【正文】 市政府 2020年 6月 1 6日公布的《 關(guān)于明確我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》同時廢止。 第七十二條 本辦法由肇慶市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起 30 曰內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并書面通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人，同時抄送同級行政監(jiān)察部門。 第六十九條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十一以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，依照《廣東省實施 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 辦法》第五十條規(guī)定，處以中標(biāo)項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之 七以上百分之十以下的罰款。 第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，依照《廣東省實施 (中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 )辦法》第五十條規(guī)定，對投標(biāo)人處以中標(biāo)項目金額千分之七以上 千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其兩年參加投標(biāo)的資格并予以公告。 第六十五條 任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按管理權(quán)限依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。對未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)確認(rèn)擅自擴(kuò)大財政性投資項目規(guī)模的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按管理權(quán)限依法給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其行政職務(wù)；禁止其三年內(nèi)負(fù)責(zé)財政性投資項目的管理工 作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十二條 建設(shè)工程交易中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位、評標(biāo)委員 會成員和其他招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人，在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)有串通招標(biāo)投標(biāo)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向相應(yīng)行政主管部門和行政監(jiān)察部門報告。 第六十條 下列行為均視為招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： (一 )招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo) 或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)； (二 )招標(biāo)人在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件； (三 )招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價； (四 )招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定 中標(biāo)人； (五 )招標(biāo)人向投標(biāo)人泄漏規(guī)定必須保密的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)信息和內(nèi)容； (六 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。 第五十八條 行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政部門及其工作人員履 行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。 第五十七條 項目審批部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法實施對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門可以通過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。 第五 十五條 建立招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。 行政監(jiān)督部門在發(fā)現(xiàn)上述情況后，應(yīng)及時調(diào)查處理，并在處理決定作出之日起 2 個工作日內(nèi)將相關(guān)情況通報相關(guān)行政主管部門和同級行政監(jiān)察部門。 第五章行政監(jiān)督 第五十三條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對下列招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督： (一 )必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不依法進(jìn)行招標(biāo)的； (二 )招標(biāo)投標(biāo)活動不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的； 招標(biāo)項目不具備招標(biāo)條件； 招標(biāo)人不按照核準(zhǔn)方式和原則開展招標(biāo)工 作； 招標(biāo)文件內(nèi)容不合法； 招標(biāo)、評標(biāo)過程不公正、不公平； 中標(biāo)人的確定不合法。 第 五十二條 凡招標(biāo)文件未明確可以分包的，項目業(yè)主不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包，不得強(qiáng)迫中標(biāo)人分包。 第五十條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。 第四十八條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)在 7日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保： (一 )中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人簽署了工程承包合同； (二 )招標(biāo)過程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止； (三 )招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo)； (四 )投標(biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長。中標(biāo)人的投標(biāo)報價為合同價。 第四十五條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易服務(wù)中心確認(rèn)的《中標(biāo)通知書》，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并由全體評標(biāo)委員會成員簽名： （一）基本情況：評標(biāo)的時間、地點，評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件的綜合評審意見； （二）評標(biāo)委員會成員名單； （三）開標(biāo)記錄； （四）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和辦法； （五）符合要求的投標(biāo)單位一覽表； （六）澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要； （七）評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理意見或建議； （八）廢標(biāo)情況說明； （九）評標(biāo)委員會對評標(biāo)結(jié)論持有異議、不同意和理由的陳述； （十）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表； （ 十一）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序； （十二）推薦一至三名有排序的中標(biāo)候選人名單； （十三）附件（評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會各成員簽名的原始評標(biāo)資料等）。 評標(biāo)委員會根據(jù)前款規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后， 有效投標(biāo)人不足 3個而致使投標(biāo)缺乏競爭時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 第四十條 對投標(biāo)文件中有疑問的部分，可以要求投標(biāo)人解答或作出書面澄清，但解答或澄清內(nèi)容不得對投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。 第三十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審。 第三十八條 下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員： （一）除招標(biāo)人代表之外的招標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬； （二）投標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬； （三）項目主管部門的人員或國家公務(wù)員； （四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評審的； （五）在其他招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法違規(guī)而受過處罰的； （六）其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。施工單項合同估算價在 500萬元以上的或工程建設(shè)項目設(shè)計費在 100萬元以上的，在市級專家?guī)熘谐槿＜?。專家?guī)鞂嵭蟹旨壥褂弥贫?。評標(biāo)委員會成員中相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于三分之二，業(yè)主代表應(yīng)由具有該工程類別中級職稱以上人員擔(dān)任，否則，全部人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 第四章 評標(biāo)和中標(biāo) 第三十六條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建 的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期終止之前以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。 繳付保證金的比例和相關(guān)實施細(xì)則由勞動和社會保障部門另行規(guī)定。由中標(biāo)單位預(yù)付一定比例的保證金存入銀行 專用賬戶，專項用于支付拖欠和克扣農(nóng)民工工資。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交不得低于中標(biāo)價百分之十的履約保證金，并且履約保證金不得低于工程預(yù)付款的百分之三十，和不得少于中標(biāo)價與該工程最高控制價的差額。 繳納投標(biāo)保證金的比例和額度按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第三十三條 招標(biāo)投標(biāo) 實行投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保及工程款支付擔(dān)保制度。 第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。 答疑文件或補(bǔ)遺書在發(fā)出前必須報行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門備案，未經(jīng)備案的，不得作為開標(biāo)、評標(biāo)依據(jù)。 第三十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件。其中，工程投資額 1000 萬元人民幣以上的工程項目，通過的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于 9個；工程投資額 1000萬元人民幣（不含 1000 萬元）以下的工 程項目，通過的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于 7個。 第二十七條 依法必須公開招標(biāo)的房屋建筑及 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。 第二十六條 資格預(yù)審評審委員會成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的二分之一。 第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件所需要的合理時間。 第二十四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目（含設(shè)備、材料采購）合同估算投資在 1000 萬元人民幣以上或工程項目有特殊技術(shù)要求的，可對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。省管項目除必須在國家指定的媒體發(fā)布外，還必須在省發(fā)改委指定的媒體發(fā)布；國家管項目按規(guī)定在國家指定 的媒體發(fā)布。 未經(jīng)行政監(jiān)督部門同意，招標(biāo)人不得擅自改變開標(biāo)時間和地點。 第二十二條 招標(biāo)人在發(fā)布《招標(biāo)公告》（或發(fā)出投標(biāo)邀請書）前，應(yīng)將招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、資格預(yù) 審文件、招標(biāo)文件等招標(biāo)資料報相關(guān)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門備案。 第二十一條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家工程量清單計價規(guī)范和省、市有關(guān)工程造價計價依據(jù)及招標(biāo)文件得要求編制工程量清單及該工程的最高報價值。技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的，由招標(biāo)人報建行政監(jiān)督部門同意后，采用綜合評估（價）法進(jìn)行評標(biāo)。設(shè)定的業(yè)績、信譽等評審事項應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)內(nèi)容有密切聯(lián)系，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)內(nèi)容的規(guī)模及性質(zhì)對應(yīng)，有效時間限于招標(biāo)之前的 3年之內(nèi)。 第二十條 所有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明。 第十九條 招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、隨意提高資質(zhì)等級