公司安監(jiān)部負責對施工單位在施工期間發(fā)生行車事故情況進行統(tǒng)計和匯總,上報神朔鐵路分公司建設工程招投標領導小組,以此作為在施工招標、評標中對施工單位進行安全考核依據(jù)。 施工單位在施工中,同一個建設項目 ,一個月內(nèi)發(fā)生 2 件及以上由于施工造成影響正線行車設備故障,并且每次延誤列車 60分鐘 及以上或一年內(nèi)發(fā)生 3 件及以上行車設備故障,每次延誤列車 30分鐘 28 以上的,公司有權對施工單位單方終止施工合同 ,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費的賠償責任。 第 104 條 施工單位在施工中,凡發(fā)生責任鐵路交通一般 A 類及以上事故,公司將對施工單位單方終止施工合同 ,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費的賠償責任,按《集團招投標管理辦法》,停止其在神朔鐵路分公司規(guī)定期限內(nèi)進行施工投標的資格,并書面上報集團同時通報其上級主管單位。 第 103 條 公司施工監(jiān)管部門、設備管理單位填發(fā)《施工安全處罰通知單》要依據(jù)清楚,負責檢查和監(jiān)督的單位(部門)領導要認真核實,經(jīng)本單位(部門)領導簽字后發(fā)給責任單位,報 安監(jiān)部 、 運輸部 。 因施工造成既有設備損壞的,設備管理單位提報細目,經(jīng)安監(jiān)部審核確認,由責任單位賠償直接經(jīng)濟損失。 施工中發(fā)生的事故,須按事故處理的有關規(guī)定分析定責。 1.未簽訂安全協(xié)議擅自開工; 2.施工封鎖前擅自進行上道施工準備作業(yè) (包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等); 3.不具備放行列車條件,盲目同意放行列車; 4.線路狀態(tài)嚴重不良,不能按時階梯提速; 5.設備驗交前,發(fā)現(xiàn)危及行車安全重大隱患; 6.不聽監(jiān)管人員勸阻,冒險蠻干; 7.施工質量存在嚴重隱患; 8.登記開通后,材料、機具侵限,未及時清理。 第 101 條 實行施工安全處罰制度。 第 100 條 施工和監(jiān)理單位的施工安全抵押金,于工程開工前,上繳公司財務部,由財務部開具《施工安全抵押金繳納證明》,作為簽訂施工安全協(xié)議的 依據(jù)。原則上按工程費用總額的 5%收取, 抵押金收取額度 最高 50 萬,最低 5 萬。對保證施工安全做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵;對施工中發(fā)生的事故、影響正線行車的問題及嚴重隱患等,按施工合同、協(xié)議約定的安全責任進行考核,追究違約賠償責任。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按規(guī)定進行管理,防止道口事故。 第 97 條 施工期間需設置臨時道口時,要依照公司《行規(guī)》規(guī)定辦理審批手續(xù)。 項目管理部門(單位)要及時組織設計、施工、監(jiān)理及設備管理單位,對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設計、 施工單位及時處理。汛期施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》、神華集團公司《防洪手冊》及《神朔鐵路防洪管理辦法》落實防洪措施。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業(yè)車輛。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理;要先培訓,培訓合格后方可上崗。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使 用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定專項管理制度,在提報施工計劃前交運輸段審核后報 安監(jiān)部 備案,堅決杜絕此類問題發(fā)生。 第 93條 在線間距不足 地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時,鄰線按規(guī)定進行防護,施工單位在提報施工計劃時 根據(jù)需要 提供鄰線限速條件。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工,有權停止作業(yè)。施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表按施工協(xié)調會確定的有關內(nèi)容填記,表中涉及的部門和單位須按確定的重點監(jiān)控處所和監(jiān)控關鍵項點進行現(xiàn)場監(jiān)控。 第 91條 各級施工領導小組,必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員,深入施工現(xiàn)場,做好組織協(xié)調工作,強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。因施工造成既有設備發(fā)生損壞時,施工單位應及時組織搶修,設備管理單位應積極配合,盡快恢復正常使用。