【正文】 第 110條 本細(xì)則自 2020年 5 月 16日 18:00 起 試 行，原《神朔鐵路分公司行車設(shè)備施工安全管理辦法》（神朔運管字〔 2020〕 143號）同時廢止。 由于項目管理單位（部門）指揮、組織、協(xié) 調(diào)、監(jiān)管不到位，造成施工發(fā)生各類事故時，按公司的規(guī)定實施考核 ；造成 施工發(fā)生責(zé)任設(shè)備故障影響運輸生產(chǎn)及施工發(fā)生其他問題時，由公司施工安全考核小組研究決定，進行考核。 因施工監(jiān)理不到位發(fā)生 責(zé)任事故、責(zé)任設(shè)備故障、責(zé)任問題 時，追究施工監(jiān)理單位責(zé)任，按規(guī)定扣減安全抵押金。 因設(shè)備管理單位配合施工或施工監(jiān)管不到位發(fā)生責(zé)任事故、 責(zé)任設(shè)備故障 、責(zé)任問題時 ，按公司的 有關(guān) 規(guī)定實施考核。 工程竣工后依照考核結(jié)果， 清算 施工和監(jiān)理單位施工安全抵押金余額。公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)對施工單位在施工期間發(fā)生行車事故情況進行統(tǒng)計和匯總，上報神朔鐵路分公司建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，以此作為在施工招標(biāo)、評標(biāo)中對施工單位進行安全考核依據(jù)。 施工單位在施工中，同一個建設(shè)項目 ，一個月內(nèi)發(fā)生 2 件及以上由于施工造成影響正線行車設(shè)備故障，并且每次延誤列車 60分鐘 及以上或一年內(nèi)發(fā)生 3 件及以上行車設(shè)備故障，每次延誤列車 30分鐘 28 以上的，公司有權(quán)對施工單位單方終止施工合同 ,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費的賠償責(zé)任。 第 104 條 施工單位在施工中，凡發(fā)生責(zé)任鐵路交通一般 A 類及以上事故，公司將對施工單位單方終止施工合同 ,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費的賠償責(zé)任，按《集團招投標(biāo)管理辦法》，停止其在神朔鐵路分公司規(guī)定期限內(nèi)進行施工投標(biāo)的資格，并書面上報集團同時通報其上級主管單位。 第 103 條 公司施工監(jiān)管部門、設(shè)備管理單位填發(fā)《施工安全處罰通知單》要依據(jù)清楚，負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真核實，經(jīng)本單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽字后發(fā)給責(zé)任單位，報 安監(jiān)部 、 運輸部 。 因施工造成既有設(shè)備損壞的，設(shè)備管理單位提報細(xì)目，經(jīng)安監(jiān)部審核確認(rèn)，由責(zé)任單位賠償直接經(jīng)濟損失。 施工中發(fā)生的事故，須按事故處理的有關(guān)規(guī)定分析定責(zé)。 1．未簽訂安全協(xié)議擅自開工； 2．施工封鎖前擅自進行上道施工準(zhǔn)備作業(yè) （包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）； 3．不具備放行列車條件，盲目同意放行列車； 4．線路狀態(tài)嚴(yán)重不良，不能按時階梯提速； 5．設(shè)備驗交前，發(fā)現(xiàn)危及行車安全重大隱患； 6．不聽監(jiān)管人員勸阻，冒險蠻干； 7．施工質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患； 8．登記開通后，材料、機具侵限，未及時清理。 第 101 條 實行施工安全處罰制度。 第 100 條 施工和監(jiān)理單位的施工安全抵押金，于工程開工前，上繳公司財務(wù)部，由財務(wù)部開具《施工安全抵押金繳納證明》，作為簽訂施工安全協(xié)議的 依據(jù)。原則上按工程費用總額的 5%收取， 抵押金收取額度 最高 50 萬，最低 5 萬。對保證施工安全做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵；對施工中發(fā)生的事故、影響正線行車的問題及嚴(yán)重隱患等，按施工合同、協(xié)議約定的安全責(zé)任進行考核，追究違約賠償責(zé)任。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定進行管理，防止道口事故。 第 97 條 施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照公司《行規(guī)》規(guī)定辦理審批手續(xù)。 項目管理部門（單位）要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理單位，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、 施工單位及時處理。汛期施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施＜中華人民共和國防汛條例＞細(xì)則》、神華集團公司《防洪手冊》及《神朔鐵路防洪管理辦法》落實防洪措施。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨使用各類作業(yè)車輛。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使 用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定專項管理制度，在提報施工計劃前交運輸段審核后報 安監(jiān)部 備案，堅決杜絕此類問題發(fā)生。 