因設計單位未認真堪察造成的設施位置不準確或遺漏造成損壞的,設計單位應負主要責任;因施工造成的損壞,施工單位應負主要責任。 第 89條 設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工,有權停止作業(yè);對封鎖施工要根據(jù)施工質量,最終確認滿足線路放行列車條件后,方可開通線路;線路開通后,對于需要慢行的 地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查,督促施工單位進行整修,直到列車恢復常速、線路質量穩(wěn)定。根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質,對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓。施工單位要接受 設備管理單位安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作,要追究施工單位領導的責任;培訓合格的上述人員擔任上述工作時,因業(yè)務素質不達標發(fā)生事故的,將追究培訓部門的責任。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術、質量等主要負責人必須經(jīng)公司 安監(jiān)部 施工安全培訓,不允許未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故,首先要追究施工負責人的責任。 第 85 條 施工單位必須明確施工負責人。在設計、工程招投標、審核施工方案、項目經(jīng)理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上,要做好確保行車安全的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。 十 七 、施工安全管理責任 第 82 條 確保施工安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。施工單位 安排整修恢復常速后。 第 81 條 施工單位與設備管理單位辦理設備安全責任交接按下列規(guī)定執(zhí)行: 1.擾動枕底道床的封鎖施工項目在恢復常速 24 小時后; 2.頂橋、函、管等擾動路基、道床的慢行施工在恢復常速 48 小時后; 3.未擾動枕底道床的軌道施工 開通 24 小時后; 4.電氣集中、非集中聯(lián)鎖設備、自動閉塞、半自動閉塞設備施工完成,試驗正常 ,使用 24 小時未發(fā)現(xiàn)異常; 5.改變接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)的施工投入運行 24小時未發(fā)現(xiàn)異常。設備管理單位要使其盡快達到規(guī)定的允許速度。 23 對不能預先軋道和進行動態(tài)驗收的線路、道岔施工,由施工領導小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程施工質量驗收標準》要求,驗收合格后方可開通。 第 79 條 鐵路建設項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道(正線軋道 50 次、站線軋道 30次)、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道,直至達到《工程施工質量驗收標準》要求,經(jīng)驗收交接后方可開通。驗收交接工作要在開通使用前進行。 電氣化改造項目在受電前 15 天由項目管理部門 將具體受電日期通知有關單位,并進行路外安全宣傳?;?、更新改造項 目必須達到設計規(guī)范和《工程施工質量驗收標準》要求,且竣工資料齊全后方可申請驗交。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。施工單位對過渡工程的施工質量負責,設備管理單位對過渡工程的設備維護負責。 第 75 條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設計和施工資料提出申請,經(jīng)公司審查后確定。對不能預先軋道的過渡工程,由施工領導小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程施工質量驗收標準》要求,驗收合格后方可開通。 第 74 條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。營業(yè) 22 線站場改造工程中,拆鋪道岔 必須按信號過渡工程設計、施工,將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可 使用, 開放相應的進出站信號機 , 非聯(lián)鎖進路只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。 工程質量督查組要加強對過渡工程的監(jiān)督,檢查施工過渡方案,對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。監(jiān)理單位應督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工,并實施旁站監(jiān)理,參與竣工驗收。 