第 93條 在線間距不足 地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線按規(guī)定進行防護，施工單位在提報施工計劃時 根據(jù)需要 提供鄰線限速條件。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)。施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表按施工協(xié)調(diào)會確定的有關(guān)內(nèi)容填記，表中涉及的部門和單位須按確定的重點監(jiān)控處所和監(jiān)控關(guān)鍵項點進行現(xiàn)場監(jiān)控。 第 91條 各級施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應(yīng)及時組織搶修，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。因設(shè)計單位未認(rèn)真堪察造成的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。 第 89條 設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的 地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓(xùn)。施工單位要接受 設(shè)備管理單位安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)公司 安監(jiān)部 施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第 85 條 施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。在設(shè)計、工程招投標(biāo)、審核施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。 十 七 、施工安全管理責(zé)任 第 82 條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。施工單位 安排整修恢復(fù)常速后。 第 81 條 施工單位與設(shè)備管理單位辦理設(shè)備安全責(zé)任交接按下列規(guī)定執(zhí)行： 1．?dāng)_動枕底道床的封鎖施工項目在恢復(fù)常速 24 小時后； 2．頂橋、函、管等擾動路基、道床的慢行施工在恢復(fù)常速 48 小時后； 3．未擾動枕底道床的軌道施工 開通 24 小時后； 4．電氣集中、非集中聯(lián)鎖設(shè)備、自動閉塞、半自動閉塞設(shè)備施工完成，試驗正常 ，使用 24 小時未發(fā)現(xiàn)異常； 5．改變接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)的施工投入運行 24小時未發(fā)現(xiàn)異常。設(shè)備管理單位要使其盡快達到規(guī)定的允許速度。 23 對不能預(yù)先軋道和進行動態(tài)驗收的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達到《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗收合格后方可開通。 第 79 條 鐵路建設(shè)項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道（正線軋道 50 次、站線軋道 30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直至達到《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)驗收交接后方可開通。驗收交接工作要在開通使用前進行。 電氣化改造項目在受電前 15 天由項目管理部門 將具體受電日期通知有關(guān)單位，并進行路外安全宣傳?；ā⒏赂脑祉?目必須達到設(shè)計規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，設(shè)備管理單位對過渡工程的設(shè)備維護負(fù)責(zé)。 第 75 條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計和施工資料提出申請，經(jīng)公司審查后確定。對不能預(yù)先軋道的過渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達到《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗收合格后方可開通。 第 74 條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。營業(yè) 22 線站場改造工程中，拆鋪道岔 必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可 使用， 開放相應(yīng)的進出站信號機 ， 非聯(lián)鎖進路只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。 工程質(zhì)量督查組要加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。 施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。 建設(shè)單位要將過渡工 程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、監(jiān)理 單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。 十 五 、施工過渡工程 第 72 條 施工過渡是新線引入、增建雙線、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。其他不需發(fā)布調(diào)度命令開通的設(shè)備，由設(shè)備管理單位自行開通，并抄報有關(guān)單位。