施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。 建設單位要將過渡工 程按正式工程組織建設,并組織行車組織、設備管理、設計、監(jiān)理 單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查,報施工領導小組批準后組織實施。 十 五 、施工過渡工程 第 72 條 施工過渡是新線引入、增建雙線、技術改造、電氣化工程等營業(yè)線建設項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。其他不需發(fā)布調度命令開通的設備,由設備管理單位自行開通,并抄報有關單位。按施工等級組織開通預備會,運輸部 3 日前發(fā)文通知有關單位 ,公布設備開通使用辦法。 第 70條 開通后軌料、機具要按規(guī)定放置,并派專人巡查,防止侵限,達到工完料凈,場地達標。 第 69 條 大機破底清篩、搗固無穩(wěn)定車配合作業(yè),放行列車條件為: 連續(xù)施工,封鎖前一小時限 45km/h,當日結束后第一列車25km/h,第二列 45km/h,不少于 4 小時,以后限速 60km/h 至下次封鎖前一小時。電氣化改造施工第一列電力機車駛過無異常后,方準離開。線路慢行應盡快恢復正常速度,并按有關規(guī)定盡快辦理交接。 第 67 條 對擾動道床不能預先軋道的線路、道岔施工,開通后第一趟列車不準為旅客列車、萬噸列車,大型機械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè),施工后經(jīng)過單機或重型軌道車牽引的施工列車可視為 第一趟 軋道。 十四、銷記后開通的規(guī)定 第 66條 設備管理單位要加強對施工的監(jiān)護,實行開通、提速檢查簽認制度。 第 65 條 施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內(nèi)完成施工作業(yè)。施工單位對所占線路進行防護,必須在規(guī)定時間騰空線路。 第 64 條 材料、機具在線路上搬運以及更換道岔施工中軌排移動需臨時占用到發(fā)線時,施工單位在運統(tǒng) 46(施工)中登 記股道占用時間。 大型或綜合型施工、綜合天窗施工主體負責人,應確認施工項目涉及的所有單位,具備作業(yè)條件或完成作業(yè)、達到放行列車條件,并經(jīng)設備管理單位檢查、登記完畢,方可(通知)辦理施工或開通手續(xù)。 1. 在一個大型或綜合型施工中,施工主體負責人應對涉及的所有施工項目及安全負責,并負責所有項目的登銷記工作;配合單位及設備管理單位負責人,應在核實本單位施工或開通內(nèi)容后,分別在《行車設備施工登記簿》內(nèi)寫明本單位名稱并簽名。列車調度員、車站值班員、施工單位要嚴格執(zhí)行施工“六不準”制度: 1. 無 批準的 施工計劃不準施工; 2. 實際施工內(nèi)容與 批準的 施工計劃不符不準施工; 3. 實際影響范圍與 批準的 施工計劃不符不準施工; 4. 施工負責人和規(guī)定到達現(xiàn)場的人員未到場不準施工; 5. 不到施工命令規(guī)定的時刻不準施工; 6. 施工單位 和配合單位 未按規(guī)定時間到達現(xiàn)場的不準施工。 第 62條 施工時,車站值班員在核對有關登記內(nèi)容與施工計劃相符無誤后,方可向列車調度員請求施工命令。 第 61條 封鎖施工時,施工單位在車站行車室設駐站聯(lián)絡員,施工地點設現(xiàn)場防護員,駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員應由經(jīng)過考試合格的人員擔當。 十三、施工登銷記 的規(guī)定 第 60條 納入月度施工計劃的施工, 施工單位、配合單位須按附件 10 要求填寫《行車設備施工登記簿》, 施工負責人應確認已做好一切施工準備,在施工前 1 日 20:00 前,由施工負責人(或駐站聯(lián)絡員)在車站《行車設備施工登記簿》內(nèi)登記完畢,通過車站值班員向列車調度員申請施工,車站值班員應及時與列車調度員聯(lián)系,由列車調度員向有關車站和單位發(fā)布實際施工調度命令。特殊情況需跨越鄰線時,施工計劃內(nèi)須注明并設專人進行防護,并采取有效安全措施。 第 57 條 綜合修要加強考核工作,天窗辦 要有 專人對綜合天窗兌現(xiàn)率和利用率進行逐日統(tǒng)計、分析、考核,提高天窗的綜合利用效率。 第 56 條 為強化綜合 修的安全監(jiān)控工作,設備管理單位應配備專人對施工現(xiàn)場 進行 安全 監(jiān)控,加強對施工安 全和質量的監(jiān)督檢查,并負責與施工單位負責人共同確認開通條件,嚴把施工開通關。 第 55 條 各級 施工預備會要以施工與維修統(tǒng)籌兼顧為原則,協(xié)調組織好各項施工、維修作業(yè),綜合研究落實作業(yè)當日所有施工及維修項目的施工方案、施工計劃,做好施工組織協(xié)調、施工安全管理等工作。 設備管理 單位要提足天窗點內(nèi)工作量,按規(guī)定時間提報天窗工作量及安 全卡控措施等,集中充足人力、機械按批準的工作量完成施工。 18 7. 在鐵路線路上方進行上跨結構物的補石接縫、油漆、電焊等高空
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