按施工等級組織開通預(yù)備會，運輸部 3 日前發(fā)文通知有關(guān)單位 ，公布設(shè)備開通使用辦法。 第 70條 開通后軌料、機具要按規(guī)定放置，并派專人巡查，防止侵限，達到工完料凈，場地達標(biāo)。 第 69 條 大機破底清篩、搗固無穩(wěn)定車配合作業(yè)，放行列車條件為： 連續(xù)施工，封鎖前一小時限 45km/h，當(dāng)日結(jié)束后第一列車25km/h，第二列 45km/h，不少于 4 小時，以后限速 60km/h 至下次封鎖前一小時。電氣化改造施工第一列電力機車駛過無異常后，方準(zhǔn)離開。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。 第 67 條 對擾動道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車、萬噸列車，大型機械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)，施工后經(jīng)過單機或重型軌道車牽引的施工列車可視為 第一趟 軋道。 十四、銷記后開通的規(guī)定 第 66條 設(shè)備管理單位要加強對施工的監(jiān)護，實行開通、提速檢查簽認(rèn)制度。 第 65 條 施工單位應(yīng)在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成施工作業(yè)。施工單位對所占線路進行防護，必須在規(guī)定時間騰空線路。 第 64 條 材料、機具在線路上搬運以及更換道岔施工中軌排移動需臨時占用到發(fā)線時，施工單位在運統(tǒng) 46（施工）中登 記股道占用時間。 大型或綜合型施工、綜合天窗施工主體負(fù)責(zé)人，應(yīng)確認(rèn)施工項目涉及的所有單位，具備作業(yè)條件或完成作業(yè)、達到放行列車條件，并經(jīng)設(shè)備管理單位檢查、登記完畢，方可（通知）辦理施工或開通手續(xù)。 1． 在一個大型或綜合型施工中，施工主體負(fù)責(zé)人應(yīng)對涉及的所有施工項目及安全負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)所有項目的登銷記工作；配合單位及設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)在核實本單位施工或開通內(nèi)容后，分別在《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)寫明本單位名稱并簽名。列車調(diào)度員、車站值班員、施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工“六不準(zhǔn)”制度： 1． 無 批準(zhǔn)的 施工計劃不準(zhǔn)施工； 2． 實際施工內(nèi)容與 批準(zhǔn)的 施工計劃不符不準(zhǔn)施工； 3． 實際影響范圍與 批準(zhǔn)的 施工計劃不符不準(zhǔn)施工； 4． 施工負(fù)責(zé)人和規(guī)定到達現(xiàn)場的人員未到場不準(zhǔn)施工； 5． 不到施工命令規(guī)定的時刻不準(zhǔn)施工； 6． 施工單位 和配合單位 未按規(guī)定時間到達現(xiàn)場的不準(zhǔn)施工。 第 62條 施工時，車站值班員在核對有關(guān)登記內(nèi)容與施工計劃相符無誤后，方可向列車調(diào)度員請求施工命令。 第 61條 封鎖施工時，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點設(shè)現(xiàn)場防護員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔(dān)當(dāng)。 十三、施工登銷記 的規(guī)定 第 60條 納入月度施工計劃的施工， 施工單位、配合單位須按附件 10 要求填寫《行車設(shè)備施工登記簿》， 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，在施工前 1 日 20:00 前，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記完畢，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工，車站值班員應(yīng)及時與列車調(diào)度員聯(lián)系，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實際施工調(diào)度命令。特殊情況需跨越鄰線時，施工計劃內(nèi)須注明并設(shè)專人進行防護，并采取有效安全措施。 第 57 條 綜合修要加強考核工作，天窗辦 要有 專人對綜合天窗兌現(xiàn)率和利用率進行逐日統(tǒng)計、分析、考核，提高天窗的綜合利用效率。 第 56 條 為強化綜合 修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應(yīng)配備專人對施工現(xiàn)場 進行 安全 監(jiān)控，加強對施工安 全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)與施工單位負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)開通條件，嚴(yán)把施工開通關(guān)。 第 55 條 各級 施工預(yù)備會要以施工與維修統(tǒng)籌兼顧為原則，協(xié)調(diào)組織好各項施工、維修作業(yè)，綜合研究落實作業(yè)當(dāng)日所有施工及維修項目的施工方案、施工計劃，做好施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作。 設(shè)備管理 單位要提足天窗點內(nèi)工作量，按規(guī)定時間提報天窗工作量及安 全卡控措施等，集中充足人力、機械按批準(zhǔn)的工作量完成施工。 18 7． 在鐵路線路上方進行上跨結(jié)構(gòu)物的補石接縫、油漆、電焊等高空